2023年老龄化社会的问题与对策以包头市青山区为例.docx

2023届行政管理专业毕业生论文(设计) 课题名称：老龄化社会的问题与对策：以包头市青山区为例 学生姓名：郭玉 指导教师：徐礼红老师 江南大学网络教育学院 2023年 8 月20日 江南大学网络教育学院 毕 业 论 文 (设 计) 姓 名 郭 玉 校外学习中心 (内蒙古呼市)内蒙古播送电视大学网络教育学院 学 号 913931673 证 件 号 批 次 202309 层 次 本科 专 业 行政管理 指导教师 徐礼红老师 课题名称 老龄化社会的问题与对策：以包头市青山区为例〔第稿〕 指导教师 评 语 终 稿 成 绩 ： 指导教师签名： 年 月 日 目 录 内容 …………………………………………………………………………………………1 问题背景 …………………………………………………………………………………………2 一、我国人口老龄化的现状与特点 ……………………………………………………………2 〔一〕人口老龄化的现状 ………………………………………………………………………2 1、我国人口老龄化现状…………………………………………………………………………2 2、内蒙古包头市老龄化特点……………………………………………………………………3 〔二〕人口老龄化的特点……………………………………………………………………… 4 1、老龄化的速度快且呈加速的趋势……………………………………………………………4 2、老龄化在时间上具有阶段性和累进性………………………………………………………5 3、老龄化在空间分布上的不平衡………………………………………………………………5 4、高龄老人成为增长速度最快的人群 …………………………………………………………………………………………………6 5、人口老龄化超前于经济开展水平而提前出现 …………………………………………………………………………………………………7 6、少数民族地区老龄化特殊性…………………………………………………………………7 二、影响中国人口老龄化的因素 ………………………………………………………………7 〔一〕经济的开展和科技的进步导致人口寿命的延长 ………………………………………7 〔二〕中国方案生育政策的顺利施行导致人口出生率的短时间内迅速下降 …………………………………………………………………………………………………9 〔三〕新政策“单独二孩〞下的老龄化速度放缓 …………………………………………………………………………………………………10 三、应对人口老龄化的对策 ……………………………………………………………………12 〔一〕快速提高经济供养能力，适当调整经济政策 …………………………………………12 〔二〕充分发挥家庭、社会和个人的作用，构筑三者互为补充的养老体系 …………………………………………………………………………………………………13 〔三〕借鉴西方兴旺国家经验，稳妥提高法定退休年龄 ……………………………………13 〔四〕推广地区成功经验，如包头市青山区社区养老经验 …………………………………16 〔1〕建立“多支柱〞的老年社会保障体系……………………………………………………17 〔2〕大力开展老年医疗保障……………………………………………………………………17 〔3〕开展社会福利效劳体系，构建社区养老网络……………………………………………18 〔4〕大力开展老龄产业，开拓老年人消费市场………………………………………………19 〔5〕大力推进养老事业产业化…………………………………………………………………20 〔6〕开展农村社会养老保障体系………………………………………………………………21 〔五〕积极探索新途径，让老人晚年生活发挥余热 …………………………………………………………………………………………………22 参考文献 …………………………………………………………………………………………23 老龄化社会的问题与对策：以包头市青山区为例 内容：我国作为世界上人口最多的国家，人口问题一直是制约我国开展的一大因素。随着人口的不断增加，带来诸如就业，医疗等多方面不利因素。而其中，人口老龄化问题尤为突出。人口老龄化的产生，正是社会进步、经济开展的结果。本文重点阐述我国人口老龄化的特点及影响因素。本人通过调查，阅读相关材料并结合所学知识，通过对人口老龄化的科学内涵的界定，明确我国人口老龄化的成因。通过对人口老龄化形成过程的研究，试论述我国人口老龄化的特征及其对经济、社会和家庭等各方面的影响，并以自己生活的地区作为例子，提出解决人口老龄化问题的相应对策措施。 关键词：老龄化，经济开展，社会影响，界定 目前，全世界60岁以上老年人口总数已到达7亿，有60多个国家的老年人口到达或超过人口总数的10%，进入了人口老龄化社会行列。80年代以来，联合国曾两次召开老龄化问题世界大会，并将老龄化问题列入历届联大重要议题，先后通过了老龄问题国际行动方案、十.一国际老年人节、联合国老年人原那么、2023至2023年解决人口老龄化问题全球目标、世界老龄问题宣言、1999国际老年人年等一系列重要决议和文件。提醒各会员国“铭记着二十一世纪的社会老龄化是人类历史上前所未有的，对任何社会都是一项重大的挑战〞，呼吁各会员国“加强或设立老龄化问题国家级协调机构〞，“在国家、区域和地方各级制定综合战略，把老龄化问题纳入国家开展的方案中〞，“为老龄化社会的来临做好各项准备工作〞，提出了“建立局部年龄人人共享的社会〞的口号，以其增强人们对人口老龄化问题和老年人问题的重视。人口老龄化，不单养老金支出增加迅速，而且医疗保险金支出也会迅速增加，社会负担会成倍扩大。人口老龄化在我国表现的更为突出，解决起来难度更大。老龄化日趋严重，一方面源于医疗水平和生活质量的提高，人口寿命普遍增加；另一方面，由于一些国家的生育率呈现下降趋势，新生儿出生率低于死亡率，导致全球人口结构发生改变，趋于老化。可老龄化趋势的短时不可逆，各国应该如何应对，如何合理解决，成了各国政府关心的首要问题。 一、我国人口老龄化的现状与特点 〔一〕人口老龄化的现状 1、我国人口老龄化现状 当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。我国进入老龄化社会以来，呈现出老年人口基数大、增速快、高龄化、失能化、空巢化趋势明显的态势，再加上我国未富先老的国情和家庭小型化的结构叠加在一起，养老问题异常严峻。 ‰‰‰。全国人户别离的人口为2.98亿人，其中流动人口为2.53亿人。 到2050年，中国老龄人口将到达总人口的三分之一，且每年以近800万的速度增加，老年人口的快速增加，特别是80岁以上的高龄老人和失能老人年均100万的增长速度，对老年人的生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等需求日益凸显，养老问题日趋严峻。 中国正迈入老龄化社会，生育率低、人口结构老化、社保制度滞后已成未来开展的重大隐患。谁来养活中国？已执行30年的方案生育政策是否调整，放开二胎后的效果如何，无疑都需在新的人口环境和开展背景下重新考量。 2、内蒙古包头市老龄化特点 按照现代人口学理论，人口老龄化是指一个国家或地区总人口中因年轻人口数量减少，年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。就包头市的情况来看，包头市作为内蒙古自治区第一大市，2023年初总人口276.62万人，城镇人口到达226.64万人，较去年增加了4.4万人，位列自治区首位，城镇化率到达81.93%。 在2023年时包头市已进入老龄化地区行列。到2023年常住人口中60岁及以上老年人总人数为30万，占总人口的12.4%，比2023年上升2%。65岁及以上人口占总人口的8.8%，比2023年上升2.6%，老年人比重不断上升。人口老龄化给包头市的经济、社会、政治、文化等方面的开展带来了深刻影响，庞大老年群体的养老、医疗、社会效劳等方面需求的压力也越来越大。截至202322年底，包头市共有离退休人员16.54万人，根本养老保险的支出总额到达17.65亿元，其中企业有离退休人员14.04万人，实际发放养老金22.54亿元。资金缺口达5个亿。离休、退休、退职费用也呈现连年猛增的趋势。与城市相比，农村老龄问题的压力更大。2023年，农村老年人口为16.5万人，占老年人口总数的56%，农村老龄化程度比城镇高1.24个百分点。当前农村家庭养老分为完全供养型、不完全供养型、自己养老型。 在走访包头市养老效劳等场所后发现，包头市老龄化效劳已经开始迈向正轨，老年证办理下放、慰老效劳、社会福利院建设、老年急救专线、老年人体检快速通道等相继建立，包头市正逐步标准并建立健全化老年效劳体系。 (二〕人口老龄化的特点 1、老龄化的速度快且呈加速的趋势 我国自70年代以来出生率的长期急剧下降，使得人口年龄走向老龄化速度大大加快，并且迅速到达严重阶段。根据中国第五次人口普查结果说明：从1953年的4.4%，到2023年的6.96%。中国人口结构已从成年型进入老年型，用了仅仅20年时间，速度尤为惊人。依据国家方案生育委员会的专项预测〔以TER=2.0为标准计算〕，以进入老年型结构65岁及以上人口比例由2023年的6.96%上升到18%，中国花费仅不到35年，而兴旺国家一般需花费80年，有些国家〔如加拿大，英国，澳大利亚等低生育率国家〕甚至需要花费100年以上。2035年我国65岁及以上老年人口占到18.85%，老龄化程度已超过目前老龄化最严重的国家，届时虽然比兴旺国家23%的总体水平低一些，但是大大超出世界13.1%的整体标准和开展中国家11.7%的标准值，在世界仅次于兴旺国家之列。 2、老龄化在时间上具有阶段性和累进性 根据国家方案生育委员会的该项预测〔以TER=2.0为标准计算〕，2023年至2023年，60岁以上人口比例由10.26%提高到12.39%，将升高2.33%，年平均提高0.233个百分点，提升速度较慢；2023年将提高到16.48%，升高4.38个百分点，为前10年平均老龄化速度的1.88倍；2030年将提高到23.25%，升高7.41个百分点，年平均提高0.741个百分点，提升迅速，其后老年人口比例增速有所减缓，2035年将为25.67%，2030年至2035年年平均升高0.572个百分点；到2040年将为26.30%，年平均升高0.204个百分点。所以在2030年前，中国人口老龄化速度呈加速上升态势，人口老龄化比重将全面超越开展中国家，接近兴旺国家水平，是值得重视并有显示关注性意义的动向。 3、老龄化在空间分布上的不平衡 主要表达在以下几个方面：一是城乡之间老龄化程度呈现一定差异。根据1982年中国城乡人口不差结果报告，60岁及以上人口所占比例由高到低依次为县、市、乡，但是城市控制人口增长比县、乡级单位更为严格，出生率更低，因为少年人口所占比