2023年7建设项目安全设施三同时管理制度新编.docx

17建设工程平安设施三同时管理制度 建设工程平安设施“三同时〞管理制度 1目的 为确保建设工程竣工投产后，符合国家规定的劳动平安卫生标准，保障劳动者在生产过程中的平安与健康，特制定本制度。2适用范围 本制度适用于公司所有的建设工程3职责 3.1技术管理部、工艺研究所分别负责职责范围内“三同时〞工程的“三同时〞管理并组织对新产生危险源的识别和预先评价。 3.2各分公司、分部装备管理处、工艺制造处、武装保卫处分别负责职责范围内“三同时〞工程的“三同时〞管理，并组织对新产生危险源的识别和预先评价。 3.3平安管理部、分公司、分部平安管理处负责参与和监督“三同时〞工程设计、制作、安装和竣工验收过程中相关职业健康平安法律、法规及其它要求符合情况的落实。4控制程序 4.1建设工程平安设施“三同时〞的涵义 生产性根本建设工程中的平安设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设工程竣工投产后，符合国家规定的劳动平安卫生标准，保障劳动者在生产过程中的平安与健康。 4.1.1同时设计。就是工程设计单位在编制建设工程初步设计文件时，同时编制其中的平安设施设计文件局部，保证平安设施设计按照有关规定得到落实。 4.1.2同时施工。就是建设施工单位在对建设工程工程施工时，必须同时施工平安设施工程。建设施工单位不得先完成主体工程，再进行平安设施施工，或者有意减掉平安设施工程，只完成主体工程，留在以后补充完成。 4.1.3同时投入生产或者使用。就是主体工程在投入生产或者使用时，必须同时确保平安设施工程投入生产或者使用。平安设施工程没有投入生产或者使用的，主体工程不得投入生产或者使用。平安设施工程一经投入生产或者使用，不得擅自停用或者撤除，确有必要停用或者撤除，必须征得有关主管部门的同意。 4.2建设工程平安设施“三同时〞的意义 它是一项根本性的根底工作，是有效消除和控制建设工程危险、有害因素的根本措施。它与生产经营单位平安分级管理、平安生产标准化企业、平安生产日 常监管检查等共同构筑了消除平安隐患、预防生产平安事故发生的护堤。（防患于未然） 它是一种本质平安措施，是生产经营单位平安生产的重要的事前保障措施，它对贯彻落实“平安第 一、预防为主〞方针，改善劳动条件，防止发生生产平安事故，促进社会经济开展具有重要意义。 4.3建设工程平安设施“三同时〞的内容 建设工程“三同时〞制度的实施，要求从工程的论证到设计、施工、竣工验收都应按“三同时〞的规定进行审查验收，具体包括以下内容： 4.3.1可行性研究 建设单位或可行性研究承担单位在进行可行性研究时，应进行劳动平安卫生论证，并将其作为专门章节编入建设工程可行性研究报告。同时，将劳动平安卫生设施所需投资纳入投资方案。 在建设工程可行性研究阶段，实施建设工程劳动平安卫生预评价。对符合以下情况之一的，由建设单位自主选择并委托本建设工程设计单位以外的、有劳动平安卫生预评价资格的单位进行劳动平安卫生预评价： （1）大中型或限额以上的建设工程。（2）火灾危险性生产类别为甲类的建设工程。 （3）爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设工程。（4）大量生产或使用i级、ii级危害程度的职业性接触毒物的建设工程。（5）大量生产或使用石棉粉料或含有2023％以上游离二氧化硅粉料的建设工程。 （6）平安生产监督管理机构确认的其他危险、危害因素大的建设工程。建设工程劳动平安卫生预评价单位应采用先进、合理的定性、定量评价方法，分析建设工程中潜在的危险、危害因素及其可能造成的后果，提出明确的预防措施，并写入预评价报告。预评价单位在完成预评价工作后，由建设单位将预评价报告报送平安生产监督管理机构。 建设工程劳动平安卫生预评价工作应在建设工程初步设计会审前完成，并通过平安生产监督管理机构的审批。 4.3.2初步设计 初步设计是说明建设工程的技术经济指标、总图运输、工艺、建筑、采暖通风、给排水、供电、仪表、设备、环境保护、劳动平安卫生、投资概算等设计意图的技术文件（含图纸），我国对初步设计的深度有详细规定。 设计单位在编制初步设计文件时，应严格遵守我国有关劳动平安卫生的法规、标准，同时编制劳动平安卫生专篇，并应依据劳动平安卫生预评价报告及平安生产监督管理机构的批复，完善初步设计。 劳动平安卫生专篇的主要内容包括。设计依据；工程概述；建筑及场地布置；生产过程中职业危险、危害因素的分析；劳动平安卫生设计中采用的主要防范措施；劳动平安卫生机构设置及人员配备情况；专用投资概算；建设工程劳动平安卫生预评价的主要结论；预期效果及存在的问题与建议。 建设单位在初步设计会审前，应向平安生产监督管理机构报送建设工程劳动平安卫生预评价报告和初步设计文件及图纸资料.初步设计方案经平安生产监督管理机构审查同意后，应及时办理建设工程劳动平安卫生初步设计审批表。 平安生产监督管理机构根据国家有关法规和标准，审查并批复建设工程初步设计文件中劳动平安卫生专篇。 4.3.3施工 建设单位对承担施工任务的单位提出落实“三同时〞规定的具体要求，并负责提供必需的资料和条件。 施工单位应对建设工程的劳动平安卫生设施的工程质量负责。施工中应严格按照施工图纸和设计要求施工，确实做到劳动平安卫生设施与主体工程同时施工、同时投人生产和使用，并确保工程质量。 4.3.4试生产 建设单位在试生产设备调试阶段，应同时对劳动平安卫生设施进行调试和考核，对其效果做出评价；组织、进行劳动平安卫生培训教育，制定完整的劳动平安卫生方面的规章制度及事故预防和应急处理预案。 建设单位在试生产运行正常后，建设工程预验收前，应自主选择、委托平安生产监督管理机构认可的单位进行劳动条件检测、危害程度分级和有关设备的平安卫生检测、检验，并将试运行中劳动平安卫生设备运行情况、措施的效果、检测检验数据、存在的问题以及采取的措施写人劳动平安卫生验收专题报告，报送平安生产监督管理机构审批。 4.3.5劳动平安卫生竣工验收 建设单位在试生产阶段进行平安卫生检测检验，编制完成建设工程劳动平安卫生验收专题报告后，报送平安生产监督管理机构审批。 平安生产监督管理机构根据建设单位报送的建设工程劳动平安卫生验收专题报告，对建设工程竣工进行劳动平安卫生验收。 建设工程劳动平安卫生验收专题报告的主要内容包括： （1）初步设计中劳动平安卫生设施，已按设计要求与主体工程同时建成、投人使用的情况。 （2）建设工程中特种设备已经由具有法定资格的单位检验合格，取得平安使用证（或检验合格证书）的情况。 （3）工作环境、劳动条件经测试符合国家有关规定的情况。 （4）建设工程中劳动平安卫生设施，经现场检查符合国家有关劳动平安卫生规定和标准情况。 （5）平安卫生管理机构设立情况，必要的检测仪器、设备配备情况，劳动平安卫生规章制度和平安操作规程建立情况，劳动平安卫生培训教育情况，特种作业人员经培训、考核情况，取得平安操作证的情况，事故预防和应急处理预案制定情况。 凡符合需要进行预评价条件的建设工程，在正式验收前应进行劳动平安卫生预验收或专项审查验收。对预验收中提出的劳动平安卫生方面的改进意见应按期整改。 建设工程劳动平安卫生设施和技术措施经平安生产监督管理机构验收通过后，应及时办理建设工程劳动平安卫生验收审批表。 4.4建设工程平安设施“三同时〞工作现状 4.4.1各级高度重视。关于建设工程平安设施“三同时〞工作，国家和省人大在相关法律法规中进行了明确，国家安监总局专门制订了相关规章，有关部委专门发文进行要求。国家和各级安监部门屡次发文进行催促。 4.4.2工作进展不够平衡。对于高危行业生产企业，平安生产法规定的比较明确，国家专门出台了平安生产许可证条例，并且有专业法律法规相配合，三同时工作要求清楚明确、操作流程标准，进展得比较好。 而对于一般行业生产经营单位，由于平安生产法规定比较原那么，操作性差，且没有专门配套的法规，致使三同时工作无抓手，工作进展缓慢。因此，国家安监总局专门出台了建设工程平安设施“三同时〞监督管理暂行方法，也就是国家平安生产监督管理总局第36号令。（从方法内容看，出台的比较仓促，对一般建设工程平安设施三同时规定仍不够详细，且法律效力不强） 4.4.3工作正全面展开。以国家建设工程突出问题专项治理行动为契机，建设工程平安设施三同时工作正全面展开。5相关/支持文件 5.1劳动法第六章第五十三条规定5.2平安生产法第二十四条规定5.3职业病防治法第十六条规定 5.4建设工程（工程）劳动平安卫生监察规定（原劳动部第3号令）5.5建设工程（工程）劳动平安卫生预评价管理方法（原劳动部第2023号令） 5.6建设工程（工程）劳动平安卫生预评价单位资格认可与管理规那么（原劳动部第11号令） 第8页 共8页