2023年村级决战决胜脱贫攻坚实施方案三篇.doc

村级决战决胜脱贫攻坚实施方案三篇 村级脱贫攻坚实施方案一为集中力量、整合资源，加快全县精准脱贫攻坚步伐，实现2023年全县所有贫困人口全面脱贫，与全县人民同步够格进入全面小康社会，县委、县政府决定在全县集中力量开展精准脱贫攻坚工作。现结合省、市相关文件要求，制定如下实施方案： 一、指导思想 认真贯彻落实中央和省、市关于脱贫致富的决策部署，立足建设两富两美新xx，采取精准化识别、针对性扶贫、科学化脱贫的方法，建立精准脱贫包联机制，凝聚各方力量同向、同心推进脱贫攻坚工作，确保2023年实现全县所有贫困村和贫困人口一个不落的同步、够格进入全面小康社会。 二、根本原那么 坚持稳定脱贫原那么。加大精准脱贫和扶贫开发力度，进一步改善群众生产生活条件，提升贫困户自主致富的造血能力，力促贫困人口早日摆脱贫困。 坚持一户一策原那么。建立全县贫困人口信息管理系统，精确分析查找致贫原因，采取一户一策的方法，科学精准制定贫困户脱贫致富的具体方案与工作方案。 坚持整体推进原那么。把脱贫攻坚工作纳入国民经济和社会开展方案，加强水利、交通、通讯等根底设施建设，重视科技、教育、文化、卫生事业开展，提高贫困人口生活质量。 坚持群众参与原那么。脱贫攻坚的关键和主体是贫困群众。因此，在脱贫工程的选择、实施、管理等各个环节，都要充分征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督。坚持合力攻坚原那么。按照统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱的原那么，整合县扶贫农发、发改、交通、水利、住建、国土、财政、民政、农林等政策性资金，激活企业、商会、慈善组织等社会资源，形成脱贫攻坚工作合力。 三、目标任务 总体目标。按照中央和省、市既定的人均收入2500元（2023年不变价）贫困线和到达两不愁、四保障（即不愁吃、不愁穿、保障义务教育、根本医疗、住房和养老）标准，到2023年，全县1.12万户、4.88万贫困人口人均收入全部跨越2500元（2023年不变价）贫困线，贫困村根底设施条件明显改善、特色优势产业初具规模，教育、卫生、社保等优惠政策惠及所有贫困人群，为2023年同步够格进入全面小康社会奠定坚实根底。 阶段目标。按照分步实施、重点攻坚、全面脱贫的思路，力争2023年，完成脱贫任务3490户14800人;，完成脱贫任务3800户17000人;2023年，完成脱贫任务3910户17000人。 四、重点工作 （一）完善数据，科学化核查。通过建档立卡，把真正的脱贫对象及准确信息摸清核准，为精准脱贫提供可靠依据。 核实完善贫困户信息，做到四清。对全县所有贫困人口，逐户调查核实，切实做到四清：一是核准家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等根本情况，完善根底档案，做到底数清;二是核准脱贫门路、需要解决的主要困难，完善问题台账，做到问题清;三是核准以往扶持情况、扶持效果，提出具有针对性的帮扶措施，做到对策清;四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行定户定人定时定责帮扶、不脱贫不脱钩的四定两不帮扶机制，做到责任清。（牵头部门：县扶贫农发办、统计局;参与单位：县民政局，各镇办、社区） 核实完善贫困村信息，做到五有。对贫困村逐村摸底调查核实，重新录入县扶贫信息网络系统，切实做到五有，即：有村情档案，包括根本村情、根底设施、主导产业、公共效劳、贫困状况、收入水平等;有问题台账，包括主要制约因素、以往扶持情况和效果、最迫切需要解决的瓶颈问题等;有需求清单，按照缺什么、扶什么的原那么，抓住主要矛盾，提出工程清单;有村级规划，包括根底设施、主导产业、公共效劳、专业合作组织开展方案、金融支持方案、龙头企业带动方案、科学技术指导方案等;有帮扶记录，包括领导、单位、干部帮扶工作记录，以及贫困户增收脱贫时限。（牵头部门：县扶贫农发办、统计局;参与单位：各镇办、社区） （二）多措并举，精准化脱贫。以建档立卡为依据，整合资源，集中力量，确保精准脱贫攻坚工作取得最大成效。 1.乡村建设脱贫。对建档立卡的67个重点贫困村中2097户9353名贫困人口，通过实施整村推进、新农村建设、美丽乡村建设等工程，加强水、电、路、两委会阵地、卫生室、老年人幸福互助院、绿化美化等根底设施建设，进一步改善群众生活条件、提升人居环境水平。对建档立卡中有危漏房等平安隐患的贫困户，通过实施危房改造、高崖滑坡治理等工程，促使贫困户住有所居、安居乐业。（牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县住建局、财政局、交通局、新农办，相关镇办、社区） 2.产业扶持脱贫。对建档立卡中有劳动和经营能力但无产业途径的1153户5085名贫困人口，通过实施产业扶持开发、低收入户产业扶持、产业化扶贫等工程，鼓励开展猕猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布艺、土鸡养殖等特色产业，引导开办小商店、农家乐，开展休闲观光农业和商贸旅游产业，有效增加经营性收入。（牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县农林局、畜牧局、农业园区办、商务办，各镇办、社区） 3.岗位开发脱贫。对建档立卡中有劳动能力但缺少经营能力的178户621名贫困人口，设立保洁员、协管员等公益性岗位，鼓励企业开发爱心工作岗位，吸纳和安置符合条件的贫困人口上岗工作，增加贫困户工资性收入。（牵头部门：县人社局;参与单位：县劳动效劳局、城管局、公安局、交警大队、农业园区办、工业园区管委会，各镇办、社区） 4.搭帮联营脱贫。对建档立卡中有经营意愿但经营能力弱的 220户764名贫困人口，充分发挥种植养殖大户、龙头企业、家庭农场、专业合作社的辐射带动作用，以合作、联营、入股等多种方式，实现搭帮互助，增加贫困户经营性收入。对吸收贫困户参加其经营组织体系的企业、合作社等，优先向上推荐申报扶持工程资金。（牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县农林局、畜牧局、财政局、农业园区办，各镇办、社区） 5.土地流转脱贫。对建档立卡中经营不了承包地或经营承包地效率低的409户1702名贫困人口，由政府引导，支持和鼓励农业企业、合作社、家庭农场、种养殖大户优先流转贫困户承包地，并优先提供一定的就业岗位，增加贫困户财产性和工资性收入。（牵头部门：各镇办、社区;参与单位：县国土局、农林局、畜牧局、农业园区办、扶贫农发办） 6.教育保障脱贫。对建档立卡中因家庭困难致子女难以完成学业的926户4832名贫困人口，支持其完成从学前到大学学龄的学业教育，从根本上斩断穷根，防止贫困代际遗传。对贫困家庭小学生、初中生，继续用足用好义务教育阶段各项政策;对贫困家庭高中生，实行免除学费，并给予每生每年2022元的生活补助费;对贫困家庭中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，通过实施雨露方案等培训工程，每生一次性给予3000元扶贫助学补助;对贫困家庭在校大学生，通过实施农村贫困家庭大学生助学工程、发放助学金、助学贷款等，帮助其完成学业。（牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县教育体育局、人社局、民政局、团县委、总工会、残联、妇联） 7.技能提升脱贫。对建档立卡中有劳动能力但缺少职业技术技能的1086户5265名贫困人口，通过整合培训资源，加大培训力度，提高贫困人口经营和就业技能本领，有效增加其经营性和工资性收入。（牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县科技局、人社局、农林局、农业园区办、畜牧局） 8.电商创业脱贫。对建档立卡中有一定文化水平、富有创业愿望的317户1413名贫困人口，发挥我县XX省电子商务示XX县区作用，通过淘宝大学电商培训，鼓励和扶持其开办淘宝网店、开发电商产品、参与物流配送等，实现创业就业，增加收入。（牵头部门：县电商办、扶贫农发办;参与单位县商务办、供销联社，各镇办、社区） 9.劳务输出脱贫。对建档立卡中有劳动能力但无固定收入的1603户7115名贫困人口，发挥全国劳务输出示XX县区、人力资源大县等优势，定期组织外地企业来武举办现场招聘会，积极实施春风行动，力促更多贫困户外出打工，增加工资性收入。（牵头部门：县人社局;参与单位：各镇办、社区） 10.金融效劳脱贫。对建档立卡中有劳动经营能力但缺少资金的941户3877名贫困人口，协调金融机构按照基准利率，提供5万元以下、3年内免担保和免抵押小额贷款，扶贫资金全额贴息，以及通过小额贷款贴息、运行互助资金、小额贷款等工程，帮助贫困人口开展小微企业、商贸、旅游等特色经营产业。同时，县财政设立200万元精准脱贫攻坚贷款担保基金，对需要扩大经营规模的贫困人口，由扶贫办和商业银行联手协作发放适度规模贷款，满足贫困人口创新经营资金需求。（牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县财政局、劳动效劳局，各金融机构） 11.部门帮扶脱贫。对建档立卡中除扶贫整村推进村之外的贫困村1614户6107名贫困人口，参照市县两级两联一包驻村联户帮扶模式，由县级部门派驻工作队驻村包扶，每年投入帮扶和脱贫资金不低于3万元，连续实施三年，使其全部脱贫。对建档立卡中其他扶贫对象，通过实施十联百包千帮、4411扶贫帮困等工程，针对性地帮助贫困户有解决生产生活方面的问题和困难，实现一对一脱贫。（牵头部门：县委组织部、县扶贫农发办、民政局;参与单位：各相关部门） 12.政府供养脱贫。对建档立卡中656户2666名特殊贫困群体，按照国家相关政策，由政府兜底脱贫。对贫困老年人，按规定发放根本养老金和高龄生活补贴;对生活困难残疾人，发放残疾人专项补贴;对因病丧失劳动能力的贫困人口和两癌妇女，用好新合疗等医保政策，符合条件的优先纳入大病医疗保障范围予以救助;对符合条件的五保户、孤寡老人等贫困群众，全部纳入农村最低生活保障和五保供养范围。（牵头部门：县民政局;参与单位：县残联、卫生局、合疗办） （三）严格督查，精细化考核。一是完善制度。建立完善精准脱贫攻坚目标责任考核方法，把减少贫困人口，增加农民收入，提高贫困户生产生活水平作为考核党政部门、领导干部的重要指标，适当增加脱贫攻坚工作考核权重，严格奖惩。二是细化责任。把脱贫攻坚目标任务分解到包抓部门，落实到具体人员，确保各项帮扶措施和工作任务落到实处、取得实效。三是严肃问效。通过随机抽查、抽样调查、现场督查等方式，加强日常催促检查，发现存在问题，及时督办整改。严格落实目标考核和责任倒查制度，确保精准脱贫攻坚目标如期实现。（牵头部门：县考核办;参与部门：县联合督查室、扶贫农发办） 五、保障措施 一要强化组织领导。实施精准脱贫，是中央和省、市的重大决策，也是贫困群众的热切期盼。为了做好全县脱贫攻坚工作，成立由县委书记任第一组长、县长任组长，县级分管领导任副组长，县扶贫农发办、农林局、民政局等相关单位和各镇办、社区主要领导为成员的脱贫攻坚工作领导小组，办公室设在县扶贫农发办，负责全县脱贫攻坚工作的组织、实施、协调、监督、落实等相关工作。各镇办、社区也要建立相应机构，落实专门领导主抓，为脱贫攻坚工作提供组织保障。 二要强化责任落实。精准脱贫攻坚工作实行县上负总责，部门搞帮扶，镇办（社区）抓落实，精准到村到户到人。创新推行县级领导包镇办（社区）、党政部门包村、科级干部包户精准脱贫工作责任制，使每个包抓人员身上有担子、心里有压力、手里有方法、措施有实招。严格落实一把手负责制，层层签订脱贫攻坚工作责任状，主要领导负总责，分管领导具体抓，确保精准脱贫工作责任落实到行动中、表达在成效上。 三要强化资金投入。除中央和省、市各类专项脱贫资金外，县财政每年列支100万元精准脱贫攻坚专项资金，助力贫困户脱贫。整合各类扶贫资金和涉农工程资金，集中财力、物力，集中攻坚脱贫。鼓励社会各界支持脱贫攻坚工作，引导群众自筹资金，为脱贫工程供强资金保障。同时，主动向上争取资金，发挥财政资金撬动作用，开辟多元融资渠道，依靠内外力量开展经济，努力使脱贫