2023年市发改局政风行风及机关效能建设情况汇报.docx

市发改局政风行风及机关效能建设情况汇报 20xx年，xx市发改委以“转变工作作风，创造一流业绩〞为主题，以“唐山走在前，发改作表率〞为目标，以创立“五型机关〞为抓手，重点推进、狠抓落实，通过强化监督检查、深化权力运行监控机制建设、构建“6+2〞惩防体系等一系列工作举措，进一步优化开展环境，提升了整体形象，圆满地完成了市委、市政府赋予的各项工作任务。先后荣获“振兴唐山突出奉献奖〞、“领导班子年度考核优秀单位〞、“精神文明先进单位〞、“先进基层党组织〞等荣誉称号。20xx年行风评议工作在全市经济综合类组中名列第2位，与去年同期相比前进了1位。下面，主要汇报以下几项工作情况： 一、以破解难题为突破口，深入开展解放思想大讨论 按照xx市委总体部署，我委坚持把大讨论活动与发改工作实际紧密结合起来，重点围绕工程建设、转型升级、改善“两个环境〞、深化改革开放、全面建成小康社会、争进沿xx市第二梯队和建设沿海强市、美丽唐山等6个方面开展大讨论，通过采取“辑印一本学习手册、开设一个学习专栏、组织一次专家报告会、撰写一篇学习体会〞的“四个一〞学习活动和“本职工作大家谈〞、大调研等一些列具有发改特色的、实实在在的措施，深入查找缺乏、全力对标赶超，切实把大讨论搞活、搞深、搞实，到达了发改系统干部能力有新提高、机关建设有新提升、发改系统有新作为的目标。特别是围绕市委、市政府确定的重点工作，我们拟定了24个专项调研课题，每位主任、每个处室至少承担一项调研任务，确保大讨论活动取得实实在在的成果。目前，24项课题已全部结题，关于加快我市耗钢产业开展的思考等5篇调研成果得到市领导的高度肯定。特别是在大讨论活动即将结束之际，我委举办了“解放思想，改革开放，创新驱动，科学开展〞大讨论大家谈活动，19名同志紧密结合本职工作，围绕推动加速转型升级，建设沿海强市、美丽唐山，从不同的视野和角度提出了可操性的对策建议，与大家分享大讨论活动学习和调研成果。同时，根据平时工作情况和大讨论活动中的表现情况，公开选拔了2023名科级干部晋升到新的岗位，机关干部结构得到进一步充实和优化。 二、以优化开展环境为目标，努力构建权力运行监控体系 一是自我削权，为工程建设营造良好环境。深入开展“简政放权、转变职能〞活动，坚持以“自我革命〞的精神，进一步精简下放行政许可事项，真正做到“能减那么减、能放那么放〞。制定了加强固定资产投资工程审批、核准、备案监督管理的意见（试行）和固定资产投资工程审批管理暂行方法，对市本级管理的投资工程审批事项，进行认真梳理和清理，由原来38项，精简到6项（包括政府投资工程审批〈含投资方案下达〉，固定资产投资工程核准、备案，非限制类限额以下外商直接投资工程核准，招标方案核准，固定资产投资工程节能评估、审查及监管，重点建设工程稽察）。工程核准时限由原来的20个工作日缩短到7个工作日，备案时限由2023个工作日缩短到1个工作日，大大提高了行政审批效率。2023年，经市发改委本级审批的工程个数为217项，仅占全市发改系统审批总量的八分之一。二是严格控权，让权力在阳光下运行。靠制度控权。围绕人事、采购、工程建设等关键环节，本着“实用、可行、管用〞的原那么，建立健全了xx市发改委机关根本管理制度、责任追究制等30项规章制度，真正做到了以制度管权、按法律办事、靠制度管人。强力推进“三类事项〞受理全部进入行政效劳大厅，建立了“一个窗口对外〞的工作制度；实行工程受理首问负责制和审核回执单制度，做到手续齐全的工程“一日备案、三日核准、七日审批〞，手续不全的工程实行“一次告知、两次办结〞；建立健全行政效劳大厅运行管理制度，以切实提升行政效劳效能为目标，选派一批原那么性强、作风正、素质高、业务精的优秀年轻干部充实到行政效劳工作第一线；全面推行工程受理和审批过程监督检查制度，要求每位班子成员轮流到效劳大厅坐班，纪检监察人员全程跟踪工程审批，每周至少有3个工作日深入审批大厅，督导检查工程审批工作；创新了工程审批“倒逼〞机制，对已在行政效劳大厅登记但逾期未办理的工程，要求主办处室在主任办公会上陈述理由，对无故推延的实行问责。靠机制控权。在权力运行前“疏〞，即围绕运行全过程加强控制，全面查找廉政风险点，建立权力运行风险预警防范机制。对6项行政职权，采取“权对岗、岗找人〞全面查找廉政风险，对64个岗位风险点，进行“自查自报〞与“互查会诊〞，对55个岗位进行风险评估，针对风险点和风险等级，制定预警防范措施30条，形成了市发改委岗位风险防控表。在权力运行中“晒〞，让权力按照顶层设计好的流程、程序，公开透明运行，建立权力运行程序化和公开透明机制。坚持“谁主管谁负责，不同风险等级由不同责任人管理〞的原那么，将各岗位风险等级全部标注工作流程图，上网公布，严加防范，其中，12个一级风险权力全部由主任直接管理，中层以上干部全部公开“晒权〞。在权力运行后“评〞，通过深入开展五型（学习型、效率型、创新型、标准型、廉洁型）机关建设，建立健全权力运行记录备案、绩效考核和和责任追究机制，从而形成覆盖权力运行全过程的完整监控链条，构建起完备管用的权力运行制约和监督体系。靠科技控权。依托全市电子政务系统，全面推进权力运行监控机制建设，深入开展清权确权工作，将所有备案、核准、审批工程的权力全部纳入电子监控系统，所有权力网上运行，实现廉政风险即时提醒、自由裁量自动生成、超时办理自动流转、办件数据全程监察、问题办件自动叫停、外网受理自动分捡的电子监控目标。同时，在机关内网建立重点工程、专项资金公开运行平台系统，凡上报国家、省发改委争取资金的工程和重要事项，在抄报领导的同时，必须在机关内网上公示。三是全面督权，为经济加速转型升级助力护航。在全市监督检查工作中，市发改委承担着工程建设、产业结构调整、产业转型升级、节能减排等4项牵头、9项协办监督检查任务，工作中全面贯彻落实“围绕中心、效劳大局，及时跟进、各负其责，统筹协调、加强监督、合力推进，模式引领、制度标准、机制保障〞40字监督检查模式，突出政策落实和工程实施这两条主线，始终坚持把监督检查贯穿于权力行使的全过程，真正做到权力行使到哪里，监督检查就跟进到哪里；始终坚持以提高监督检查工作实效性为第一要务，着重推进由单纯管理型机关向效劳型机关的转变，由注重管理到注重开展的转变，做到监督检查与业务工作双促进、双提升。我委连续两年被市委评为监督检查工作先进单位，经验做法被人民日报和中国纪检监察报刊发。5月14日，我委惟一代表xx市直机关接受了省委推进惩防体系建设第七检查组的延伸检查。检查组副组长、省纪委常委、省监察厅副厅长李胜斌指出：听了市发改委的汇报很受启发、很受振奋，发改委在监控机制建设方面有三个特点：一是起点高、重点突出、切入点很准，最关键的审批权及几项重点业务工作抓的好。二是标准高效。三是流程设计科学、系统。显示出在以庞秋原同志为班长的领导班子认真贯彻落实市委、市纪委的反腐倡廉工作部署，在抓业务工作，抓党风廉政建设，抓行政权力运行监控机制建设方面，都呈现出较高的能力水平、思想水平和综合素质；每位班子成员个个都是专家，精神状态非常好；在市委、市政府领导下，创造了一流业绩，为唐山经济社会科学开展做出了奉献，功不可没。 三、以开展“五型机关〞活动为抓手，全面提升机关的效能建设 一是建设学习型机关。倡导“学习就是责任、学习就是工 作〞的理念，努力做到工作学习化、学习常态化。特别是坚持学习与业务相结合，开展了“本职工作大家谈〞活动，促进了共同学习、共同提高。二是建设效率型机关。以增强效劳意识、提高效劳效率为目标，深入推进落实行政审批制度改革，对重大工程实行绿色效劳通道和全程跟踪式效劳，对推进工作中遇到的问题全力攻坚，机关效能有了新提高。三是建设创新型机关。鼓励用开展的眼光谋划、用创新的方法推动，努力在产业结构调整、医药卫生体制改革等难点问题上走出新路。特别是在围绕重大问题开展调查研究上下功夫，在市委调研月活动中，我委牵头起草了关于重点工程建设等3个专题的调研报告及实施意见，是市直部门中最多的部门。四是建设标准型机关。在履行工作职能上，要求每个处室、每位干部都要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，确保在工作中做到不缺位、不越位。在机关内部管理上，要求每位干部都要自觉遵守机关根本管理制度，对违反制度的，严格按照规定处理。五是建设廉洁型机关。严格执行严格执行各项廉政制度，将中央“八项规定〞和“六项禁令〞在会议室及局域网上挂载，同时，辑印落实中央八项规定，加强干部作风建设文件汇编150册，发人手1册。认真做好“党务公开〞、“处长晒权〞、“廉政使者〞、党风廉政建设责任制公示等反腐败的长期性工作，推动各项反腐倡廉工作落实。加强廉政教育，引导机关干部牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，正确看待和行使好人民赋予的权力，增强干部职工廉洁从政的意识。同时，积极做好行风评议工作，主要是做好“一把手〞的工作，使之真正重视行风评议工作；建立对委领导及分管处室实行“行风评议联系点〞制度，对分管的县（市）区但凡在年终行风评议中排名最后两名的，要在党组会上说明情况；创新宣传工作，定期在唐山新闻媒体开辟专栏，及时公布国家产业政策及动态，委主要领导先后三次走进电视、电台直播间，面对面的与社会各界互动，取得较好的效果；创新恳谈会形式，在全市广泛开展以“征询各界意见，解决各类问题〞为主题的质询恳谈评议活动，组织市党代表、人大代表、政协委员、效劳单位代表及行风监督员深入到重点工程现场参观，让大家亲身感受一年来全市经济社会开展情况，亲身体验一年来抓工程、调结构、惠民生工作发生的巨大变化；但凡县（市）区发改局处于最后两位的，对其主要负责同志予以通报批评，并将情况通报有关县（市）区党委、政府；最后一条是多与市纠风部门的领导汇报沟通，得到他们的支持。 总之，虽然我们做了一些工作也取得了一定的成绩，但还存在较大差距：一是思想解放还不够，开放创新意识还有待提高；二是工作创新不够，破解难题的能力还有待增强；三是在效劳意识、工作效率等方面仍存在缺乏，机关建设还有待加强；等等。对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。我们将继续加大工作力度，采取相应措施，推进政风行风暨机关效能建设取得新成效。 四、下一步主要工作思路 针对当前工作中存在的问题，为更好地发挥职能作用，进一步打造优良的开展环境，下一步将重点抓好六个方面。一是继续深入开展解放思想大讨论活动。重点组织专题学习讨论、邀请专家讲课、开展“解放思想大家谈〞、大调研等活动，广泛征求社会各个层面的意见，不断破解经济开展难题。二是围绕加强重点工程建设，进一步做好重点工程管理工作，组织好重点工程观摩活动和综合测评的具体工作。三是围绕产业结构调整，研究编制钢铁、煤化工产业开展规划，研究提出加快效劳业开展的具体推进措施。四是围绕效劳曹妃甸开放开发，在继续盯办中石化千万吨级炼油等重大工程的同时，研究提出拓展港口功能、做大物流贸易的具体方法，推进中日韩循环经济示范基地申报工作。五是围绕政风行风建设，不断总结经验教训，做好经常性工作，建立长效机制，确保各项工作的落实。六是围绕效能建设，加强机关干部队伍建设，以五型（学习型、效率型、创新型、标准型、廉洁型）机关建设为抓手，提升机关工作效率和效劳水平，争创最优开展环境，把发改系统建设成为党和群众放心满意的单位。为建设实力活力魅力沿海强市、美丽唐山提供坚强保证。 第9页 共9页