2023年创建国土资源节约集约模范园区实施方案.doc

创立国土资源节约集约模范园区实施方案 施方案 创立国土资源节约集约模范园区实施方案为促进依法合理用地，严格落实耕地保护制度和节约集约用地制度，保障和促进科学开展，根据市开展国土资源节约集约模XX县区创立活动实施方案的通知要求，现结合园区实际，特制定本实施方案： 一、总体要求 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕“主攻工程，决战三区，凸现特色，实现跨越〞总体要求，以节约集约用地为主题，以保障科学开展新机制为主线， 以提升园区土地资源利用效率和土地投入产出水平为着力点，合理控制建设用地规模，优化土地利用布局和结构，创新节约集约用地模式，加强园区节约集约用地评价考核，实现以较少的土地资源消耗保障支撑更大规模的经济增长。 二、工作目标 严格控制园区建设用地总规模，不断提高节约集约用地水平和土地产出率。严格执行工业用地控制指标，防止土地粗放利用。积极盘活存量建设用地，不断提高土地资源保障开展的能力；切实加大批而未供土地消化利用力度，加快处置闲置土地，以实施园区再造工程为抓手，不断提高建设用地投资强度，单位gdp增长消耗新增建设用地量和单位固定资产投资消耗新增建设用地量明显下降，土地资源利用效率和综合利用水平居于全市领先。 三、主要任务 深入开展闲置低效土地处置，促进土地节约利用。 开展加快闲置土地清理处置专项活动，全面查清闲置土地、低效利用土地的根本情况。明确相关部门的工作职责和任务，对区内的工业企业用地情况进行一次“综合体检〞。对未按土地合同约定期限进行全部开发建设、使厂区内局部土地处于闲置状态的工业工程，根据具体情况采取收回、收取闲置费、收取违约金等方式进行处理；对未按规划设计条件约定的容积率、建筑系数等指标进行开发建设的工业工程，采取收取违约金、责令撤除等措施予以处理；对未经批准擅自改变用途，将工业用地改作商业等其它用途的工程，根据土地管理法，责令其交还土地并处以罚款。推进批而未供土地消化利用。加大工作力度，消化处置工作实行园区相关职能部门牵头协调，逐宗落实批而未供土地消化利用工作的责任单位和责任人，制定具体推进方案，明确各环节完成时间，切实推进批而未供土地消化利用工作。建立部门联审机制，促进结构调整。一 是健全招商工程准入审核机制，对招商引资工程，进行部门联查，投资强度小于150万元／亩的工程，不得单独供地；二是着力完善工业用地供应方式。出台优惠政策鼓励企业建造标准厂房，为中小企业提供生产经营场所，吸引工业地产开发商按照统一规划投资建设标准化工业厂房，搭建中小企业创业平台，为规模小、实力弱的中小企业提供厂房租赁效劳，待企业开展壮大后，再通过招拍挂的方式满足企业的用地需求。加大监管力度，提高土地开发效率。建设工程供地后，国土局会同建设局每季度要到工程现场核查一次，详细记录工程施工建设情况。对未开工建设或未按设计要求完成工程进度的，催促工程单位抓紧施工；对逾期未完成施工进度，形成闲置或低效用地的，按照闲置、低效利用土地进行处置，对未达标准的工程不予竣工验收，催促其尽快整改达标，实现建成投产。完善制度建设，形成长效机制。建立完 善低效利用土地退出机制和工业企业节地挖潜机制。通过支持企业兼并重组、低效土地回购、加快存量土地流转等途径，盘活低效利用土地，提高土地使用效率。要严格节约集约利用资源各个环节的监督、检查和执法工作，发挥联动作用，建立健全及时发现和有效制止国土资源违法行为的机制，保证节约集约各项措施的贯彻落实。要坚持国土资源的市场化配置，积极探索国土资源有偿使用制度和市场化配置模式，确保后续资源的持续利用。 四、工作步骤 本次创立活动分三个阶段进行： 启动阶段。召开会议发动部署创立活动，并结合园区实际，制定实施方案，成立领导机构，落实工作任务。推进阶段。全面推进创立活动，各部门围绕实施方案，明确任务、落实责任、积极创立、加快实施，集中力量部署开展创优各项工作，要注重总结发现好经验、好做法，及时研究解决创立活动推 进过程存在的困难和问题，争取取得明显成效。积极联系新闻媒体对创立活动的进展情况、重要动态、工作经验、先进典型、实际成效等进行全面深入宣传报道。 总结阶段。认真总结在推进土地资源节约集约利用方面形成的好做法、新制度、新机制以及存在的问题，召开总结大会，对创立活动进行全面总结。 五、工作要求提高认识，统一思想。各部门要统一思想，高度重视，充分认识开展国土资源节约集约模范园区创立活动的重要意义，把创立活动作为贯彻落实资源节约优先战略的一项重点工程来抓，真正把思想认识和行动统一到园区管委会的决策部署上来，确保创立活动的有序展开和统筹推进。认真组织，加强领导。成立园区管委会主要领导为组长，分管领导为副组长，各有关部门负责人为成员的国土资源节约集约模范园区创立活动领导小组。领 导小组下设办公室园区国土分局，负责创立活动日常工作。 整合资源，稳步推进。在创立活动中，要充分发挥政府主导和社会参与两个方面的积极性，在政府主导创立活动根底上，充分利用社会各方力量和资源，采取多元化的运作方式，搭建社会化的参与平台，积极发动全社会参与，从而逐步形成从园区到街道、村，从企业到个人，全社会共同参与的新机制，合力推进创立活动的深入开展。强化宣传，营造气氛。通过多种途径对创立活动的重大意义、重要进展、典型经验等进行宣传报道，引导社会舆论和人民群众关注资源节约集约利用，扩大创立活动的影响力。各部门要结合自身实际，充分利用社会各方资源，宣传最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度，组织开展形式多样的创立宣传活动，普及国土资源节约集约利用知识，增强全社会的国土资源忧患意识和节约资源的责任意识，努力扩大创立活动影 响力，切实增进全社会节约集约利用国土资源的共识。 探索创新，及时总结。坚持探索创新，从思想观念、体制机制、开展方式等方面进行探索和尝试；在创立过程中，要充分听取各方面的意见，把创立活动置于社会和群众监督指导之下，在完成创立活动有关要求的根底上，进一步解放思想，大胆实践，突出特色，及时总结，研究探索符合我区土地资源节约集约利用的新机制，为园区经济社会开展提供强有力的土地资源保障。各部门要抓住开展国土资源节约集约模范园区创立活动的有利契机，紧密结合自身实际，在实施方案中确定具有自身特色的创立主题和活动载体，扎实推进创立活动开展。尤其要结合正在开展的闲置建设用地集中清理处置专项活动，抓好消化利用批而未供土地、清理处置闲置土地、盘活存量建设用地等工作，实现重点突破，有序推进创立活动。 第二篇：xxx创立全市国土资源节约集约模范镇活动实施方案xxx创立全市国土资源节约集约模范镇活动实施方案 为开展好创立活动，根据xx市创立全国国土资源集约节约模XX县区（市）活动实施方案（xx政办发（xxxx）xx号）的要求，结合我镇实际情况，制定本方案。 一、指导思想 以科学开展观为统领，认真贯彻落实党中央·国务院关于国土资源工作的方针政策，把节约集约作为国土资源改革创新的主线，不断完善构建保障和促进科学开展新机制；把创立活动作为以资源利用结构调整促进经济结构调整，以资源利用方式转变促进经济开展方式转变的有力抓手，发挥资源节约集约再转方式·调结构中的作用；在创立活动中，不断总结推广集约节约好经验·好做法，探索矿产资源节约集约利用新机制，使节约集约利用资源成为全社会的共识，切实提高我镇的矿产资源合理开发利用水平，促进资源节约型·环境友好型社会建设。 二、工作目标 今年是国土资源部在全国开展创立国土资源节约集约模XX县区（市）活动的启动之年，要严格按照xxx市节约集约模XX县区（市）创立活动要求，制定创立活动指标标准体系，探索矿产资源节约集约利用的新制度·新机制，狠抓落实，全面完成各项创立任务。 三、工作重点 （一）制定工作方案。及时研究制定创立全市国土资源节约集约模范镇活开工作方案，明确目标任务，及早安排部署，认真抓好落实，形成创立活动的工作制度·工作程序和工作机制。 （二）制定工作指标。根据创立要求，制定xx镇创立国土资源节约集约模范镇活开工作指标，从体制机制建设·管理制度执行·矿产资源节约集约利用及“一票否决〞指标等方面，设置指标标准体系框架，严格按照指标要求认真抓好落实。 （三）提高利用水平。进一步深化矿产资源开发整合，调整矿产开发结构，推动产业升级，促进资源高效开发利用。 1、优化勘查开发布局。进一步提高矿产资源勘查·开发规模集约化程度，发挥矿产资源的规模效益。 2、提升科技水平。增强现代科技管矿意识，全面推广饰面石材轮锯开采·露天矿山中深孔爆破·金属矿山胶结充填·煤矿矸石似膏体充填开采等新技术·新工艺，加强“数字矿山〞建设，提高矿产资源开发利用水平。 3、改善矿山平安生产状态。提高矿山开采规模和技术装备水平，加大对矿山开采引发的地质灾害和平安隐患的治理力度，减少平安隐患。 4、加快绿色矿山建设步伐。落实矿山环境治理恢复保证金制度，矿山废弃物得到妥善处置，污染物集中处理并达标排放，环境污染和生态破坏问题进一步得到防控。 5、建立长效机制。建立以规划为龙头·矿业权管理为核心·准入制度为引导·矿业权方案投放为调节的矿业权管理制度体系，加强部门合作·上下联动，及时查处各类矿产资源违法行为，共同推进矿产资源合理开发利用长效机制的贯彻落实。 （四）标准资料管理。根据xx市矿产资源节约集约模XX县区（市）创立活动考核指标的要求，做好创立活动资料的搜集·汇总·建档和申报迎检工作。 四、方法步骤 这次创立活动自8月初开始，12月迎接xx市验收，分为四个阶段进行。 （一）安排部署阶段（8月初~8月中旬）。成立xx镇创立全市国土资源节约集约模范镇活动领导小组，制定活动实施方案，拟定工作制度，出台创立指标体系，报xx市创立活动办 公室。加大宣传力度，召开专题发动会进行安排部署，签订目标责任书，启动创立活动，形成强大声势。 （二）强力推进阶段（8月下旬~9月中旬）。贯彻落实创立活开工作方案，结合“双保工程〞和矿产资源整合工作安排，对照xx镇创立全国国土资源节约集约模范镇活动指标标准体系查问题找差距，认真归纳分析，限期整改提高。采取调查研究·检查督导·跟踪采访报道等方式，研究矿产资源综合利用的新机制，总结创立活动中的做法和经验，形成试点工作总结并报送市创立活动办公室，迎接初步测评。 （三）自查申报阶段（9月下旬~10月底）。对照实施方案，做好各类资料搜集·汇总和建档工作，录制创立活动专题报告片，形成总结材料，组织对上申报。 （四）迎接验收阶段（11月~12月）。准备好迎接现场，迎接市政府检查验收，确保一次性通过。 五、部门分工 为落实责任，建立“镇政府统一领导·相关部门联动·各企业共同参与〞的工作机制，确保圆满完成创立活动的各项任务。 1、国土所。负责牵头协调相关部门制定创立活动实施方案，提出工作方案和创立活动指标体系标准。履行矿产资源勘察、矿产开发监督管理职责，对重点XX县区和重点矿种的勘察·开采活动进行巡查。催促有关单位做好矿山环境恢复治理工作。及时发现并制止各类违法行为。做好创立活动总结，迎接上级检查验收。 2、派出所。坚强对爆破物品的生产·销售·储存·购置·运输和使用管理，严把“许可证〞发放关，对违法违规供应爆破物品或提供爆破效劳的行为严肃处理，及时办理有关部门依法移交的案件。 3、财政所。落实创立活动和深化矿产资源整合工作的专项资金，负责监督检