2023年学习贯彻十七届五中全会精神推动监事会工作科学发展.doc

学习贯彻十七届五中全会精神推动监事会工作科学开展 第一篇：学习贯彻十七届五中全会精神推动监事会工作科学开展学习贯彻十七届五中全会精神推动监事会工作科学开展 一、关于2023年监事会工作总结 2023年是中央企业改革开展取得积极进展的一年，也是探索加强和改良监事会工作取得重要成果的一年。2023年，中央企业认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，积极应对复杂多变的国内外经济形势，大力开拓市场，努力调整结构，不断强化管理，生产经营和经济效益大幅提升，多项指标创历史新高。2023年，监事会认真贯彻落实国务院第55次和117次常务会议精神，牢牢把握监督定位，不断加大监督力度，积极创新工作方法，认真推进合力监督，努力拓展成果运用，着力加强队伍建设，各项工作迈上新台阶，取得了新成效。 1.当期监督不断深化，检查力度进一步加大。各位监事会主席带着办事处的同志们，统筹规划，精心组织，积极探索，锐意开拓，成效显著。一是深入企业开展日常监督，灵敏捕捉重大信息，及时报告重大情况，当期监督能力不断提高；二是集中检查有序开展，重点检查有所突破，境外检查迈出步伐，监事会在完善检查手段、扩大检查范围方面做了重要探索，同时加强了对企业会计信息质量、财务风险及负责人业绩情况的检查，监督的深入性不断加强；三是专项检查有效开展，专项报告作用明显，监督力度明显加大，开展了2023～2023年度中央企业负责人薪酬与职务消费等事项专项检查，组织了2022～2023年度中央企业对外并购专项核查，尤其是对影响企业经营开展的重大问题，加大了及时化解、推动解决和参与协调力度，使监督与帮扶有机结合，为企业健康开展发挥了积极作用。监事会全年实地检查企业集团总部及重要子企业1711户，提交年度监督检查报告121份，专项〔情况〕报告39份，专题报告241份，专项检查报告122份，集中重点检查报告10份，境外资产监督检查报告6份。各办平均提交当期监督信息简报10份，平均列席企业重要会议82人次，平均与企业负责人及其他人员谈话161人次，平均在企业召开相关人员座谈会21次。 2.工作协同不断推进，监督合力进一步强化。监事会紧紧围绕国有资产监管中心任务，以全局工作视野、协同作战思维，在监管协同中发挥了非常重要的作用。一是加强制度衔接。监事会与委内厅局在拟订国资监管政策法规和制度方法时，积极沟通，互相配合，尤其是通过制度建设和制度衔接，推动业务协同和工作对接，通过研究制定关于建设标准董事会的中央企业董事会和监事会工作关系的意见〔试行〕，推动了中央企业标准董事会建设。二是加大业务融合。10位监事会主席、50位专职监事参加了国资委评价局组织开展的“小金库〞专项治理重点检查工作，主席们从繁重的工作中抽出时间，担任了重点检查组组长，不辞辛苦，亲临一线，催促检查，为“小金库〞专项治理重点检查工作做出了重要奉献。2023年有12个办事处的38名专职监事参加了国资委收益局组织开展的经济责任审计工作，除27办外，有7个办事处的18名专职监事参加了国资委纪委组织开展的巡视工作。评价局在财务决算审核批复前就财务管理事项与监事会相关办事处进行了深入沟通和交换意见。三是增进信息交流。监事会充分发挥在监管一线的优势，及时向委领导报告企业重大事项和问题，与委内厅局共享监督信息资源。除了年度报告、专项报告、专题情况报告外，全年编发情况反映55期、内部情况通报53期、研讨与交流21期、网上信息摘编12期、财务经营监测快报及增刊114期、监事会每周要报49期，得到委领导的充分肯定，监事会的报告、分析、信息成为委内业务厅局工作的重要抓手或工作参考。 3.成果运用不断拓展，监督闭环进一步形成。2023年，国务院领导对监事会2023年度监督检查报告做出了一系列重要批示。国务院领导的批示精神，既是对监事会工作的充分肯定，也是对监事会工作提出更高要求。2023年，监事会认真贯彻落实国务院领导指示和批示精神，及时改良报告处理落实有关工作程序，积极拓展成果运用范围，分类逐项跟踪反响有关问题，监督工作逐步形成有效闭环。监事会报告涉及有关部门处理落实的事项，以国资委厅函形式分送相关部门，请他们限期反响落实情况；涉及委内厅局落实的事项，报请分管委领导批转相关厅局处理落实；涉及企业自行整改的事项，通过监事会提醒函、召开座谈会等方式与企业交换意见。对集中重点检查发现的问题，也以国资厅函的形式向企业发出整改通知。 4.监督方法不断创新，检查效率进一步提升。监事会在当期监督实践中，积极探索创新监督方法，不断优化配置监督资源。有的主席带着办事处注重结合宏观经济形势和行业开展特征，以丰富的实践经验和开阔的工作视野，深入研究企业改革开展中的重大问题；有的主席带着办事处注重发挥综合组织协调作用，探索通过企业自查、监事会核查、工程组抽查等形式，不断提高监督效率，推动检查工作持续深入开展；有的主席带着办事处注重构建监督工作闭环，完善监督环节，标准业务流程，突出成果落实，加大促进整改、检查整改、落实整改力度，优化反响机制，不断完善监事会监督体系。各办事处结合自身实际，积极探索具有自身特色的监督方法。有的办事处针对不同企业情况，确定检查重点，研究检查方法，实行“一企一策〞，增强了监督的针对性；有的办事处采取“纵向以重点联系人为主开展监督检查，横向以组为主研究分析和评价企业〞的检查模式，有效利用了监督资源；有的办事处要求进驻企业，做到“事先有方案，进入有通报，检查有重点，结束有小结〞，每次外埠检查归来召开情况分析会，通报检查情况，开展工作讲评，提高了监督质量；有的办事处将具体工作内容、方式及时间安排与企业内部经营管理活动和工作节奏有效结合，取得了事半功倍的效果等。监事会检查方法的探索实践，增强了监督能力，健全了监督机制，完善了工作模式，推动了当期监督持续深入开展。 5.调研工作不断深入，探索视野进一步扩大。监事会深入开展调查研究，探索视野不断拓展，研究成效逐步显现。一是完成重要软课题研究。由监事会主席亲自挂帅，相关办事处参加，开展了钢铁、电力等行业共性问题课题研究，提出了对当前钢铁、电力行业开展的意见和建议。两年来，监事会共完成了13项软课题研究，促进了监督实践与理论研究的有机结合，拓展了视野，锻炼了队伍，形成了一批重要成果。二是开展相关调查活动。围绕相关软课题研究，监事会主席亲自带队，分赴各地了解情况，走访有关部门、行业协会、地方国资委、科研院所等进行交流，收集了大量第一手资料，形成调研报告，为课题研究奠定了根底。三是开展境外考察和检查。对境外有关政府部门、跨国企业、科研机构进行深入调研，形成了一批有质量的考察报告。尤其是2023年组织开展了境外资产检查试点，是监事会监督工作领域的重要突破，一定要认真总结，稳步推进，为加强境外国有资产监管做出积极努力。 6.党的建设不断加强，队伍素质进一步提高。监事会围绕打造专业化国有资产监督队伍，着力抓好党建、人事和培训工作。一是以创先争优活动为契机推进党建工作。按照国资委党委和直属机关关于创先争优活动的总体部署，监事会党总支组织领导28个党支部、347名党员，以“党组织发挥作用创先进、党员立足岗位争优秀〞为主要内容，以做“思想过硬、业务精湛、作风优良、清正廉洁〞的国有资产监管忠诚卫士为细化目标，将创先争优活动不断引向深入。党总支创立监事会党建工作刊物，建立创先争优活动学习园地，促进了活动宣传交流。二是以学习型办事处建设为抓手加强队伍培训工作。举办“六要六不〞行为标准和中央企业兼职监事专题培训班；开展业务培训8次，召开各类培训讲座95次，累计现场培训54天，参加现场培训5420人次；网络课堂累计完成5881学时；312人报名参加了 短信课堂。 2023年监事会工作局围绕监督检查中心任务，工作效劳与业务组织并举，不断提高工作质量和水平；努力做好监事会主席效劳工作，扎实提供监事会工作后勤保障；认真起草一系列讲话、汇报、报告稿件，精心编撰监事会每周要报、情况反映以及内部资料；周密组织各项专项检查，积极推进监事会制度体系建设；认真研究改良报告编制，逐步标准报告运转程序；加强与监事会办事处、委内厅局、中央企业和地方国资委的沟通交流，努力推动监事会工作不断加强与改良。 二、关于“十二五〞监事会主要任务 “十一五〞时期是监事会改革和工作开展取得重大进展的五年。在党中央、国务院以及国资委党委的正确领导下，监事会深入贯彻落实科学开展观，监督方式实现了新突破，制度建设迈出了新步伐，组织架构发生了新变化，监督机制取得了新进展。五年来，各位监事会主席牢记党和国家赋予的历史使命，坚持深入企业、深入一线，率先垂范、身体力行，认真履行了国有资产监督职责。全体专职监事积极适应体制机制变化，克服各种困难，尽心尽责，为圆满完成各项工作任务做出了积极奉献。长期以来，监事会培育了政治坚决、清正廉洁、甘于奉献的核心价值理念，发扬了坚持原那么、勤勉务实、严守纪律的工作作风，营造了团结和谐、积极向上、高效有序的监督气氛，这是我们监事会优秀的品德和荣耀的传统。“十一五〞期间，监事会工作在不断改良中前行，在不断深化中开展，在不断加强中提升。 一是开展当期监督，实现监督方式的重大转变。2023年，国资委印发了关于加强和改良国有企业监事会工作的假设干意见〔以下简称假设干意见〕，标志着监事会工作方式的重大转变和工作业务的重大突破。监事会监督方式由事后监督转变为当期监督，监督形式由集中检查转变为日常监督、集中检查、专项检查有机结合，监督内容由以财务监督为核心转变为以财务监督为核心和以企业重大决策的合法合规性为重点有机结合，监督成果由揭示问题为主转变为揭示问题、催促整改、促进开展有机结合，强化了实时动态监督，建立了快速反响机制，提高了监督检查成效。 二是推进“三个探索〞，促进监事会工作进一步深化。2023年国务院张德江〔专栏〕副总理关于“三个探索〞的指示精神，为进一步加强和改良监事会工作提出更高的要求。为认真贯彻落实张德江副总理指示精神，近年来监事会加大了专项检查力度，组织了专项情况调查，创新了监督检查方法；积极推进中央企业标准董事会建设工作，标准与董事会的工作关系，评价董事会和经理层的履职情况；开展了股权多元化企业、整体改制上市企业监事会监督研究，探索监事会监督与现代企业制度相结合的有效途径；推进了监事会与委内有关厅局规章制度衔接、监管工作融合、信息资源共享，充分表达了出资人统筹监督管理的体制优势；开展了集中重点检查和境外资产检查试点，促进了监事会监督工作进一步深化。 三是实行大办体制，优化监事会内部资源配置。2023年，监事会推进了内部组织结构改革，将履行监督职能的60个办事处整合为27个大办事处。大办事处组建后，监督资源由分散到集中，监督业务与行政事务相互促进，有效推进了当期监督；加强制度建设，梳理业务流程，标准了内部运行机制；强化班子建设，细化内部管理，高效运行的体制优势逐步显现。 四是加强委内协同，促进形成国有资产监管合力。监事会牢牢把握出资人监督职责，不断加强与委内监管工作的协同配合。近年来，监事会始终将出资人关注的重大事项纳入监督检查重点，对企业执行国资委相关政策规定的情况进行有效监督；积极运用监事会工作成果，提供有效监督信息，发表书面评价意见，为国资委履行出资人职责提供重要参考；加强监管协同，共同推动企业重大问题的处理和落实；配合开展“小金库〞专项治理、经济责任审计和巡视工作，充分发挥自身“一线〞监督优势。监事会工作已成为国资监管工作不可分割的组成局部，是出资人监督的重要形式、重要手段和重要途径。 五是增强监督能力，提高质量效率。适应国资监管工作和国有企业改革开展需要，切实提高监事会监督能力和水平，开展定期培训，优化培训方式，完善培训内容，不断强化业务素质；通过监督检查试点，积累监督工作经验，努力增强监督能力；加大专项报告力度，及时反映企业重大问题和重要事项