2023年推进计划生育优质服务提质提速.docx

推进方案生育优质效劳提质提速 XX县区人口计生委（2023年1月） XX县区地处河南东部，黄淮平原腹地，隶属XX市，面积926平方公里，辖8镇12乡，总人口80.4万人，已婚育龄妇女17.2万人，占总人口的21.3%，是“XX省方案生育优质效劳先进县〞。 近年来，XX县区认真贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定（中发"2023"22号，以下简称中央决定）精神，围绕统筹解决人口问题促进人口长期均衡开展，按照国家人口计生委“功能完备、布局合理、特色突出、科学标准、优质高效〞的总体要求，创新效劳机构开展模式，加强公共效劳体系建设，推动了人口方案生育事业持续健康开展。 一、医计联合，更新效劳理念 202223年，XX县区县委、县政府根据中央决定“强化人口和方案生育管理效劳体系〞的部署，结合本地实际，整合县方案生育效劳站和康复医院资源，提出“站院合 一、以站促院、以院哺站〞的开展思路。“站院合一〞就是县计生效劳站的根底上成立县康复医院，实行县计生效劳站、县康复医院同院办公，站长、院 -1 投入，加强效劳网络建设。一是强化效劳阵地。政府投资1600余万元，建成占地12022平方米、建筑面积1202300平方米的县方案生育效劳站（县康复医院）。XX县区站共分健康体检区、生育文化宣教区、计生养老区、出生缺陷干预区、医疗效劳区五个功能区。其中，医疗效劳区设有女性科、妇科、产科、乳腺科、不孕不育科、男性科、外科、内科、儿科等12个临床科室，以及b超室、心电图室、常规化验室、优生优育监测室等9个医技科室。二是更新技术装备。投入700余万元，装备了美国ge公司1800act机、日本岛津800max光机、德国西门子四维彩超、数字b超、12导心电图机、红外线乳腺诊断仪、颈颅多普勒检查仪、阴道宫腔镜一体机、微波治疗仪、多功能呼吸机和麻醉机、日本自动血球仪、13项尿分析仪、生化分析仪、微量元素分析仪、电解质分析仪、血流变分析仪、恒温培养箱、酶标仪、洗板机、精子分析仪、不孕症诊断治疗仪等30余件检查、治疗设备。三是完善软件建设。方案生育效劳站（院）取得方案生育技术机构执业许可证、医疗机构执业许可证和母婴保健技术效劳执业许可证，成为集农村合作医疗、城镇职工医疗保险、孕产妇生育报销、离、退休干部定点医疗于一体的综合性公共效劳单位。 三、强化管理，提高效劳质量 把加强效劳站（院）的内部管理作为提高效劳质量的关键环节。一是健全规章制度。制定全员全岗全程医德医风暨效劳规 -3 单位人数的95%，其中高级职称3人，中级职称20人，初级职称15人。三是加强质量控制。成立了质量管理小组，制定了防范、处理医疗事故、方案生育技术效劳事故和并发症预案，经常性督查各科室技术效劳标准及相关卫生技术标准执行情况。推行政务公开，在效劳大厅公示各类技术效劳收费标准和免费工程，接受市、县纠风办及社会各界监督。近5年来，站（院）没有出现乱收费现象，没有发生医疗技术效劳事故。 四、品牌带动，拓展效劳空间 坚持公益型效劳为主，树立“效劳一生、一生效劳〞的全程效劳理念，不断满足群众婚、孕、产、教、育、养各个阶段的需求，全力打造方案生育“全程效劳〞特色品牌。一是开展方案生育技术效劳。抓好已婚育龄妇女免费健康检查。成立健康体检中心，对全县已婚育龄妇女开展免费体检，包括妇科6类23种疾病、内科、外科、眼科、耳鼻喉科、b超、心电图、胸透、血液化验、尿化验、阴道镜检查、乳腺诊断仪检查等80余项。建立全县已婚育龄妇女健康检查档案和电子档案。202223年，共免费体检已婚育龄妇女8000人，查出患病已婚育龄妇女2423人。积极实施出生缺陷预防工程，抓好“宣传、筛查、治疗、早教〞四项工作，提高育龄群众出生缺陷干预知识知晓率，降低出生缺陷发生率。二是开展根底医疗效劳。效劳站（院）在全面落实免费技术效劳的根底上，积极拓展医疗市场。202223年，妇科门诊诊查患者8800人次，乳腺病患者1600人次，内科门诊820230人次，外科门诊2900人次，妇科收住待产妇女1900例，施行子宫肌瘤、卵巢囊 -567- 第二篇：如何推进行政审批效劳提质提速如何推进行政审批效劳提质提速 审批效劳中心是政府效劳群众、联系群众的前沿阵地和桥梁纽带，是政府的形象窗口，中心始终要表达“便民、廉洁、高效〞的效劳宗旨，为全面实现行政审批工作“两集中、两到位〞、审批工作提速、提升效劳质量的目标，推进县域经济好开展、快开展、大开展，就要切实转变机关工作作风、强化效劳意识、着力提高办事效率。我中心在方便企业、居民办事方面取得了一定成效，效劳经济社会开展、效劳企业、效劳市民群众的水平明显提高。但在实际运作中，还存在着许多问题。为此，我们进行深入思考，借鉴先进地区经验，结合我县实际，探索我中心在审批效劳提质提速的一些举措，供领导参考。 存在的主要问题 目前就我中心工作运行的整体情况而言，虽然运行较为平稳，但与先进兴旺地区相比，与我县经济开展相比，与投资者、居民的期望相比，与县委、县政府的要求相比，还存在一定差距，主要表现在以下几个方面： 1、少数单位认识不够到位，缺乏改革热情。少数单位负责人大局意识、组织纪律意识淡薄，过多地强调困难性、习惯性，对县委、县政府有关审批工程进驻和办理政策、规定执行不力、落实不到位。 2审批中心管理的职能不强。审批中心与各窗口单位只是一 种协调效劳的关系，虽然县委、县政府赋予了一定的管理权力，但实际上很难运用到位。 3、“前店后坊〞现象仍然存在。有些单位没有在中心设立窗口进行集中办公、公开办事。少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍未做到应进尽进，存在“小权进、大权不进〞，将重要的效劳工程、关键的办事环节，仍放在本单位办理，把行政效劳中心窗口作为“收发室〞，“两头受理、收费标准不一〞的现象依然存在，严重弱化了中心的效劳功能和效劳质量。 4、缺乏改革的主动权。依据国家有关规定，行政审批事项的设置与取消，其权力在于省以上行政机关。而县及县以下只是具体的执行者，根本无权规定或调整上级机关设定的审批程序，更谈不上取消审批事项或进行其他处理。基于这种状况，调整工程其实是一种自上而下的行为，如果上级机关不给予必要的授权，县及县以下的行政审批单位只能被动地进行改革，一昧地强调简化程序和压缩时限有一定困难。 5、窗口工作人员的综合素质和效劳意识有待提高。窗口工作人员根本都是单位挑选的精兵强将，一般都能完全胜任窗口效劳工作，但有的单位人为弱化窗口职能，把一些难管理、素质不高、业务不精的人员派至窗口工作，这些人认为自己是在原单位受不到重用而被派来的，再加上“中心〞制度全，管理严，对工作产生抵触情绪，效劳意识和效劳质量自然也就不高。 6、网上审批系统不健全不完善。审批中心目前使用的业务审批软件，只局限于各部门业务办理的综合统计及网上监 察。按照上级业务部门对电子政务工作的要求，没能完全实现市、县两级信息的互通，中心网站应与市中心各窗口单位进行网络对接，上报件要通过中心网络直接传递到市级对应窗口单位进行网上审批。中心网络效劳功能还需进一步完善升级。 为有效解决好我中心存在的一些问题，切实推进行政审批效劳提质提速，我们进行深入思考，现借鉴先进地区，结合我中心实际，提出一些针对性建议，供领导参考 （一）进一步落实行政许可法，严抓工程清理。紧密结合行政许可法精神，由县法制办等单位抽调专人，对全县各审批和效劳单位的效劳工程、收费依据和标准进行一次全面、彻底的摸底和清理，按照审批、核准、备案分类登记造册。 （二）建立专门机构主抓此项工作。为切实推进政审批制度改革工作，解决行政效劳中心管理功能弱化的问题，着力完善行政效劳中心的功能建设，切实赋予其必要的审批管理权和监督权，由政府公布实施，强力推进，为做好效劳工程管理工作提供组织保障，建立起政府主抓工程进驻，中心管理协调的运行机制。 （三）标准审批工程运作，提高审批效率。在工程清理的根底上，根据市有关精神，从实际出发，按照合法、合理、效能的原那么，对阻碍公平竞争，以及实际上难以发挥有效作用的行政审批决予以取消；对各单位自行设立的审批工程坚决予以取消。对仍在执行、但明显不符合实际工作需要或违背市场运行规那么的审批事项，各审批单位也要积极、主动地向 上提出建议和要求，不能机械、被动地去加以理解执行。对需要保存的审批工程，要制定出科学、标准、高效的操作规程，对审批对象、条件、程序、结果实行四公开，进一步完善公开办事制度。要进一步实行听证制度，对专业性和技术性强的审批事项，实行专家审查、咨询制度。并将结果在新闻媒体、政务公示栏、便民卡、触摸屏、声讯 上予以公布，内容包括审批事项、依据、条件、程序、时限、监督 等。 （四）加强效劳工程动态管理，注重效劳工程的整合和开发。对清理后经标准保存的行政许可、非行政许可和其他公共效劳工程，按“应进俱进、一事一地、充分授权〞的原那么一律进驻“中心〞进行综合管理。各部门不准“截留〞、“分流〞、“回流〞，不允许该进中心的工程留在部门，不允许违背一事一地的原那么，搞两头受理，不允许工程进入中心后再擅自撤回，由于客观原因确需撤回或取消的，必须报经政府审查同意。 （五）进一步优化审批方式。 1、为有效杜绝“前店后坊〞、“小权进、大权不进〞等违规现象，要把各窗口单位的行政审批职能剥离出来，交至窗口集中行使，原单位不再受理，并实行审批领导和股室成建制进驻窗口、执行审批专用章制度。 2、为减少审批层次和环节，提高效劳窗口就地办结率，中心效劳窗口要坚持推行“三项审批制度〞，即“一审一核〞制度、“并联审批〞制度和“绿色通道〞制度等审批方式。 （六）配齐配强窗口工作人员。各窗口单位窗口工作人员必须是单位的中层干部或业务骨干，当年内一般不得更换，其 组织关系同时转入中心，各单位要着力培养选拔任用窗口人员。今后，窗口单位要落实有关规定，下派和鼓励后备干部到中心工作半年到一年，加以锻炼，并报组织、人事部门备案。 （七）加大纪检监察保障力度，建立健全社会监督约束机制。针对行政审批中存在的一些不完善、不配套的问题，在加强标准、约束和监督以及保证落实上下工夫。纪检监察机关要全程参与对工程的清理、精减，监督工程办理和收费行为，定期组织督查，有力地约束和标准行政审批行为。建立纪检监察机关、新闻媒体、社会舆论、群众评议“四位一体〞的监督网络，全程、立体地约束和标准效劳工程管理工作。 （八）努力探索一条运作有序、行为标准的行政管理体系。加快“中心〞网络建设，大力推行网上审批，实现网上办公，使网络成为群众和企业获取信息、办理申报、缴纳费用等有关事项的重要途径，建立一个办事高效、运转有序、公开透明、行为标准的行政管理体系。 第三篇：提质提速关于开展“机关效能提质提速年〞活动实施方案为了认真贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委二次全会上的重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，结合自身实际，就进一步加强新形势下我局干部作风和行政效能建设，制定如下实施方案： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，以解决干部作风建设和机关行政效能建设方面存在的突出问题为重点，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，提高机关行政效能和公共效劳质量，使全体干部始终保持振奋的精神和良好的作风，实现“提速提质，加快开展〞目标提供坚强的作风保障、组织保障和思想保障。 二、目标要求 （一）着力解决因循守旧、固