2023年审计职业化思考.docx

审计职业化思考 当前，审计机关审计任务重与审计力量缺乏的矛盾日渐突出，已是不争的事实。特别是在经济社会开展新常态下，审计机关面临着新任务、新要求，但一些新兴审计领域和内容却由于缺乏专业人才而无法开展。为此，各级审计机关都在努力加强审计职业化建设，但在短期内通过培训使审计人员素质有较大幅度提高，或者大幅度更新审计力量，都是不现实的，而且各地开展也不均衡。当务之急，要以“探索省以下审计机关人财物集中管理〞为契机，以省市级审计机关为主导，把本系统的优秀人才集中起来，组建审计专家团队，发挥他们在审计工作中的指挥、指导、参谋和攻坚作用。 审计署已印发了关于培养审计业务骨干人才和审计专业领军人才的实施意见，有些地方也在探索建立审计法治专家库。省市级审计机关可以参照这些经验，根据当前和今后一定时期内审计工作对紧缺人才的需求，建立相应的审计专家团队。笔者认为，当前可以组建四个专家团队： 一是特殊专业团队。随着政策跟踪审计、资源环境审计、自然资产资源离任审计、效益审计、政府投资审计的探索和推进，需要有投资分析、风险评估、工程造价、资源环境勘测、绩效评估等方面的特殊专业人才。省市级审计机关可以把系统内具有相应专业理论功底、取得相应资格职称、实践经验丰富、职业判断能力较强、工作成绩突出的人才进行整合，组建成团队。 二是审计信息化团队。主要包括从事审计信息化工作时间长、计算机审计技能娴熟、通过审计署计算机中级考试、在审计信息化方面取得明显成果的审计人员。 三是审计法治团队。主要包括审计专业和法律专业理论功底深厚、担任过大型工程主审且从事审计法规审理工作时间较长、审计质量管理工作经验丰富的审计人员。 四是审计科研团队。主要包括审计专业根底全面、理论功底较深、有一定的审计实践经验、文字功底扎实、善于开展调查研究和审计综合分析，在理论调研方面取得突出成果的审计人员。 在不改变团队人员原有行政管理关系和身份的前提下，以省市审计机关为单位，实行相对集中的管理。 一是省市审计机关对上述人员进行登记备案管理，并将名单在本系统内发布。定期召开团队人员会议，加强团队成员教育培训，组织培训考察和经验交流，不断提高团队人员素质。 二是明确团队人员职责。团队成员根据本系统各地需求，在团队管理单位的统一安排下，参与工程指挥和指导、审计组人员培训、咨询和疑难点解答、重大问题集中攻关、重点课题研究和直接参与重大工程审计等。 三是建立工作平台。根据团队成员分散于各个单位的特点，依托审计机关内网、互联网和微信等，建立网上工作平台，便于本系统审计人员与团队人员的联系沟通，随时向团队人员提出咨询和寻求帮助；依托方案管理，建立工程参与平台。根据重大工程和新兴审计内容对特殊审计知识、方法和技能的需要以及各地审计机关请求，选派团队人员到有关地域有重点地进行指导、调研甚至参与审计工程；依托审计信息载体，建立专家经验平台，定期发布团队人员工作动态、工作方法和经验，对一些重点问题的集中解答等，供系统内审计人员学习参阅。科研团队还可以集中力量进行重大课题的调查研究活动，发挥上级审计机关人员理论功底扎实、视野开阔和基层审计人员实践经验丰富、接触实际的两个优势，有点有面地开展理论研讨工作，理论和实践相结合，提高理论调研水平。 四是加强团队管理。严格团队工作纪律，建立团队人员监督考核制度，对工作成绩突出的人员进行表彰奖励，在选拔任用上优先考虑，并适当提高团队人员的审计津补贴等。通过审计团队建设，使审计机关自有优秀人才得到充分运用，既能减少当前地方审计机关在特殊专业、信息系统审计、法治管理、科研工作等方面的人才压力，又能防范过多聘用社会力量带来的审计风险。同时，还能发挥团队人员在教育培训、难题攻关、审计创新方面的带动作用，到达以重点带一般的效果，推动提高审计工作开展水平。 第3页 共3页