2023年加强高标准农田建设助推玉溪高原特色农业发展的思考.doc

加强高标准农田建设助推玉溪高原特色加强高标准农田建设助推玉溪高原特色农业发展的思考农业发展的思考 陈燕红 摘 要：高标准农田建设是实施乡村振兴战略的一项重要举措。文章分析了玉溪市高标准农田建设的现状，并探讨推进高标准农田建设的意义和措施。关键词：高标准;农田建设发展 建设高标准农田是农业生产的重要物质基础，是实施“藏粮于地、藏粮于技”，确保粮食安全生产的重要举措。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，在形势下，推动玉溪市高标准农田建设，加强农业基础设施建设，对促进玉溪市高原特色现代农业发展具有重要意义。一、玉溪农业发展制约因素 近年来，全市各级各有关部门按照党中央、国务院和省、市决策部署，切实加强高标准农田建设，改善了农业生产条件，提高农田抗灾减灾能力，夯实国家粮食安全基础，取得明显成效，但与现代农业的要求还存在一定的差距。2018年，全市完成中低产田地改造 11.4 万亩，高标准农田占耕地总面积的 62%;新增节水灌溉面积 6.1 万亩，有效灌溉面积占耕地面积 67%，农田灌溉水利用系数 0.56，耕种收综合机械化率 50.6%。（一）农业基础设施薄弱 人均耕地面积少，水资源紧缺，影响玉溪绿色农业发展。全市人均占有耕地仅为 0.69 亩，耕地数量减少，质量下降，工程性缺水、资源性缺水、水源性缺水等资源“紧箍咒”越来越紧。工业化、城镇化造成的农业生态安全“弹簧”越压越紧，制约了农业规模化经营发展和规模效应的发挥。目前农业基础设施建设滞后仍然是玉溪农业稳定发展和粮食安全的制约因素。特别是今年以来，极端天气和自然灾害给农业生产造成严重影响，暴露了农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力脆弱的短板。2019 年上半年，玉溪市大部分地区气温偏高，降水偏少至特少，新平县出现马铃薯、甘蓝、花菜等蔬菜受灾严重，蔬菜绝收面积 3000 余亩。（二）科技基础支撑有待加强 玉溪市农业科技贡献率不断提高，对农业发展起到很大的推动作用，但现代农业技术在农业生产中的应用水平还较低。传统农业技术在生产上仍占主导地位，农民整体素质还不高，制约了现代农业技术的推广应用。玉溪市的耕地布局，不利于农机装备田间作业，农业机械化的优势难以发挥。二、高标准农田建设对玉溪农业发展的意义 2020 年是一个承前启后的特殊年份、关键年份，既要收官“十三五”，建成更高水平全面小康社会，又要谋划“十四五”，开启现代化建设新征程。高标准农田建设是一个惠农政策，旨在提高玉溪市粮食产量，实现农业的可持续发展。（一）夯实农业发展基础，提高农业综合生产能力 建设高标准农田，不仅能新增粮食产能，还能提升农田的抗灾减灾能力。据评估，建成后项目区的耕地质量一般提升 12 个等级，粮食产能平均提高 10%20%，亩均粮食产量提高 100kg。高标准农田建成后，旱能灌，涝能排，能有效改善玉溪市农业生产基本条件和农业生态环境，提高抵御自然灾害的能力。（二）改善农村生态环境，推动农业可持续发展 伴随着城镇化程度的加快和居民消费水平的不断提高，食品消费正从“吃好、吃饱”向“安全、绿色、环保、健康、时尚”潮流转变，无公害农产品、绿色食品、有机食品消费的比重不断提高。集中连片建设高标准农田，可以为绿色技术的推广创造条件，还能促进水肥药等农业投入品减量增效，全面提高农产品质量，助推玉溪绿色农业可持续发展。（三）提升农业科技水平，促进农业增效、农民增收 2019 年，玉溪市新增农机作业面积 4 万亩，农作物耕种收机械化率达 51.5%。规模化生产是建设高标准农田的必然要求。规模化的高标准农田替代零散的耕地，有利于推动农业机械化、信息化技术的运用，提升农业规模效益，实现规模化、集约化经营。三、玉溪市高标准农田建设措施的建议 2019 年，云南省农业农村厅下达玉溪市高标准农田建设任务 10.29 万亩。高标准农田建设应以乡村振兴战略为统领，落实高质量发展“走在前列”的目标定位，加快农田建设资源整合，集中力量建设高标准农田。（一）坚持“规划先行”，推动高标准农田建设 高标准农田建设应结合美丽乡村建设的规划，符合土地利用总体规划、土地整治规划、统筹安排高标准农田建设。建立从资金整合、招投标、项目实施，考核验收、建后管护的全过程详细规划，并严格按规划任务及时间节点加强监督。（二）坚持“规范管理”，推动高标准农田建设 全市高标准农田建设中要做到项目决策民主科学、项目安排公开透明。各县区先行详细制定项目实施方案并组织相关部门的专家和技术人员初审，再报市级进行审查并出具专家审查意见。认真落实公示制度，计划建设的每个农田建设项目总投资、建设地点、建设规模、主要建设内容等信息公示在网络、媒体上，接受社会监督，实行阳光操作、规范运行。（三）坚持“科学合理”，推动高标准农田建设 高标准农田建设项目要严格执行高标准农田建设通则高标准农田建设标准等要求，遵循“轻重缓急、填平补齐”的原则，科学合理地设计高标准农田建设内容。以畅通骨干灌排渠系为基础，协调推进土地平整、灌排沟渠、田间道路、农田林网与生态环境保护等基础设施建设。树立可持續发展理念，重视土壤改良和地力培肥，大力推广节水灌溉，同步采取农艺和工程技术措施。（四）坚持“加强培训”，推动高标准农田建设 机构改革后，原来多个部门负责实施的农田建设项目监督管理职责整合到农业农村部门。面对专业人员不足，需不断加强培训，提高业务干部的技术水平，形成分工明确、上下衔接的人才队伍体系，以更好地服务农田建设。玉溪市要抓好高标准农田建设，补齐农业基础设施短板，夯实农业发展基础，助力玉溪高原特色现代农业发展。参考文献：1田军，推进高标准农田建设加快农业现代化进程J.山西农经.2019（04）：124.2刘清华，高标准农田建设存在的问题及建议.农业科技与装备.2016（04）：262.3张书存，新形势下推动高标准农田建设的思考与建议.河北农业.2019（08）.