2023年关于全面推进准军事化管理工作实施方案.doc

关于全面推进准军事化管理工作实施方案 为加强队伍建设，培养全体工作人员吃苦耐劳的精神、顽强过硬的作风、令行禁止的纪律观念、良好的执法姿态和严整的仪容风纪，实现规划建设执法工作可持续开展，现根据执法单位性质和局党组的要求，决定在支队实施准军事化管理，并制定本实施方案。 一、准军事化管理的根本要义 准军事化管理就是从单位的政治建设、组织建设、效能建设、纪律建设、章制建设、团队建设等实际需要出发，仿效军队正规化管理模式所实行的内部标准化管理。在管理模式等方面，参照中国人民解放军有关条令、条例，按照其工作标准和要求，对本单位的各项建设做出接近或相当于军事化的统一标准和标准，进而到达这些标准和标准的要求。 加强队伍管理，提高全体工作人员素质，是做好行政执法工作的根底，是稳固和深化文化建设的重要保证。目的是按照工作标准化、干部示范化、考核严格化、奖惩制度化、举止文明化、仪表整洁化、行走整齐化、接待正规化、会议标准化、场所公德化的“十化〞要求，全面加强队伍管理，提高队伍执行力，打造凝聚力，把支队建设成为“政治坚决、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效〞的准军事管理单位，推动执法事业可持续开展。根本任务是：通过严格的准军事化管理，培养好服从命令、听从指挥的意识，乐于奉献、敢打硬战的斗志，整齐划 一、步调一致的作风，以支队为家、团结向上的团队精神，树立执法队伍的良好形象。 实行准军事化管理，必须做到严格执行，严格管理，长期坚持，保持队伍的高度稳定和集中统一。在工作中应当做到：严格要求，以身作那么；服从领导，听从指挥；干部带头，依靠群众；发扬民主，互相尊重；公正正派，不分亲疏；干群一致，赏罚清楚；说服教育，启发自觉；团结紧张，严肃活泼。 二、准军事化管理的指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻落实科学开展观，遵循以人为本、全面建设，实事求是、因地制宜，统筹规划、分步实施，解放思想、与时俱进的原那么，坚持“执法为民、效劳社会〞的理念，以军队建设正规化为根本方向，以思想建设、组织建设、业务建设和作风建设为重点，以提高队伍执行力为核心，以强化长效管理为手段，严格组织纪律，转变工作作风，改进工作方法，团结拼搏，甘于奉献，求真务实，实现形式与效果统 一、教育与管理并举，努力适应工作需要，实施精细化管理，治庸、治懒、治散、治痹，不断提高执法效益、社会效益，创立市民满意的执法环境，推进支队建设迈上新台阶。 三、支队准军事化管理总体目标任务 通过准军事化管理，切实增强全体工作人员事业心和责任心，调开工作积极性和主动性，充分提高执法效率，全面打造一支“政治坚决、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效〞的执法队伍。 四、准军事化管理建设的内容和标准 （一）思想政治建设合格 1、政治立场坚决。坚持党的根本理论、根本路线、根本纲领，自觉践行“三个代表〞和科学开展观，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，无论何时、何地、何种情况下都不发生政治问题。 2、思想品德优良。有远大的理想和坚决信念，热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党。有正确的世界观、人生观、价值观，有强烈的事业心和责任心。牢记“依法行政，以人为本，和谐执法〞的理念，自觉遵守社会公德和道德标准，追求高尚境界，勇于制止和打击不良行为。发扬集体主义精神，识大体、顾大局，尊重领导，保护下属，搞好团结协作。坚持原那么，恪尽职守，争做优秀工作人员。 3、领导班子坚强。领导班子讲学习、讲政治、讲正气，朝气蓬勃，团结务实，率先垂范，公正正派，发奋有为，作风民主，清正廉洁，真抓实干；有较强的科学判断、行政执法和总揽全局能力。 4、党建工作有力。党支部能加强对支队党建工作的指导；党组织健全，组织生活制度严格；能有重点地抓好党员的思想、作风、纪律建设； 党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用好，在每年组织的党员民主评议中，没有不合格的党员。 5、学习制度落实。完善以支队学习为核心的理论学习制度，做到学习有方案、落实有制度、检查有措施。支队统一制定年度和月份学习教育方案，每月按制度安排好政治理论、党团生活、法律知识学习，拓宽学习内容。严格健全各类检查制度、考核制度、登记制度。支队每半年组织对政治学习、个人学习笔记和学习心得进行检查、考核和交流一次。 6、思想工作细致。认真贯彻落实党中央关于改进和加强思想政治工作的假设干意见，建立健全思想政治工作体制和责任制，开展形式多样的思想政治教育和谈心交心活动。支队领导每半年与科室、大队领导，科室、大队领导每季度与本科室、本大队人员至少谈心一次，及时掌握干部职工的思想状况，化解矛盾，增进团结，有针对性地做好思想政治工作，密切党群干群关系。党内要坚持民主集中制少数服从多数的原那么，按“十六字方针〞决定重大问题，民主气氛浓厚。 7、廉政建设过硬。严格执行党风廉政建设责任制，支队每半年开展一次党风党纪和廉洁从政教育，利用党课和学习日加强对中国共产党党内监督条例、中国共产党纪律处分条例等法律法规和政策的学习；强化党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督，加强对党员干部和支队公务活动的监督管理；每季度对政务、每月对事务公开一次，完善政务公开、事务公开制度。进一步完善各项规章制度，保障不发生任何违法违纪违规问题。 （二）军政训练建设达标 1、实行严格的军事训练制度。军事训练包括单人的队列动作（立正、稍息、跨立、停止间转法、行进与停止、步法变换等），分队的队列动作（队形、集合、整齐、报数、出入列等），敬礼的动作要领，以及体能训练等。军事训练原那么上每周组织一次，全体人员必须按通知准时参加，假设有迟到或早退的每次扣100元、有缺席的每次扣200元。 2、执勤风貌标准。上岗前列队清点人数，整理着装，检查装备，带齐执法证件、执法文书，明确任务和工作要求。执勤时按规定着装整齐，举止端正，文明执勤，做到“三理〞（纠正违章要有理、宣传教育要讲理、执罚尺度要合理）、“四心〞（调查核实要细心、说服教育要诚心、对方不服要耐心、纠正违章要公心）、“四不准〞（不准打人、不准骂人、不准刁难、不准体罚），遵章守纪、坚守岗位、不做与执勤无关的事。下岗后列队小结讲评，点清扣押物品，分类入库，文书归档，换着便装。 3、执勤装备整洁。要保护执法装备，保持执法车辆外观整洁，车体脏污应及时清洗或修复；车辆行驶时应严格遵守交通规那么，停放时必须标准停放；非执法工作需要不得擅自使用扩音喇叭喊话，使用扩音喇叭喊话时应使用文明用语，不准高音扰民。 4、配套执法工作方案。在建立严格的军事训练制度地同时，配套完善相关执法工作方案，如防违控违工作方案、突发事件应急处臵方案等，并有针对性地组织几次演练和作业。 5、提高军事素养。树立团结、紧张、严肃、活泼的作风，保持快速、准确、细致、严谨、扎实的工作姿态，令行禁止，雷厉风行，适应执法工作要求，不断提高快速反响能力。有条件时，到军营体验生活，参观部队演习、内务，体验射击、队列、体能训练等，为准军事化管理提供直观教育内容，保证准军事化管理学习有典范，落实有标准。 （三）业务素质建设过硬 1.政策法规熟悉。了解国家的法律法规和政策规定，熟悉与本职相关的法律法规、政策规定及标准，掌握依法行政的根本程序和方法，自觉接受执法监督。 2.业务知识精通。要认真学习、刻苦钻研业务和科学文化知识，精通本职专业知识，熟悉执法知识，并熟练运用到实际工作中去；通过业务知识教育（包括政治理论教育、职业道德教育、有关法律法规知识教育、行政执法工作程序和技巧教育），定期举办研讨交流活动，提升文字和语言表达能力，提高执法水平；业务知识培训原那么上每月集中 组织一次，参加业务知识培训，假设有迟到或早退的每次扣50元、缺席的每次扣100元。新任用人员要实行岗前培训制度，培训内容包括业务知识培训和军事训练，培训时间不少于一周，并实行考试过关制度，做到不过关不准上培训；同时积极鼓励参加上级部门举办的业务培训、参加法律或专业类资格考试。 3.工作方法科学。了解现代管理知识，能独立组织开展工作，组织协调能力和调查研究能力强；工作具有主动性、预见性、准确性、方案性，能适时提出科学的意见和建议。在工作遇到困难时，要注意请示和报告；在日常工作和执行上级命令过程中，如遇到事故、暴力抗法和其它突发性事件时，现场组织者要冷静处臵，须及时采取录音、录像等方式固定证据，想方设法控制住现场开展态势，同时应报警求助，并立即向上级报告，请示处理方式，待答复后再行处理；在接到答复前不可主观臆断，擅自处理；上级对下级的请示应当及时答复（请示原那么上应逐级进行，特殊情况下可越级进行）；对上级安排的工作实行复命制，对任务的执行、完成情况，下级应在第一时间内向上级报告，不得拖延，如有重大情况出现应立即报告；执行重要任务时，应及时报告工作进展和完成情况，报告工作必须讲真话、报实情，不得成心不报、瞒报、虚报、漏报。请示、报告工作可以根据实际情况，采取当面或 （信息）的方式进行。 （四）作风纪律建设优良 1.政令畅通。坚决执行上级的命令指示，严守纪律，个人服从组织、下级服从上级，坚决反对官僚主义、形式主义，按照“讲大局、讲团结、讲稳定〞的要求，正确处理局部与全局、个人与组织的关系，切实增强工作执行力，要严格遵守和执行各项规章制度和岗位职责，对上级决定、决议、指示和交办的任务，下级必须无条件服从，迅速执行并坚决完成，并将执行情况及时报告上级，务必做到优质、按时完成任务。在执行过程中，如有先前未预料到的因素出现，影响到原命令的正常执行时，下级应向上级据实反映问题，不推诿、不扯皮。假设上级向下级征求建议，下级应本着促进问题解决的态度，根据了解到的实际情况， 适当地提出一些合理化建议，但在上级未改变命令前，仍须坚决执行原命令；不能按时完成任务时，须及时向上级说明情况；上级可随时检查、调度下级执行情况，以确保政令畅通，令行禁止；下级在接到非隶属关系上级的命令时，可视情况在执行前或执行中向隶属关系的上级请示汇报，特殊情况时，也可以先执行后汇报。同时建立健全督察纠察问责机制，实施督察考核和问责，通过日常督察和不定期纠察等方式，狠抓工作纪律和工作作风，狠抓政令畅通和工作执行力，全面提升工作效能，树立单位形象。 2.责任意识强烈。爱岗敬业，认真履行职责；工作高度负责，具有全局观念，积极为基层效劳。 3.工作作风扎实。工作年、季度、月有方案，每项工作方案周密、组织严密；办事快捷高效，公务办理快速、准确、严密、细致、务实，办事不推诿，不拖拉；克服“庸、懒、虚、散〞不良习气和门难进、脸难看、话难听、事难办现象，提高工作水平和工作效率，树立执法机构的良好形象。 4.培养团结协作精神。团结协作意识强，同有关业务部门保持密切的良好关系，对外关系融洽，科室、大队之间紧密协调，同事之间、上下级之间有良好的工作关系；能严以律己、宽以待人，不利于团结的事不做，不利于团结的话不说，杜绝不团结的事情发生。 5.建立言论渠道畅通机制，及时进行信息反响。下级对上级及工作有意见、建议时，应当通过正当途径逐级反映，也可与上级进行当面交流、 交流、书信（包括电子邮件）交流，但不得擅自在网络或其它媒介上发布有损单位形象，或污蔑、侮辱单位领导同志的信息及言论。交办事项应件件有着落、事事有回音，重要活动和重要事项要及时反响和上报。 6.奖励惩罚严明。鼓励机制和考核制度健全，以德、能、勤、绩、廉为衡量标准，奖优罚劣，奖罚公正严明。对严格遵纪守法、出色完成任务、为本单位赢得荣誉的，给予表彰奖励；对违法乱纪、完不成任务给支队造6