2023年在民生工程暨财税会议领导讲话.docx

在民生工程暨财税会议领导发言 同志们： 我们召开全县民生工程暨财税工作会议，这两项工作都很重要，事关全县经济社会开展大局。抓好民生工程和财税工作，对于我们进一步凝聚民心、会聚财力，促进XX县区加速开展，具有积极的推动作用。刚刚会议对年度全县民生工程及“一事一议〞财政奖补试点工作先进单位进行了表彰，财政、国税、地税负责同志分别作了表态发言，诗同志对去年的民生工程和财税工作进行了总结，并对今年任务进行了部署，讲得很全面，我完全赞成。在此，我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向长期工作在税务、财政工作一线的同志表示衷心的感谢。下面，我再强调三点意见。 一、以更高的站位充分认识民生工程的重要意义 民生事关和谐，保障民生是社会开展的最终归宿。财政是经济建设的主要标志和综合表达，是改善民生的重要支撑和有力保障，二者在全局工作中具有非常重要的地位和作用。改善民生的程度如何，是衡量政府执政能力和水平的重要尺度，更是评价财政绩效的重要标准。 （一）实施民生工程是贯彻落实科学开展观的要求。以人为本是科学开展观的核心，开展的根本目的是让老百姓过上更加美好的生活，只有经济的开展，没有社会的进步、民生的改善，开展就失去意义，就不是科学的开展。近几年，中央、省、市各级都加大了对民生工程的投入，新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险等一批民生工程相继实施。在今年的两会上，财政部长谢旭人表示，今年中央财政的三分之二将用于民生支出。今后，随着各级财政能力的增强，财政支出将更多的倾向民生。 （二）实施民生工程是政府的重要职责。当前政府工作的重要职责中有两大块，第一是开展经济，第二是改善民生。开展经济可以极大地增加社会财富，为改善民生奠定坚实的物质根底。改善民生民计，是各级党委、政府的政治责任，是一切工作的出发点和落脚点，实施好民生工程对下是为老百姓谋福祉，对上是贯彻落实省、市的部署要求。民生问题不单是福利问题，也是开展问题；民生工程不仅是惠民工程，实质上也是开展工程。去年我们实施33项民生工程，总的资金投入到达了3.2亿元，不仅有力地改善了民生、增进人民群众福祉，又拉动了投资带动了全县经济社会的开展。 （三）实施民生工程是构建和谐社会的重要举措。古语云。“天下顺治，在于民富；天下和静，在于民乐〞。解决好民生问题，保障群众安居乐业，是社会和谐的重要标志。当前，我县正处于工业化、城市化、农业现代化的关键时期，同时也是社会矛盾的凸显期，维护社会稳定的任务十分艰巨。开展中出现的问题，必须要通过开展来解决。只有不断加大保障和改善民生的力度，努力实现人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，提高群众的幸福指数，才能从根本上解决矛盾和问题，维护社会的长期稳定。 （四）实施民生工程与财政工作息息相关。去年，全县完成财政收入7.3亿元，增长21.5%，财政支出13.6亿元，增长14.7%，由于受可用财力影响，我县民生工程实施在覆盖范围、保障标准等方面还存在不少困难和问题，“民生财政〞还任重道远。从这一点可以看出，民生工程的实施，离不开财政“蛋糕〞的做大。换个角度来说，抓好民生工程，也可以促进财政增收。民生工程抓好了，老百姓的后顾之忧就少了，他们投资兴业的胆量就大了，消费的欲望就强了，存在银行“死钱〞就变活了，经济开展的活力就更强了。我们常说要激活民间资本，如果老百姓对自己的未来都没信心，他们又怎么敢把钱拿出来投资、消费。因此，各级各部门都要从经济社会开展的大局出发，充分认识到民生和财政工作不仅是经济工作，是财政部门的事，更是社会性事务和政治工作，是全县各级各部门的事，从而进一步统一思想、提高认识，增强做好民生和财政工作的紧迫感、责任感，切实抓好既定的各项工作。 民生工程只有起点，没有终点；民生工程只有更好，没有最好。上个月，省委、省政府召开全省民生工程会议，张书记和王省长亲自出席并讲话，可见省委、省政府对民生工程的重视。今年我省将继续实施33项民生工程，具体的实施方法已经出台，各镇和相关部门要认真研究，抓好落实。做好民生工程，关键要做到三“实〞： （一）感情要真实。民生工程是一项系统工程，涉及千家万户，惠及千万群众，必须以坚强有力的领导保障民生工程。要带着深厚感情，以人民群众利益为重，以人民群众期盼为念，真心实意地为群众做好事、办实事、解难事，真正让民生工程深入人心、温暖民心。 （二）责任要落实。刚刚会上诗海县长代表县政府与各镇XX县区直有关单位签订了民生工程责任书，既然签了，就要负责、兑现、落实。县民生办要按照省、市的相关要求，抓紧制订今年全县民生工程的工作方案和措施，把目标任务细化分解，明确各项任务的责任单位和责任科室，做到总体目标明确、各项任务专人负责、各个环节紧密衔接、各项措施落实到位。要严格实行责任追究制，年底，县政府将对民生工程的任务完成情况进行考核，对完成任务好的，将给予表彰；工作不力的、完不成任务的，坚决问责到位。 （三）工作要扎实。各镇、牵头实施部门要切实负起责任，单位主要负责人作为第一责任人，要亲自抓、负总责，经常过问，催促落实，要建立一套工作班子，确定具体的业务人员，下功夫去抓。每一项民生工程都要有板有眼、有章有法、有声有色地推进，在省市要争先进位。县直各有关单位要做好与省、市的对接，多向上争取工程、争取资金，积极争取上级部门的支持。对于工程类的民生工程，要抓紧做好规划设计等前期工作，尽快启动建设。 三、以更大的力度提升财政保障能力 有财才有政，无财政不稳。民生工程的实施实质是财政的二次分配，没有财政作后盾，民生工程无法开展。我们把民生工程会议与财税工作会议合并到一起开，就是要让大家增强财政工作的责任感和紧迫感，统筹兼顾，突出重点，千方百计增收节支，增强宏观调控能力，为保持经济快速开展发挥更直接、更有力、更有效的作用。 （一）广辟财源，千方百计抓增收。无论什么时候，组织收入永远是财政工作的重中之重，没有收入，任何工作都是纸上谈兵。去年虽然遇到了节能减排、土地执法风暴等重重困难，但全县财政收入仍实现7.3亿元，增长21.5%，超额完成了年初人代会制订的任务，应当说成绩来之不易，广阔财税干部付出了艰辛的努力。纵向看和自己比，增长速度还是不错的，人均财政收入突破千元大关。但跳出XX县区看XX县区，从全市来看，去年我县收入总量排名第4，且与总量前两位的县、县相比有差距逐渐拉大的趋势；从全省来看，我县在全省76个县区中总量排名第33位，下滑了4个位次，争先进位的压力十分巨大；从收入结构来看，税收占财政收入的比例只有89%，而且房地产等一次性税收占了相当的比例，税收结构不尽合理。各镇、各部门要切实强化主动生财意识，千方百计培育财源、壮大财源。要坚持扶持和引导并重，积极培育新的财源点，促进经济又好又快开展。要加大财政对重点行业、骨干企业的扶持力度。今年县财政拿出了1500万元的工业开展专项资金，专门用于扶持骨干企业，引导企业通过增资扩模、技术改造进一步做大做强。只有企业做强了，财政的蛋糕才能做大。今年县政府出台了关于促进镇区财政上台阶的实施意见，目标就是要通过3年的努力，使全县镇区的财政收入都上一个台阶，总的目标是要消灭财政收入千万元以下的镇，财政收入超亿元镇到达一半以上，总量力争到达13-15亿元，新增财力向镇区倾斜，提高镇区财政实力。 （二）突出中心，集中财力保开展。集中财力办大事，是财政分配的一个重要原那么，也是表达财政管理水平的一把标尺。目前，我县财力保障水平还比较低，而现在花钱的地方很多，刚性支出压力很大，在这种情况下，全县各级各部门必须进一步强化集中财力办大事的理财观念，有效聚集财力，合理分配财力，将钱花在刀刃上，重点要保证“三沿〞战略和对经济社会开展具有牵动性的重点工作、重要工程、重大工程的资金需要。在支出管理上，必须要严格执行预算，强化预算的约束力，压缩招待费等非生产性支出。今年全国两会上，温家宝总理向全国人民承诺今年公务接待、公务用车等费用要实现零增长，各镇、各部门要牢固树立过紧日子的思想，做到不该花的钱坚决不花，把每一分钱都用在刀刃上。 （三）民生为本，全力支持保稳定。民生为本是财政工作的出发点和着力点，解决好民生问题始终是各级政府的核心任务，也是公共财政的职责所在。要始终坚持把维护群众利益放在第一位，优先解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。不管经济形势怎么变化，保障和改善民生的投入都不能减少。要进一步优化财政支出结构，切实按照公共财政的要求，把资金投放的重点放在优先保障和改善民生上，继续向公共效劳倾斜，向社会事业开展的薄弱环节倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、社会保障和就业等领域的投入，使公共财政的阳光更多地惠及广阔人民群众，共享改革开展的成果。 同志们，深入实施民生工程，全面做好财税工作是摆在我们面前共同的任务。希望大家进一步增强紧迫感，坚决信心，知难而进，主动作为，扎实努力，不断提升工作水平，为促进全县经济社会较快开展作出新的更大的努力。 第7页 共7页