2023年在全区事业单位岗位设置管理工作会议上的致辞.docx

在全区事业单位岗位设置管理工作会议上的讲话 讲话 （202223年2023月22日） 同志们： 这次会议十分重要，主要任务是贯彻落实国家、省市关于事业单位岗位设置管理的有关政策精神，安排部署我区事业单位岗位设置管理工作。区委、区政府对这项工作高度重视，于书记、李区长提出了明确要求。刚刚，卫局长进行了具体安排，请大家抓好落实。稍后，还将举行专题培训，请大家认真学习。下面，我强调三点意见。 一、充分认识事业单位岗位设置管理工作的重要性 建立事业单位岗位设置管理制度，是事业单位人事管理制度的重大改革和创新，对进一步深化事业单位人事制度改革有着十分重要的意义。 第一，开展岗位设置管理工作，是深化事业单位人事制度改革的客观要求。大家知道，要深化事业单位人事制度改革，就必然涉及岗位设置的管理问题，否那么改革就无法深入。过去我们对事业单位作了一些改革，但这种改革还没有摆脱旧的模式，存在着人事管理行政化等问题，导致单位用人权难以落实，用人机制不灵活，在考核上也 —1— 存在着不科学、不完善、不标准的问题，致使工作效率不高。在一些单位出现了干多干少一个样、干与不干一个样，能进不能出、能上不能下的现象。可以说，传统的事业单位人事管理制度，已经越来越不适应经济社会开展的需要。启动岗位设置管理，目的就是要把聘用制度作为事业单位的根本用人制度，把岗位管理制度作为事业单位人事管理的根本管理制度，建立起一套符合事业单位开展规律和特点的人事管理制度，实现人员能上能下、待遇能高能低，搞活事业单位用人机制。因此，进一步推进事业单位人事制度改革，必须认真开展岗位设置管理工作，建立岗位管理制度。 第二，开展岗位设置管理工作，是建立事业单位用人新机制的重要保证。建立健全事业单位权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的人事管理制度，主要是依靠“六大机制，〞即合同用人机制、公平竞争机制、绩效评估机制、分配鼓励机制、人员退出机制、监督管理机制。实行岗位管理是建立健全六项机制的重要根底。人员聘用要以岗位为前提；合同管理要以岗位职责为依据；考核要以完成岗位职责任务为标准，重点考核工作实绩，同时考核结果又是调整岗位的重要依据；工资待遇要根据岗位确定；退休待遇也要与原工作岗位密切相关；人员解聘辞聘、 —2— 人事管理的监管也都要以岗位的设置、要求和条件为重要依据。总之，作为事业单位的一项根本管理制度，岗位管理表达在事业单位人事管理的各个根本环节，成为公开招聘、竞聘上岗、岗位考核、岗位培训、收入分配等制度的重要根底。只有加快实施岗位设置管理，才能尽早形成符合事业单位规律和特点的用人新机制。 第三，开展岗位设置管理工作，是深化事业单位收入分配制度改革的迫切需要。事业单位收入分配改革的最终方向，就是要把新的工资制度与机关工资制度脱钩，把过去的职务等级工资制变为岗位绩效工资制，突出了工作岗位和工作绩效在收入分配中的作用。事业单位过去实行的职务等级工资制度，一个显著特点就是与人结合在一起，待遇随职务走，随人走。这次改革后，实行的岗位绩效工资制度是与岗位结合在一起的，待遇随岗定。要真正建立起岗位绩效工资制度，岗位设置管理是不可缺的前提条件。这就迫切要求我们抓紧开展岗位设置管理工作，加快工作进度，确保事业单位收入分配制度改革政策尽快落实到位。 二、准确把握事业单位岗位设置管理工作的根本要求建立事业单位岗位设置管理制度，要坚持以人为本，从实际出发，统筹兼顾，科学实施。结合我区实际，在具 —3— 体实施过程中，我们要注意把握好以下两点： 一要预见事业单位岗位设置管理工作的复杂性。从我区具体情况看，推进这项工作，具有特殊的复杂性，主要表达在四个方面：一是领域广。事业单位涉及到教育、文化、卫生、农业等相关领域，各个领域情况不同、特点各异，需要理清的头绪很多。二是任务重。事业单位改革涉及全区除参照公务员法管理以外的所有事业单位的在编在册正式工作人员，近20230家事业单位1600多人，机构多，人员多，工作任务量很大。三是政策严。国家层面的宏观调控、管理监督、政策把关非常严，特别是在“非领导职务问题〞、“双肩挑问题〞、“人员结构总比例问题〞等敏感问题上要求特别严，必须严格执行。四是难度大。这次岗位设置首次将专业技术人员岗位划分为13个等级，要求正式在编人员按现聘岗位对应进入相应等级，而我区事业单位的实际情况与国家的政策规定还存在一定的差异，实施事业岗位设置管理制度客观上还存在许多实际困难。但是，困难再多，也要坚决不移的往前推进，各单位一定要克服畏难情绪，摒弃等待观望的思想，加大力度、加快进度，确保全区岗位设置管理工作快速推进。 二要突出事业单位岗位设置管理工作的严肃性。这次事业单位的岗位设置，是针对在编在岗人员而言的，非 —4— 在编、非在岗人员绝对不能纳入。各单位在研究、实施岗位设置工作时，要集体研究，领导班子集体作出决定；要走群众路线，听取各方意见，接受群众监督。对在推进过程中出现的各种具体问题，要及时沟通，统一政策口径，不得随意开“口子〞、出“新招〞。这次岗位设置管理工作展开后，未经政府人事部门同意突击聘用的人员、设置的职务，不但不予认可，还要严肃追究责任；对不按规定程序进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，人事部门不予确认岗位等级、不予兑现工资，财政部门不予核拨经费。情节严重的，要严肃追究相关领导和责任人的责任。 三、精心组织实施事业单位岗位设置管理工作在事业单位开展岗位设置管理工作，是一项十分复杂、十分艰巨的任务。按照省、市要求，这项工作必须在今年年底之前全面完成，2023月29日之前，我区事业单位的岗位设置方案，经区人事部门初审后，要报市级部门审核确定。今天已经是2023月22日，只剩下一周的时间。各单位要高度重视，周密部署，精心组织，确保实施工作如期完成。 一要切实加强领导。岗位设置管理是事业单位人事制度的一项重大改革，在建立和推行过程中，必然会遇到许多新情况、新问题、新困难、新矛盾。各单位负责同志要 —5— 切实负起领导责任，结合上级要求、文件精神和单位实际，认真研究，准确把握，全力以赴，稳妥操作，确保不出问题。同时要进行广泛宣传，使大家对上级要求和文件精神了解和掌握，群策群力抓好事业单位岗位设置工作。 二要积极稳妥实施。岗位设置管理涉及事业单位干部职工的切身利益，不同事业情况千差万别，头绪纷繁复杂，工作难度非常大。我们要坚持求真务实，考虑历史原因和客观实际，抓住主要矛盾，突出工作重点，坚持“先入轨，后完善〞，把制度先建立起来，确保事业单位现在在册的正式工作人员在首次岗位招聘中，按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。特殊情况要稳妥处理，决不能因为个别问题、个别人而影响整个工作的实施。 三要确保社会稳定。岗位设置管理工作事关改革、开展、稳定的大局。各单位在实施过程中，要尊重事业单位广阔干部职工的合法权益，最大限度地调动他们参与改革、支持改革的积极性。要坚持以人为本的原那么，统筹协调和妥善处理好各方面的利益关系。在工作开展过程中，要充分听取广阔干部职工的意见，深入细致地做好思想政治工作，及时化解矛盾，维护社会稳定。 同志们，推进事业单位岗位设置工作时间紧、任务重、难度大、要求高。我们一定要树立高度的政治责任感，以 —6— 严谨细致、认真负责的态度，通力协作，扎实推进，圆满完成事业单位岗位设置管理工作各项任务，为促进我区经济社会又好又快开展作出新的奉献。 谢谢大家。 —7— 第二篇：在事业单位岗位设置管理实施工作会议上的讲话在事业单位岗位设置管理实施工作会议上的 讲话 市委常委、常务副市长任晓春 （202223年9月27日） 同志们： 今天召开全市事业单位岗位设臵管理实施工作会议，主要任务是贯彻落实全省事业单位岗位设臵管理实施工作会议精神，安排部署全市事业单位岗位设臵管理实施工作。市委、市政府一直高度重视事业单位岗位设臵管理工作，前不久，市政府召开常务会议就此项工作进行了专门研究，并出台了XX市事业单位岗位设臵管理实施细那么。刚刚，家宁同志对实施工作作了具体安排，希望大家认真研究，抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，充分认识重要意义 事业单位岗位管理是事业单位根据社会功能、职责任务和工作需要设臵岗位并进行管理的根本人事管理制度，是事业单位人事制度改革的重要举措和创新，是实现事业单位工作人员由身份管理向岗位管理迈出的重要一步，对建立符合社会主义市场经济体制要求和事业单位特点、充满生机与活力的事业单位人事管理制度，具有非常重要的意义。 第一，实施岗位设置管理是深化事业单位人事制度改革的 1必然要求。目前，全市共有事业单位2200多个，工作人员54000多人。其中专业技术人员42022多人。长期以来，事业单位一直沿用管理党政机关工作人员的方法来管理工作人员，没有表达其自身的性质和特点。随着各项改革的逐步深入，原有的事业单位人事管理模式已不能完全适应社会事业开展的要求，存在着人事管理方式行政化、用人机制不灵活、身份终身制、效率不高等问题，特别是用人机制转变不到位，虽然有了聘用的形式，但新的用人机制尚未真正形成。这里面的原因是多方面的，其中一个重要的原因是没有建立岗位管理制度。建立岗位管理制度是实施人员聘用的根底制度，是打破身份管理的关键步骤，是实现人员能上能下、待遇能高能低的重要条件，是搞活用人制度的核心内容。在工作中，用人机制的转换是重点，要把聘用制度作为事业单位的根本用人制度，把岗位管理作为事业单位人事管理的根本管理制度，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。 第二，实施岗位设置管理是建立事业单位用人新机制的重要根底。推进事业单位人事制度改革要按照干部人事制度改革和事业单位整体改革的总体要求，建立起一套符合事业单位规律和特点的权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的人事管理制度。这套制度的主要内容是建立健全六个机制，即合同用人机制、公平竞争机制、绩效评价机制、分配鼓励机制、人员退出机制和监督管理机制。实施岗位设臵管理是建立健全六 2个机制的重要根底。例如，人员聘用要以岗位为前提条件，通过公开招聘、竞聘上岗等方式实现；考核要以完成岗位职责任务为标准，重点考核工作实绩，同时考核结果又是调整岗位的重要依据；工资待遇要根据岗位确定；退休待遇也要与原工作岗位密切相关；人员解聘辞聘、人事管理的监管也都要以岗位的设臵、要求和条件为重要依据。总之，岗位管理涉及到事业单位人事管理的方方面面，只有加快实施岗位设臵管理，才能尽早形成符合事业单位规律和特点的用人新机制。 第三，实施岗位设置管理是落实事业单位收入分配制度改革的迫切需要。2023年12月，省事人厅、省财政厅联合下发了关于印发XX省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见的通知（川人发[2023]47号），文件根据事业单位自身的特点建立了岗位工资制度。这是事业单位收入分配制度的一次重大变革。新的工资制度明确规定，在按国家规定完成岗位设臵和岗位聘用之前，专业技术人员暂按所聘职务对应岗位的最低等级套改岗位工资，待完成标准的岗位设臵和岗位聘用并经核准后，再按确定的岗位执行相应的岗位工资标准。目前，事业单位的管理人员、工勤技能人员已经按照国家规定和本人现聘用的岗位执行了相应的岗位工资，根本完成了收入分配制度改革的第一步工作。但是，占事业单位人员近80%的专业技术人员按照规定目前只执行了本层级最低等级岗位的工资，只有完成标准的岗位设臵并按规定核准后，才能按明确的岗位等级执行 3相应的岗位工资标准。因此，