2023年党校后勤工作的定位与创新.docx

党校后勤工作的定位与创新 立足于客观条件进行社会化改革 党校后勤管理的对象包括全校财、物、电、暖、气、水、食，根底建设、生活效劳、医疗保障、场馆维持等等，具有面广、点宽、人杂，多层次、全方位的特点。长期以来，党校系统后勤工作处在封闭、循环的自我管理、自我效劳环境之中，政府财政拨款使用效率低下、管理方法单一僵化，无法满足市场经济开放条件下党校办学和干部培训的需要，鼓励党校后勤效劳机构参与市场竞争，吸引社会机构和资本参与后勤效劳，促使分散零碎的后勤资源向集约化、规模化开展势在必行。由于各级党校都在地方党委领导下开展工作，地域特色明显，加上地区经济实力不一，各地的党校建设和运转的资金投入、管理方法上没有统一的模式。党校后勤改革的总体方向是社会化，就是使党校后勤从原来供应型、福利性、封闭式、小而全的自我效劳，向建立在专业分工协作根底上的商品化、企业化效劳转化，由资产多元化代替单一来源，形成劳务制度、物资供应、效劳产品市场化，把后勤管理和效劳逐步纳入社会经济活动的整体框架之中。这个过程通过双向活动来实现：一方面是后勤效劳范围从校内延伸到校外，求取社会效益，学习并适应社会化效劳机制；另一方面是引进校外效劳实体、资金、人员或模式，借助外力，提高党校后勤效劳工作的能力、质量和效益。立足于以人为本提供人性化效劳 以人为本是科学开展观的核心立场，“以人为本〞与“人性化效劳〞在本质上是相通的。党校后勤的人性化效劳主要面对两个对象：一是顾客，包括进校培训的学员、参会人员、宾馆餐厅的散客等。人性化效劳就是善于从顾客的角度来换位思考，在事先精心安排，表达出主动性；事中适时跟进，表达灵活性；根据不同的场景、不同的对象提供不同的效劳，使顾客能感到舒适、方便、平安，让顾客觉得被重视、受尊重。二是员工，包括正式工和临时聘用人员。人性化效劳也表达在对员工的照顾、关心和培养上。党校一方面着重抓了思想政治工作，形成良好的拴心留人的内部工作环境，尽量稳定聘用员工队伍；另一方面根据员工的不同特长安排工作，做到人尽其才，注意培养员工的工作责任心、集体荣誉感、发奋向上的精神、吃苦耐劳的品质，使员工的整体素质有了较大提高。立足于公正合理推进制度化运作 “没有规矩无以成方圆〞，而制度发挥作用的关键在于。制度的制定要科学，制度的落实要到位。党校实行分类管理，教学、科研、后勤效劳等各个部门、各个处室都有自己的制度，在制度制定时都重点突出管理的目标性和科学性，经过充分讨论，几上几下，以求达成共识，这些制度汇编成册，成为党校管理的长效机制。在后勤管理方面，我们有些制度比较宏观，大局部相当微观，可操作性强。如财务报销中的公务卡制度，就规定发票金额200元以上的原那么上都要刷公务卡；宾馆餐饮采购制度规定，食品平安要从采购源头抓起，做到货比三家，到达价廉物美，严把验收、监管关；学校设施设备维护保养制度规定了要及时建立设施设备维修档案，了解设施设备的使用情况，对锅炉、空调、配电等大型设备作定期检查保养，降低水、电、气能源本钱，防止滴、漏、跑、冒，减少设备故障，提高设备的完好率等。制度是以执行力为保障的，只有强制力和刚性才能保证其执行和实施，如果对人们的行为起不到任何标准作用，那么制度就成为一纸空文。我校在抓制度落实时，一方面是领导带头，以身作那么。坚持用制度管人，以制度理事，坚持在制度面前人人平等的理念。另一方面是严格按程序办事，防止了工作的随意性和盲目性，提高了后勤工作的效率和质量。 第二篇：党校后勤社会化管理的调研与思考党校后勤社会化管理的调研与思考 “后勤〞，是指前方勤务的简称。它产生于军队，是一个军事概念和军事术语。随着社会历史的开展和人类的进步，“后勤〞一词的使用已参军队扩展到机关、学校、团体和企、事业单位等各种社会组织。现在讲“后勤〞，一般是指一个组织正常有效地运转所必需的各种财务供应保障和生活效劳及其管理等工作，故也叫“后勤〞工作。不同类型的社会组织的性质、任务和活动方式不同，其后勤工作的内容、范围和特点也不相同。从实质上讲，后勤工作是一种为组织提供各种效劳和保障的辅助性工作，其根本职能是从人力、物力、财力和技术等方面保证组织的正常运转和开展，因此它是任何组织都不可缺少的十分重要的根底工作。 长期以来，由于方案经济体制否认了“市场和商品经济〞的存在，党校的后勤市场不存在价格和竞争机制，党校无法在市场中“有效购置〞到适宜的后勤效劳，只能立足自身，建立全面、福利型的后勤保障体系。不可否认，在方案经济时期，党校自办后勤效劳模式，是必不可少的。但是，随着市场经济体制的逐步建立与完善，社会资源的配置已经由主要依靠指令性方案转变为根本由市场的供需（市场机制）来调节。在新的社会经济体制环境下，党校福利型的自办后勤效劳模式弊端凸现，其不经济性严重阻碍了学校与后勤本身的开展，党校后勤社会化改革势在必行。 党校的后勤效劳具体是指为完成党校教育工作而开展的物质供应，环境建设、物业管理等效劳活动。党校后勤效劳社会化一方面是指党校后勤效劳范围从校内延伸到校外，求取社会效益，学习并适应社会化效劳机制；一方面是指引进社会化效劳机制、效劳实体为党校后勤效劳所用，借助外力，在积极提高党校后勤效劳工作质量，水平，能力、效益的同时，推动党校后勤效劳事业的开展。 党校后勤社会化将会彻底打破了落后后勤模式所形成的体制性障碍，促进了教育思想、教育观念和办学模式的转变，促进了教育资源的优化配置。党校后勤社会化改革还要有利于提高效劳质量和管理水平；有利于减轻党校负担；有利于降低效劳本钱，提高办学效益；有利于提高党校的办学活力；有利于党校的可持续开展和学校的稳定。 在开展社会主义市场经济和以科学开展观为指导，构建社会主义和谐社会的新形势下，如何挖掘潜力，拓宽效劳空间、开辟效劳工程、提高效劳效益。由此引发了党校后勤工作者不得不做出积极的思考。 一、我国学校后勤社会化改革的由来 20世纪80年代中期，中央正式提出学校后勤社会化改革目标，我国学校后勤在社会化改革的道路上也迈出了实质性步伐。学校后勤社会化是指将学校后勤效劳纳入社会主义市场经济体制，建立由政府引导、社会承担为主，适合学校办学需要的法人化、市场化后勤效劳体系。这个含义包含四层意思，一是学校后勤应当进市场，使市场而不是行政方案成为学校后勤资源配置的根底手段，使学校后勤效劳体系纳入社会主义市场经济体制。二是学校后勤社会化应由政府引导、社会承担为主。政府引导起宏观调控和扶持作用，社会承担主要是剥离学校办社会的职能，把学校后勤这一经济属性较强的行业回归社会，恢复其商品的属性和职能，从而为教育的开展甩开包袱。三是社会化的学校后勤必需满足学校办学需要，这就是在具有第三产业“效劳〞的本质职能的同时，必须将“育人〞纳入它的本质职能之中。四是社会化、市场化的学校后勤的组织形式是企业法人化。 二、党校后勤社会化管理的改革目标 后勤社会化改革的目标是使党校积极吸收社会资金。在体制上，事企分开，实现党校后勤管理职能与后勤效劳职能的别离，管理职能是制定党校后勤效劳需求规划，引入竞争机制，为党校选择后勤效劳实体，代表党校以（甲方）身份与后勤实体（乙方）签订各类经营效劳合同，监督后勤效劳质量。效劳职能是实体为党校提供后勤所需求的各类劳务。在机制上，后勤效劳由党校行政拨款改为契约或收费效劳，以形成市场驱动有序竞争的后勤效劳新机制。通过改革使后勤按照经济规律办事，形成良性的运行体系，成为补充党校教育经费缺乏的新的经济增长点，减轻党校负担，使党校领导集中精力抓党校开展方面的大事；通过改革使后勤工作能适应党校教学科研和师生员工的需要，努力做到党校满意、全校师生员工满意、广阔后勤职工也满意。党校后勤改革的方向是社会化。 三、党校后勤管理社会化的原那么 标准别离、整体并入。把具有效劳职能并具备条件的后勤部门成建制地从党校行政管理系统中别离出去，提出分步实施，成熟一个，别离一个的原那么，别离出去的后勤部门作为企业按照标准别离的标准。实行独立核算、自主经营、自负盈亏、合理收费、有效监控的运行模式。 党校后勤社会化的改革要有利于教学、科研的改革和开展，把党校办后勤，逐步转化为社会办后勤，党校与后勤做到事企分开。改拨款制为效劳收费制。对新成立的后勤集团所提供的各种后勤效劳，党校不再以拨款的方式付给费用，而是按照社会主义市场经济规律，在实行本钱核算的根底上以合同方式分门别类，合理地付给费用。同时逐步理顺关系，建立后勤经济核算、收费效劳的方法和价格管理体系；产权清晰，经营自主。实现资产所有权与经营使用权相别离，把为党校提供后勤效劳所需的资产，如房产、场地、设施设备等后勤资产通过评估核算，盘清后租赁给后勤实体经营使用，所有权归党校，为后勤实体逐步成为自主经营、自负盈亏、自我开展、自我约束的产业实体创造条件。 四、党校后勤社会化管理改革面临的现实矛盾与问题 党校后勤社会化改革，促进了教育资源的优化配置，提高了党校的办学活力与水平，也促进了教育思想、教育观念和办学模式的转变，为党校教育的稳步、快速、健康开展提供了有力保证。但是，我们必须清醒得认识到，改革中也出现了一些新的问题，新的矛盾，如果这些问题不解决好，势必会影响改革的进一步推进。 1、投资本钱的回收困难很容易挫伤投资者持续投资的积极性 社会资源的利用必须遵循经济规律，社会资源教育化的根本前提是应该让社会资源投资者“有利可图〞，这是资本“寻利〞特性的根本要求，但是在党校后勤设施的投资过程中，投资大、收益低，投资本钱回收周期过长的矛盾十分突出。究其原因，除了经营管理因素外，党校后勤设施的建设规格与标准是由国家统一规定，有硬性要求的，而向资源使用者的收费标准也同样由国家统一限定，也有硬性规定，“硬〞碰“硬〞，市场机制不存在，经济规律不存在，空间没有了，投资与收益不配比，矛盾客观存在。 2、投资风险独担与投资利益共享在党校后勤资源的投资、使用、管理过程中，风险与收益的平衡不可能简单地用代数公式来计算。我们认为，党校后勤资源投资本钱的回收困难，是由后勤效劳产品的“准公共〞特性决定的。实际上，党校后勤资源的投资不但不可缺少，而且投资的利益也十分巨大。后勤资源投资者利用社会资金进行党校后勤设施的建设，对国家、地方，对学校都带来巨大受益。学校后勤经济实体做强做大了，不仅能创造许多就业岗位，而且还能有力推动房地产开发、物业管理、商业零售、餐饮等效劳业的开展，对拉动社会需求，促进所在地区经济结构调整和经济增长有积极的作用；后勤社会化改革既减轻学校的负担（如财政的，管理的等多方面），又促进学校规模迅速扩张，党校后勤社会化之后，不仅解决了学校的后勤保障问题，而且使学校从后勤经营、管理的琐事中解脱出来，专注于教学、科研和育人，有利于学校提高办学质量和提升办学层次。但是，与之形成鲜明比照的是，所有的风险都只承受在后勤投资者及后勤经营者身上。实质上看，学校后勤投资本钱回收困难，正是“投资〞与“受益〞之间的矛盾关系问题。投资不是不能受益，然而，党校后勤资源的投资者却确实无法从投资中受益。由于后勤经济实体姓“教〞的属性，后勤效劳产品并不完全是“私人产品〞，不能以完全市场化为准那么，不能以争取利润最大化为终极目标，而必须兼顾社会效益。面对这样的客观条件，后勤投资者必然进退两难，一方面是社会的要求、国家的政策，另一方面是市场的巨大压力和风险。 3、学校角色的错位：“办〞与“管〞辨证关系 过去，由于历史客观条件的制约，学校不得不自身办后勤，现在，这些制约条件已经消失了，如果学校还继续投资经营本来应由社会承担的后勤效劳，学校就超越了其职责行使的范围，无疑是一种越位，必然制约学校的开展。但是，自己不办，决不意味着可以不管。由于市场中自负盈亏的法人主体，不是慈善机构，追求经济利益仍是它的主要目标之一。基于这个特性，后勤实体在