2023年规范工商行政执法行为思考建议.docx

标准工商行政执法行为思考建议 工商部门是国家主管市场监管和行政执法的重要职能部门，行政执法是工商部门履行职责的主要手段。工商部门要推进制度化、标准化、程序化、法制化“四化建设〞，实现监管与开展、监管与效劳、监管与维权、监管与执法“四个统一〞，必须标准行政执法行为。本人认为，当前我县工商部门标准行政执法行为应采取以下三项措施： 一、加强教育培训，提高执法素质 行政执法的质量和效果如何，在很大程度上取决于行政执法人员素质的上下。所以，我们要加大教育培训力度，不断提高依法行政的能力。一是加强权力观教育。要广泛深入开展“为什么执法、为谁执法、怎样执法〞的大讨论，使每一个工商干部树立正确的权力观，端正执法指导思想，增强宗旨意识，真正把立党为公、执政为民的要求落实到行政执法工作中去。二是加强法纪教育。要以落实总局“六项禁令〞、省局“八条禁令〞和省局关于进一步标准全省工商系统行政执法行为的假设干纪律规定为重点，大力加强法纪教育，使每一个工商干部增强法纪观念。三是加强警示教育。要以省局和XX市工商局查处XX县区工商局违规办案这一典型，大力开展警示教育，做到警钟长鸣，以儆效尤。四是加强法制培训。要以提高依法行政能力为主要目标，以学习工商行政管理法律法规为主要内容，以集中培训和岗位练兵为主要形式，有方案、有步骤地组织实施培训，使每个人都能熟练掌握工商行政管理常用法律法规，增强执法人员的法制素质。 二、健全执法制度，强化执法监督 权力必须受到监督机制制约，否那么就会导致滥用。行政执法中存在的种种问题，很大程度上是因为缺乏对行政执法的合理监督机制造成的。所以，工商部门应把行政执法制度建设作为推进依法行政工作的首要任务，用具体工作制度和规那么来约束执法人员在执法过程中的违纪违法行为及执法的随意性，标准其执法行为。这就要求我们一要明确执法责任制度、案件承办责任制度、办案立、查、审、结“四权别离〞制度、案件核审制度、重大案件集体审批制度、评议考核制度、执法案卷评查制度、错案责任追究制度等行政执法制度，建立一道严把行政执法质量关的防线和纠正错案的有效机制，保障行政相对人的合法权益，以制裁的威慑力来保证执法人员严肃执法、公正执法、依法行政，严防错案发生。二要实行案件管辖制度和立案登记备查制度，并严格按照XX省工商行政管理局机关内设机构办案职责分工的要求，明确各内设机构的办案职责，严格按职责分工承办案件，防止多头办案、重复办案和越权办案。三要制定岗位目标管理考核方法，分解工作目标，严格考核，推动执法人员的工作积极性，为标准执法行为奠定根底。四要建立执法检查工作机制，定期或不定期的对禁令执行情况和执法案件进行专项检查，认真搞好执法监督工作，及时纠正或查处违纪违法行为。五要完善外部监督机制，自觉接受人大、政协、司法、群众及媒体监督，主动向人大、政协报告工作，征求意见，加强反响，狠抓问题整改落实；对人民法院受理的行政案件，积极出庭应诉、答辨；全面推行政务公开制度，及时受理和处理人民群众对违法和不正当行政行为的检举；对新闻媒体曝光的违法行政行为，认真调查核实，依法及时作出处理。 三、严格执法程序，促进依法行政 依法行政，不仅要求行政机关所实施的行政行为在内容上合法，而且要求行政机关行使行政权的程序也要合法。因此，我们一要依照行政处分法中规定的执法出示证件制度、告知制度、调查制度、回避制度、时效制度、听证制度、行政救济制度，严格要求执法人员予以遵守，有效地保证程序的标准性、执法的公正性；二要严格执行行政许可法，全面标准各类市场主体的登记发照工作，切实做到行政许可的范围明确、程序合法、文书标准、期限严格、结果透明、责任落实。三要认真落实工商行政管理机关行政处分程序暂行规定，坚决纠正重实体、轻程序的现象。四要按照国家工商总局关于工商行政管理机关正确行使自由裁量权的指导意见，严格标准自由裁量权的行使，坚决纠正畸轻畸重、办人情案的现象。五要标准执法文书使用和管理，对各类执法文书要统一格式，标准填写，对一些重要文书还要实行备案留档制度，防止执法随意性；对行政处分案卷材料，要按照案件档案管理规定予以收集、整理、归档和保管。 第4页 共4页