2023年全市农村工作暨扶贫工作会议致辞稿.docx

全市农村工作暨扶贫工作会议讲话稿 同志们： 今天会议的主要任务是总结去年全市“三农〞和扶贫工作，研究当前农村改革开展暨扶贫开发形势，安排部署2023年全市“三农〞和扶贫工作。市委、市政府非常重视这次会议，会前，市委常委会专题研究并提出明确要求。李兵书记将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。 一、准确把握形势，坚决做好“三农〞和扶贫工作的信心和决心 2023年，面对经济下行和罕见的洪涝灾害双重压力，面对根底设施薄弱、农产品精深加工滞后、绿色化有机化品牌化生产水平不高等结构性矛盾，全市上下坚持把“三农〞工作摆在“重中之重〞位置，狠抓生态农业开展不动摇，大力推进城乡统筹开展，加快美丽乡村建设，不断深化农村改革，全力打赢脱贫攻坚战，呈现出农业生产稳、农民增收稳、农村社会稳的良好态势，有力支撑了全市的经济社会开展。 一是农业抗灾救灾夺得胜利。农业增加值实现x亿元，增长x%。粮食、油料、蔬菜、肉类、禽蛋产量和生猪出栏虽然较上年有所减少，但仍然是历史上较高年份。水产品x万吨，减少x%，仅次于2023年。农村常住居民人均可支配收入达x元，同比增长x%，高于全国平均水平x元、全省平均水平x元，居全省5位。 二是生态农业进一步加快开展。出台关于进一步加快生态农业开展的意见。生态农业基地x个，获得有机认证证书x张。“三品一标〞认证产品到达x个，农产品地理标志证明商标总量居全省第二。“梁心〞番茄、仁禾科技、铁皮石斛等5家生态农业品牌获XX省名牌产品称号。农业部生态循环农业工程落户长港镇峒山村。 三是城乡统筹向纵深推进。不断深化拓展“1＋8〞城镇格局，沿江滨湖XX县区成为全市经济最富活力的区域。城镇化率达x%，居全省第二位。大梁子湖流域生态治理工程全面开工。城乡一体化公共效劳水平全面提升。人社部向全国推介我市城乡一体化大医保经验。 四是农村人居环境持续改善。涂家垴镇万秀村被授予“全国美丽宜居村庄〞。5个村被确定为首批“XX省美丽宜居示范村〞。农村生活垃圾治理综合考评居全省前列，XX县区成为全省首批验收合格的县（市、区）。全省推进城乡污水统筹治理现场会在我市召开，XX县区污水处理经验在全国推广。提前一年完成“绿满鄂州〞任务，我市被全国绿委授予“全国绿化模范城市〞。 五是农村改革稳步推进。试点推进“三权分置〞改革，推动农民带地入股和被征地农民市民化，激发了农村活力。XX县区全国农村土地经营权抵押融资改革试点走在全省前列。土地确权登记颁证全部完成，农村“五权〞抵押融资进一步扩大。新型农业经营主体加快开展，多种形式的土地适度规模经营不断开展。供销社、粮食、国有林场、水利、农村金融各项改革取得新的进展。 六是脱贫攻坚成效显著。在全省率先提出脱贫攻坚与小康建设同步谋划、城乡扶贫共同推进的工作思路。实现9999名贫困人口脱贫、14个贫困村出列。各级财政扶贫资金累计投入近4亿元。对没有电视机的贫困户开展“有线电视三免费〞工作，送出电视机4392台，在全省是首例。落实贫困生教育资助政策；精准扶贫对象住院报销比例提高2023%；农村“五保〞和低保标准分别提高到每月670元和350元；完成39个村级光伏扶贫工程建设，补齐脱贫攻坚最短板。建立精准扶贫“四包六定〞制度，实现全市所有干部都帮扶贫困户和所有贫困户都被帮扶“两个全覆盖〞。组织开展“民营百企联百村〞、“银龄扶贫〞等活动，广泛凝聚社会力量参与扶贫工作。 在此，我代表市委、市政府，对全市“三农〞和扶贫战线、涉农部门和关心支持“三农〞、扶贫工作的各界人士，表示衷心感谢。 在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，在新常态下，“三农〞和扶贫工作既面临诸多挑战，也孕育难得机遇。 从挑战看。一是生态农业开展标准不高。缺乏大基地、大企业。生产经营分散化、细碎化现象普遍。科技支撑乏力，从业人员老化，职业农民短缺，“谁来种地〞、“怎么种地〞的问题突出。二是农业转型开展任重道远。一二三产业融合开展不够，农业产业链短、功能单一、业态偏少，规模化、标准化、品牌化水平滞后于时代需求。三是农民持续增收面临很大压力。农业经营比较效益低，经济下行影响工资性收入，财产性收入增长缓慢等。四是脱贫攻坚任务依然艰巨。扶贫政策落实不够，产业扶贫开展滞后，少数贫困户内生动力缺乏，干部帮扶措施不准不实等。 从机遇看。一是推进农业供给侧结构性改革的机遇。习总书记明确指出，推进农业供给侧结构性改革是提高农业综合效益和竞争力的重要手段，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。省委书记蒋超良提出，当前“三农〞开展发生深刻变化，我省“三农〞和扶贫工作必须在开展理念、主要目标、工作重心、主攻方向等方面进行深刻的调整，实现重大的转变。二是农业转型升级的机遇。物联网、大数据、电子商务等“互联网+〞技术越来越多地应用在农业领域，在一定程度上加速了农业开展方式转变，带动传统农业升级，将会催生我市农业的新模式、新业态、新变化。三是消费升级的机遇。随着生活水平提高，人们不仅要吃饱吃好、还要吃得平安、吃得营养、吃得健康，为优质农产品提供了市场空间，生态农业、绿色农业和品牌农业大有可为。四是脱贫攻坚政策的机遇。党中央把扶贫开发摆到治国理政的重要位置，作出了一系列重大决策部署。出台了一系列精准扶贫、精准脱贫政策措施。各级主要领导率先垂范，强调紧盯“准〞和“实〞，坚决打赢脱贫攻坚战。 应对新挑战、把握新机遇，我们要切实把思想统一到中央和省委的重大决策部署上来，把“三农〞工作重心转移到农业供给侧结构性改革上来，把重农强农信号表到达落地生效上来。在推进农业供给侧结构性改革上，不能畏首畏尾，而要敢闯敢试；在生态农业开展上，不能徘徊彷徨，而要加快推进；在美丽乡村建设上，不能裹足不前，而要高歌猛进；在打赢脱贫攻坚战上，不能丝毫松懈，而要加力提速，努力为我市全面建成更高标准小康社会、开启城市现代化建设新征程和加快建设国际航空大都市奠定坚实根底。 二、以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快农业农村经济开展 2023年全市“三农〞工作总的要求是。全面贯彻落实中央和省委、省政府关于“三农〞工作的总体部署，坚持以五大开展新理念为引领，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕“两保三增〞（保农产品质量平安、保农村稳定和农业增效、农民增收、农村增绿）的目标，推动生态农业开展提速提质提效，加大美丽乡村建设力度，扎实推进脱贫攻坚，加快城乡一体化示范城市建设步伐。农业增加值增长4%，农民人均可支配收入增长9%左右。重点抓好六个方面的工作。 （一）加快调整优化农业结构。要紧紧围绕消费市场升级的需求，以绿色、生态、高效为目标，深度推进农业结构调整，形成特色鲜明的农业主导产业和产品。一要调优产品结构。粮油业，坚持“稳、减、扩〞，稳定优质稻和双低优质油菜生产，调减棉花种植面积，扩大甜玉米生产。水产业，突出减量增效，落实“三增三减三新〞，即增加名优品种比例、生态基地和经营主体，减少渔药施放、养殖废水排放和大宗鱼类养殖比重，引进名优新品种、推广生态渔业新模式和普及生态渔业新技术。蔬菜业，调减露地大路菜，扩大设施精细菜规模，加快开展特色蔬菜，加大百亩以上的蔬菜生态园建设力度。林果业，加快开展花卉苗木业，打造武汉城市圈重要的花卉苗木生产基地。加快推进良种油茶、香椿、胡柚、蓝莓、台湾梨等高效经济林基地建设，积极开展速生丰产林和林下经济。多种经营，加快开展湘莲、莲藕、西甜瓜、大蒜等地方特色土特产和小品种，逐步做成能带动农民增收的大产业。二要做大做强生态农业基地。坚持“绿色、有机〞的生态建设标准，集中力量打造一批重点生态农业基地。落实市级领导带头挂点，区、乡镇领导和各级部门分级负责工作责任制。开展新品种、新技术、新模式、新机制“四新〞示范，全面推动生态农业基地提档升级。加大现代农业园区建设力度，将华容农产品加工园、台湾生态农业创意园等集生产、流通、科技、观光等多功能于一体的园区，建设成为现代农业开展的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区，引领我市生态农业开展。三要推进土地流转和规模经营。做实市、区、乡、村四级土地流转登记和信息效劳平台，完善土地流转效劳、监管和风险防范机制，促进土地规模流转。加快培育新型农业经营主体和效劳主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快开展多种形式规模经营。标准家庭农场和合作社创立及评定。大力支持农民以承包土地经营权“带地入股〞，开展龙头企业和农民合作社，采取“保底收益+按股分红〞等方式，切实保障土地经营权入股局部的收益。 （二）大力推行绿色农业生产方式。当前公众对优质、绿色农产品的需求越来越旺盛，对农村良好环境的呼声越来越高涨。我们要发挥鄂州生态优势，下大力气推行绿色生产方式。一要推行农业清洁和平安生产。围绕把鄂州建成全国农产品生态质量平安岛目标，突出优质、平安、绿色导向，健全农产品质量和食品平安标准体系，实现对生态农业生产环境、投入品、生产过程和产后加工、销售全过程的可追朔标准化管理。加大XX县区省级农产品质量平安示XX县区和XX县区省级食品平安城市试点区的创立力度。深入推进化肥农药零增长行动，推广有机肥替代化肥的水肥生产方式，促进农业节本增效。普及推广无公害、绿色的标准化生产技术，重点推广稻虾共生、稻鸭共生、渔莲共生、稻鱼（鳝、鳅）共生等稻田综合种养模式。二要强化农业资源保护。加强山体林地保护，建立更严格的保护制度。实施“一控两减三根本〞行动，深入推进秸秆禁烧和综合利用。划定畜禽养殖区、限养区和禁养区。继续抓好撤除湖库围栏围网养殖设施、取缔珍珠养殖、禁止投肥（粪）养殖和长江资源保护和禁渔期工作。认真做好第三次农业普查和土壤污染防治工作。以区为单位开展农业废弃物利用试点。因地制宜开展太阳能等新型清洁能源。三要加强农产品质量平安监管和精品名牌创立力度。将农产品质量平安监管纳入各级政府绩效考核范围。实现农产品生产、收购、贮存、运输、销售环节监管无缝衔接。投资200万元建立农产品质量平安追溯体系。开展农产品质量平安专项整治行动，严厉打击各类违法行为，杜绝农产品质量平安事故发生。鼓励各地开展“三品一标〞农产品认证，推进“三品一标〞注册便利化。集中力量打造传统“武昌鱼〞和现代“梁〞字号（“梁心〞蔬菜、“梁道〞大米、“梁鱻〞生态鱼、“梁香〞豆丝）两大品牌。探索众筹的市场化运作方式，吸引农产品基地和企业加盟到这两大品牌系列。做大做响“武昌鱼〞和“梁〞字号系列农产品品牌，提升整体形象，增强市场竞争力。 （三）促进农村一二三产业融合开展。实施农业“接二连三〞工程，把农业打造成一二三产融合、上中下游一体、产供销加互促的“第六产业〞。一要大力推进农产品精深加工业开展。加大招商引资力度，主攻武昌鱼、小龙虾精深加工、果蔬汁饮料、脱水蔬菜深加工等工程招商。拉长加粗特色粮油、水产品加工、优质蔬菜、经济林果等4条优势产业链。壮大企业现有加工规模，提升加工能力和市场竞争力。落实农产品产地加工补助政策，支持新型农业经营主体开展农产品加工、贮藏、保鲜、包装和运销业务。积极引导加工企业向园区聚集开展。对被命名为国家和省、市级龙头企业和省部级新型农业经营主体示范单位（点）称号的分别给予一定的奖励。二要积极推进“农产品进超市〞工程。市政府设立202300万元奖励资金，通过以奖代补形式，扶持鄂州品牌农产品进超市。鼓励生态农业基地以现代营销方式销售我市生态农产品。支持中百、武商、万联等知名超市直接对接鄂州品牌农产品生产基地，在连锁门店设立品牌农产品销售专区，集中推广和销售我市“三品一标〞产品。支持本地农业企业走出去，外出参展农产品或举办生态农业合作论坛，主动参与中国-武汉国际博览会、汉江流域博览会等经贸活动，推介鄂州优质农产品走出去。三要加快开展农村电商。建立和完善“市级电商运营效劳中心、乡镇综合效劳站、村级效劳终端〞三级运营效