2023年市发改工作会上的致辞.docx

市发改工作会上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是。以科学开展观为指导，贯彻省市经济工作会议和全省开展改革工作会议精神，总结20x年开展改革工作，分析当前形势，安排部署20x年开展改革的主要任务。市委常委、常务副市长王晓光同志将作重要讲话，我们要深刻学习领会，并在明年的开展改革工作中结合自身实际，深入贯彻落实。下面，我就开展改革工作讲几点意见。 一、关于20x年开展改革工作 一年来，按照市委、市政府的安排和部署，在各县、区（市）政府的大力支持下，我市发改系统认真履行职能，围绕经济建设中心，效劳开展改革稳定大局，立足当前、着眼长远、统筹协调、突出重点，主要抓了以下几方面的工作： 1、狠抓经济运行监测预测，确保经济增长预期目标实现 一是立足全市工作早安排、早落实，在年初编制下达了20x年国民经济和社会开展方案，指导各地区、各部门开展好各项经济社会开展工作。紧紧围绕促进年度方案目标的实现，继续加强经济运行的监测预测工作。按月对主要经济指标监测，按季进行经济运行分析，完成了一季度、上半年、1～9月预测监测报告，针对今年以来经济运行过程中出现的物价上涨过快、投资增长乏力和电煤供应紧张等重点难点问题，提出对策措施建议，为政府调度经济运行提供了重要的决策依据，较好地发挥了党委、政府参谋助手的作用，促进了全市国民经济持续快速健康开展。全年经济增长14.5%，同比加快2.3个百分点，总量跨越550亿台阶，人均地区生产总值超202300美元，人民生活实现总体小康，经济开展进入全面建设小康社会新阶段。 二是加强了对前瞻性、全局性、战略性问题研究，发挥政策引导作用，促进经济社会协调开展。针对我市20x年经济社会开展面临的热点难点问题，结合年初制定的调研课题方案，主要开展了促进区域协调开展、产业结构调整、扶贫开发等方面的调查研究工作，完成了“黔北综合经济区区域范围、特点等问题调研〞、“x市高新技术产业的现状与展望〞、“x市农村公路建设的现状、对策〞等调研课题。 2、狠抓固定资产投资增长和重点工程管理，进一步增强经济开展后劲 一是继续加强工程库建设。根据国家产业政策和投资政策的取向，对已建成的工程库进行了补充、更新和完善，进一步优化了市级工程库，为我市实施工程带动战略提供了前提保障。围绕今年的招商引资工作任务，从工程库中筛选300多个工程，推荐其中20230个作为市重点招商引资工程，有力支持了我市招商引资工作取得新突破，今年全市招商引资预计跨上20230亿元新台阶。 二是加大工程建设资金筹措力度。一方面，积极争取国家、省级投资，围绕国债投资方向和重点，加强了20x年投资工程申报工作，加大赴省进京争取工程力度。在国家减少国债投资的情况下，我市在城镇、交通、农林生态、旅游、社会事业、商贸、产业化、公检法司等根底设施工程投资方面得到了国家、省的大力支持，今年共新增国家和省级投资6.76亿元，同比增长19.8%。另一方面，在国家实施一系列紧缩的货币政策环境下，我们紧紧围绕构建x200万人口大城市的目标要求，积极开展与国家开发银行进行第二轮合作，牵头完成授信评估工作，为明年争取投资作好铺垫。同时，积极向国家、省申报城镇根底设施和公检法司建设工程20x年国家投资方案，34个供水、环保等城建工程、15个公检法工程已纳入省向国家申请方案，为明年更多争取上级投资奠定了良好的工作根底。 三是加强重点工程管理，着力推进重点工程建设。起草重点工程挂帮责任制，经市委市政府审批后印发实施，将任务层层分解落实到部门、到地方、到业主，为顺利推进重点工程建设提供了机制保障；加强重点工程协调调度工作，对重点工程按季调度，对“十件实事〞按月督办，针对工程进展过程中的困难和问题，及时召开协调调度会，集中研究提出解决方法，有力地推进了重点工程建设，加快“十件实事〞工程建设任务的完成；加强重点工程投资统计，针对投资数据多头统计、多部门上报的问题，会同统计、经贸等部门联合下发了“关于加强重点工程投资统计工作的通知〞，为准确及时全面反映我市重点工程投资完成实际情况建立完善了统计工作机制；开展重点建设工程检查、稽察工作，确保国债工程资金专款专用，提高了资金使用效率。2023月份对全市重点建设工程和国债投资工程开展全面监督检查工作，配合省督查组，国家、省重大工程稽察办，对两XX县区、XX县区、XX县区、XX县区20x年局部农村和社会事业工程进行了稽察，并做好稽察整改的督办工作。 四是积极协调配合做好工程申报审批核准等工作，推开工程早日开工建设。扎实推进前瞻性、根底性的工程前期工作，为工程进入实质性的审批核准程序做好充分准备，今年推进了一批重点工程工程的前期工作：加快新舟机场启用、渝黔快速铁路预可研、杭瑞高速公路x境内线路比选等工程前期工作，推动务正道铝土矿开发前期工作。同时，完成了一批重点工程的审批核准工作：配合有关部门完成80万吨氧化铝工程、遵宝钛业1万吨海绵钛、桐梓煤化工基地、XX县区、x县两条日产2022吨新型干法水泥生产线及圆满贯电站、石垭子电站的核准，协助完成了桐梓至习水、绥阳至道真、湄潭至余庆、桐梓至花秋等二级公路的审批，协调促进了x会议停车场等红色旅游工程的开工建设，完成了新蒲XX县区国开行贷款工程的可研审批工作。 五是切实做好以工代赈和易地扶贫搬迁工作。20x年共争取国家和省以工代赈资金4151万元，全面完成了1500人易地扶贫搬迁任务，进一步改善了我市贫困村的根底设施条件，推动了全市新阶段扶贫工作取得新成效，全市2.44万农村低收入人口越过温饱线。 在全市各级各部门的共同努力下，促进了投资增长和重点工程建设。预计全年全社会固定资产投资完成249亿元，同比增长15%，超额完成省下达的240亿元目标任务；但只完成市方案258亿元的97%。其中：根本建设投资141.42亿元，增长16.6%；更新改造投资45亿元，增长4.3%；房地产开发投资33.5亿元，增长22.2%；其他投资31亿元，增长24.2%。全市86个重点建设工程总体推进根本顺利，省管工程好于市管工程，续建工程好于新开工工程，煤矿工程开工缺乏的问题较为突出。重点工程20x年方案投资1x.69亿元，预计完成投资92亿元，为方案的84.6％，其中省管重点建设工程共46个，预计完成投资70.7亿元，为年方案的90％。续建工程42个，预计完成投资71亿元，为方案的92.4％；方案新开工工程44个，实际开工24个，完成投资21亿元，为方案的65.8％。 3、狠抓各类规划编制，超前谋划长远开展思路 一是为贯彻党的十七大提出突破行政区划界限，形成假设干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带以及省十次党代会提出的激发区域活力，促进区域协调开展，加快形成“一圈一带两区〞开展格局的战略任务，经过发改系统历时半年多的努力，组织完成了黔北综合经济区中长期开展规划的起草工作，并邀请了国家、省专家学者及市政府决策咨询专家对规划进行咨询评估，通过了规划中期咨询论证，为进一步编制好规划奠定了坚实根底。 二是为培育壮大优势特色产业，切实推进全市经济结构的战略性调整，按照推进新型工业化的要求，加快建设名酒基地，牵头编制了x市白酒业开展规划，现已完成规划送审稿，待评审后报市人民政府审批实施；大力开展循环经济，组织编制了x市循环经济开展总体规划。 三是为进一步改善民生，按照省的统一安排，会同相关部门，编制完成了大中型水库库区及移民安置区根底设施建设和经济开展规划，并完成了x市易地扶贫搬迁规划修编工作，为“十一五〞、“十二五〞易地扶贫搬迁工作奠定了根底。 四是为促进国防事业协调开展，在全市开展了国民经济发动潜力调查工作，完成了国民经济发动法规指标的调查统计任务，编制了x市“十一五〞国民经济发动规划。 4、狠抓发改系统自身建设，努力提高机关工作效能 一是推进依法行政。为标准政府投资行为，提高投资效益，按照市政府的安排和要求，完成了x市政府投资工程管理暂行方法的起草、修改和上报工作，经市政府第六次常务会议研究通过，并以遵府45号令发布实施；根据x市人民政府20x年标准性文件编写工作方案，起草了x市招标投标管理暂行方法，并邀请相关单位进行讨论，于7月正式上报市政府，经市长办公会原那么通过。 二是加强干部队伍和机关建设。围绕市三次党代会提出的“三新一强〞战略任务，对全市发改系干部职工进行了一次集中培训，进一步提高了发改部门干部职工的业务水平和谋大事、促开展的能力；坚持集中学习，组织干部职工深入学习党的十七大、省十次党代会、市三次党代会精神和科学开展观，认真学习经济、管理、工程审批、产业政策等专业知识，不断提高干部职工的理论素养和实际业务工作水平；加强机关作风教育整顿，强化效劳基层、效劳部门、效劳业主意识，着力提高工作效率；以党支部建设为重点，切实加强党的建设。深入开展党风廉政建设、反腐败工作和治理商业贿赂专项工作，不断提高拒腐防变能力；积极做好法律普及、社会治安综合治理、对口帮扶、计生“三结合〞帮扶等工作，努力创立“依法行政、廉洁高效、效劳优良〞型机关。 上述成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各地区、各部门、各方面通力合作的结果，也是全市开展改革系统同志们勤奋工作、勇于创新的结果。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，开展改革工作还存在一些缺乏，主要表现为“四个不适应〞：一是落实科学开展观，转变经济开展方式，如何促进经济结构战略性调整上还不适应；二是在市场经济条件下，如何利用市场规律、按照市场规那么来促进经济又好又快开展上还不适应；三是在国家加强宏观调控，实施从紧信贷政策条件下，如何继续解放思想，贯彻落实国家调控政策上还不适应；四是在国家推进投融资体制改革的条件下，如何搭建投融资平台，多方争取工程投资上还不适应。对这些问题，要高度重视，切实采取措施，认真加以解决。 二、关于20x年经济社会开展目标任务 20x年是我市全面贯彻落实党的十七大战略部署、进入全面建设小康社会新阶段的开局之年，实施“十一五〞规划承上启下的关键之年，做好明年的开展改革工作十分重要。 1、明年经济开展环境 明年的开展改革工作仍旧是机遇和挑战并存。机遇方面主要表现在：一是国家更加注重根本公共效劳均等化，将继续对西部地区、民族地区以及教育、卫生、文化事业和生态文明建设等方面给予大力支持，这为我市加强薄弱环节建设，争取社会事业工程带来难得的机遇；二是经过多年来的建设和开展，交通、水利等根底条件不断改善，制约开展的瓶颈被逐步打破。体制机制创新步伐加快，对外开放进一步扩大，开展环境逐步向好，特别是今年全市经济保持了良好开展态势，为明年经济继续保持持续快速健康开展奠定了根底；三是随着区域协调开展进一步加强，东部产业转移步伐进一步加快，有利于我们更好地发挥资源优势、劳动力优势，进一步拓展招商引资空间，为培育、壮大、提升我市特色优势产业带来了新的契机；四是各地区、各部门贯彻落实科学开展观的自觉性不断增强，抓开展、抓工程、抓投资、抓招商的能力和水平不断提高，为促进我市经济社会又好又快开展提供了保证。这些都是我们做好明年开展改革工作的条件所在、信心所在。 同时我们也要看到，明年工作同样面临诸多挑战。一是中央采取的“双防〞措施，国家将进一步减少财政赤字和长期建设国债规模，严格控制货币信贷总量和投放节奏，将会对我市保持固定资产投资合理稳定增长带来很大压力。二是结构性矛盾依然突出。经济增长主要依靠高耗能工业的现象尚未得到有效改变，轻工业增长的稳定性不强，后劲缺乏。同时，节能降耗压力仍然较大。尽管今年单位生产总值能耗比上年下降4%左右，但由于我市的产业结构，高耗能行业目前还得保持稳定开展，要推动能耗水平的持续降低，难度很大。三是物价涨幅偏高。受食品和居住价格持续上