2023年《安全文化》之安全文化的发展历史及我国安全文化现状.docx

平安文化的开展历史及我国平安文化现状 　一、平安文化的开展历史 　　在1986年国际原子能机构召开的“切尔诺贝利核电站事故后评审会〞上提出了核平安文化，1986年美国NASA机构把平安文化应用到航空航天的管理中。1988年在其“核电平安的根本原那么〞中将平安文化的概念作为一种重要的管理原那么予以落实，并渗逶到核电厂以及相关的核电保障领域。1991年国际核平安咨询组织的平安文化小册子正式出版，它标志着核平安文化的开始。1993年我国劳动部部长李伯勇同志指出“要把平安工作提高到平安文化的的高度来认识〞。平安文化从核平安文化、航空航天平安文化等企业平安文化，拓宽到全民平安文化，由此开展到了由平安观念文化、平安行为文化、平安物质文化组成的全民平安文化的新时代。在该阶段，平安教育体系正在形成，儿童和中小学生的平安教育已经起步，大学和成人的专业化平安教育已初具规模，在有关政府机构领导下的平安文化普及教育正蓬勃开展；平安科学作为独立的学科体系已经建立，平安科学形成了由平安科学技术根底学科、平安学、平安工程等构成的多学科体系；平安管理机构进一步健全，建立健全了一大批国际的、国家的、行业的、社会的、企业的平安管理机构；在法规、标准、平安制度方面，表达在面向全民的平安建设开始起步，面向行业的、企业的平安法规、标准、制度、操作规程等具有更强的针对性；在平安宣传方面，一个社会化的平安宣传网正在形成，出现了一些面向群众、宣传平安荣耀、平安就是效益的作品，“平安第一，预防为主〞的平安哲学思想更加深入人心。 　　劳动部李伯勇部长在1994年为中国文化系列丛书作序时强调指出，“……平安文化是人类文化的一局部，它涉及人类活动的各个领域，存在于社会生活的各个方面；它涉及自然科学和社会科学的诸学科，它为平安的世界观和方法论的形成提供乳育的胚胎；它既具有历史的继承性，又具有鲜明的时代感……〞平安文化是灿烂的中华民族文化的组成局部，中华民族在生存和繁衍中与世界其他民族一起创造并传播了平安文化。平安文化在我国的开展也经历了人类对平安与健康的盲目追求、核平安文化出现、全民平安文化的兴起等三个阶段。 　　1992年国际核平安咨询组织的平安文化小册子被译成中文，并在国内出版以来，核平安文化模式迅速与中华民族传统文化相结合。中国文化吸收世界其他国家平安文化建设的经验，特别是核平安文化建设的经验，把企业平安文化融会于中华民族传统的文化之中，形成了企业平安文化。特别是“平安第一，预防主为〞一直作为我国工业开展方针，在全国始终开展普遍的平安宣传教育活动和平安技术的根底建设，使我国具有一定的平安文化教育根底，平安文化一词在中国一出现，其范畴和范围便得到开展，企业平安文化开展成了具有中国特色的全民平安文化。 　　平安文化作为专业名词在我国出现，它标志着系统研究和传播平安文化的时代的到来。1993年10月在成都召开的亚太地区职业平安卫生研讨会暨全国平安科学技术交流会上，发表了“论企业平安文化〞的论文。会议期间，中国平安科学编辑部和警钟长鸣报社达成合作方案，决定自1994年1月起在警钟长鸣报上由中国平安科学学报编辑部协办，辟出平安文化月末版，向公众、向社会宣传平安文化。1994年3月，国务院应急办公室召开了全国核工业系统核平安文化研讨会，它标志着深层次企业平安文化传播的开始。同年6月劳动部李伯勇部长在平安生产报试刊上发表了题为“把平安生产工作提高到平安文化高度来认识〞的指导性文章，这标志着平安文化由企业平安文化拓延到了全民平安文化，一个研究，传播平安文化的时代已经开始。 　　1994年6月以来，在全国劳动系统、铁路系统、核工业系统、石油化工系统等，先后开展了屡次研究和探讨会；全国的局部专业报刊杂志，先后辟出专栏、出版专集或发表有关文章；北京人民播送电台、北京电视台分别在“环境与减灾〞、“北京您早〞、“热点话题〞等栏目播放专题节目，向社会、向群众传播平安文化。 　　在全国平安生产 会议上，国务院副总理邹家华、吴邦国等都反复强调要倡导平安文化，提高平安水平，强化全民平安意识把倡导平安文化、加强平安宣传和教育作为提高全民、全社会平安意识和平安素质的重要手段。 　　二、中国平安文化现状 　　中国平安文化是中华民族文化的一个组成局部。1992年国际核平安咨询组织的平安文化小册子被译成中文到现在已经6年，在理论研究方面取得了一些可喜的成果，平安文化定义上出现了广义说和狭义说：在建设方面，出现了具有社会主义市场经济条件下的企业平安文化模式；在传播方面，出现了全民平安文化。在平安文化的器物层次、制度层次、精神智能层次和价值标准层次，都取得了很多新成果和新理论。 　　1.平安文化范畴 　　平安文化是文化的一个分支，是社会文化的组成局部。平安文化在工业领域应用就成了企业平安文化，与行政或管理工作相结合就成了平安管理文化。把平安文化的内容引入不同的领域，继承和创造保障人的身心平安与健康，并使其能舒适、高效活动的物质存在和精神作用，均称之为某领域的平安文化。与文化范畴一样，由于人们的认识和应用范围不同，平安文化也有不同的定义。综合我国在平安文化理论研究的成果，可归纳出4种平安文化定义。 　　（1）平安文化定义A。1988年国际核平安咨询组提出了平安文化（SafetyCulture）这一术语。在1991年INSAG-4报告即平安文化小册了中给出的平安文化定义为：“平安文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的平安问题由于它的重要性要保证得到应有的重视〞。这个平安文化的定义说明，平安是有关人的态度问题又是组织问题，是单位的问题又是个人的问题，建立一种超出一切之上的概念，即平安第一的概念，是平安生产的根本保障，特别是核电厂的平安运转需要，必须保证平安第一。 　　（2）平安文化定义B: 　　英国保健平安委员会核设施平安咨询委员会（HSCASNI）人因组织认为，国际核平安咨询组织的平安文化定义是一个理想化的概念，在定义中没有强调能力和精通等必要成分，提出了修正的定义：“一个单位的平安文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健平安管理上的成诺，工作作风和精通程度。具有良好平安文化的单位有如下特征：相互信任根底上的信息交流，共享平安是重要的想法，对预防措施效能的信任。〞 　　（3）平安文化定义C。我国学者曹琦通过研究我国平安管理模式，分析了在国内平安法规难以认真执行，平安制度难以全面落实，平安方针难以深入贯彻的根本原因，在于企业各层次人员的平安素质较低。在分析了企业各层次人员的本质平安素质结构的根底上，提出了平安文化的定义：平安文化是平安价值观和平安行为准那么的总和。平安价值观是指平安文化的里层结构，平安行为准那么是指平安文化的表层结构。并指出我国平安文化产生的背景具有现代工业社会生活的特点，现代工业生产的特点和企业现代管理的特点。 　　（4）平安文化定义D。作为我国平安文化研究重要成果之一，1994年12月以来，中国平安文化建设系列丛书陆续出版。该系列丛书对平安文化的定义进行了科学论述，最终给出的平安文化定义为：在人类生存、繁衍和开展的历程中，在其从事生产，生活及至实践的一切领域内，为保障人类身心平安（含健康）并使其能平安、舒适、高效地从事一切活动，预防、防止、控制和消防意外事故和灾害（自然的、人为的或天灾人祸的）；为建立起平安、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的平安体系；为使人类变得更加平安、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的平安物质财富和平安精神财富的总和。 　　分析以上4种平安文化的定义，可以看出有如下相同点： 　　（1）平安是一种超出一切之上的观念，强调各层次人员的本质平安素质和结构，困此都具有“平安第一〞的哲学思想。 　　（2）平安文化是存在于单位和个人的，是一个综合性系统工程。 　　（3）平安文化是以具体的形式、制度和实体表现出来的，并可分不同的层次。 　　（4）平安文化具有社会文化的属性和特点，是社会文化的组成局部，属于文化的范畴。 　　（5）平安文化把企业要实现的生产价值和实现人的价值统一起来，以保护人的与健康 　　为目的，实现平安价值观和平安行为准那么的统一。 　　这4种定义的不同点有： 　　（1）D定义既包括了平安物质又包括了平安精神。从文化属性上，D定义属于平安文化的广义定义；A、B、C定义指出平安文化属于管理文化，强调平安管理制度、平安法律属性和平安管理模式，因此A、B、C属于平安文化的狭义定义。 　　（2）D定义指出在人类生存、繁衍和开展的历程中，平安文化存在于生产、生活的一切领域。强调平安文化既有历史继承性，又有强烈的时代特征。A、B、C定义明确平安文化以现代工业为根底，强调是在现代工业社会生活、现代工业生产和企业现代管理特点的背景下产生产。 　　（3）A、B定义的平安文化实质上是某一企业或某一行业的平安管理手段，如A定义是指核电厂平安管理的一种手段；B定义虽然已经拓延到航空航天、兵器工业等领域，但仍没有超出企业和行业的范畴。因此A、B定义的是一种企业平安文化，定义C、D既指企业平安，又包括社会根底性文化，指出平安文化建设包括全民平安文化建设和企业平安文化建设两个层次，因此C、D定义的是全民平安文化。 　　平安文化是文化的一个组成局部。它与文化一样具有精神性、群众性、环境制约性、动力支配性、连续性、广泛性等各种属性。目前我国平安文化各种属性的特点表达在以下各方面： 　　（1）加强精神文明建设，具有“平安第一〞的哲学思想; 　　（2）开展群众性的平安宣传教育活动，普及平安知识; 　　（3）创造良好的平安生产、生活环境、充分发挥主人公精神; 　　（4）逐步建立、健全各级平安管理体制，强化平安管理，加强平安监察; 　　（5）逐渐健全各项平安标准法规和规章制度，加强平安法制管理; 　　（6）进行平安科学技术研究，发挥“科学技术是第一生产力〞　在平安文化建设中的作用; 　　（7）逐步健全专业化和全民的平安教育体系，提高全民的本质平安素质； 　　（8）研究社会主义市场经济与平安文化的关系，建立全民平安文化模式。 　　2.中国平安文化现状 　　平安文化具有强烈的进代特征。在我国处于市场经济的转轨时期，国有企业、集体企 　　业、个体企业、三资企业并存，加之人们对平安文化的认识不同，平安文化在不同地区、不同行业、不同单位的开展不平衡。中国平安文化现状是：