2023年廉政风险防控机制建设实施意见.docx

廉政风险防控机制建设实施意见 工作的实施方案 各办室、各村（社区）： 开展廉政风险点防控机制建设试点工作，是对廉政风险的薄弱环节进行风险评估，针对性地采取防范措施，防止监管风险和廉政风险演化为失职渎职行为。廉政风险点防范管理是党政机关落实科学开展观，开展党风廉政建设和反腐败斗争的创新举措。根据XX县区关于开展廉政风险防控机制建设试点工作的实施意见（邛纪发"202223"41号），结合我镇实际，制定如下实施方案。 一、领导机构 为加强对廉政风险防控机制建设试点工作的组织领导，成立廉政风险防控机制建设试点工作领导小组，负责廉政风险防控机制建设试点工作的组织、协调、督导、实施和考核。 二、工作内容 重点围绕制约监管和标准权力运行，紧密结合本部门、本科室实际，突出涉及人、财、物管理的重点领域、岗位职责，业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为和不作为、乱作为导致各类事故发生的廉政风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处臵等防控措施。通过制定方案、排查风险、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理，着力构建廉政 风险防控机制，逐步形成内部管理有制度、岗位操作有标准、事前预防有举措、综合考核有依据的风险防控机制建设体系。 三、工作步骤和时间安排 第一阶段：方案（9月6日至9月2023日） 成立廉政风险防控机制建设试点工作领导小组，制定工作方案，召开党委扩大会议，对科室以上领导干部采取专题学习、重点辅导等方式，提高思想认识、熟悉工作内容，掌握工作方法。 第二阶段：执行阶段（9月11日至11月30日） （一）梳理职权“清单〞（9月11日至9月20日）。由各科室对本科室工作岗位职责权力进一步进行梳理。对梳理出来的职权，开具“清单〞，并在政府网站信息公开栏和政务公开栏内进行公示。 （二）排查廉政风险点（9月21日至2023月2023日）。风险点分为廉政风险点和监管风险点，以群众反映突出的问题，查处的典型案件为线索，以重大事项、重点岗位、重要工作为着力点，采取自己查、群众提、互相找、领导点、组织审等方法，找准岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败问题的风险点。一是排查单位风险。重点查找在“三重一大〞（重大事项决策、重要人事任免、重大工程安排和大额资金使用）等方面容易产生不廉洁的行为的风险内容、表现形式及制度方面存在的薄弱环节。二是 查找科室风险。结合岗位职责要求，组织科室对照职责定位等情况，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面可能存在的廉政风险。特别是查找掌握人、财、物的重点岗位业务工作中可能存在的廉政风险，进行细化、分析风险及其表现形式，并认真填写科室廉政风险自查表，报本党委审核。三是查找个人风险。依照个人目前的思想状况、岗位职责、职务等情况，认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在的或潜在的风险内容及其表现形式，找出每个岗位的廉政风险点，并认真填写个人廉政风险点自查表，报领导小组审核。四是交叉互查。各科室之间开展互查互评活动，提出补充修改意见，查漏补缺。 （三）进行风险评估（2023月11日至2023月20日）。在自行评估的根底上，由领导小组组织力量进行分析、评估，按可能产生违法违纪行为（1级）、违规行为（2级）、轻微违规行为（3级）3个等级，确定排查出来的风险点的风险等级，经审核后在政府网站和政务公开栏公示7天。 （四）制定防控措施（2023月21日至11月2023日）。围绕排查确定的种类风险点和风险等级，结合岗位职责，把现有制度充实到廉政风险防控机制建设的各项防控措施中，主要是针对重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节、决策机制、议事规那么、行政、财务等管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，研究制定廉政风险点管理措施，标准操作程序，完善责任追究制度。 一是针对科室风险，由领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，在一定范围内予以公开。二是针对个人风险，由本人对照与业务工作相关的各项制度，提出防范控制风险的具体措施和方法。 （五）加强监督管理（11月2023日至11月30日）。一是分级监管。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对廉政风险较高的权力，由分管领导和主要领导管理和负责；对廉政风险较低的权力，由科室负责人直接管理和负责。二是监督检查。领导小组定期检查各科室开展廉政风险防控机制建设工作情况，不定期组织召开座谈会、群众评议会或采取明查暗防等形式进行抽查，加强前期预防。三是中期监控。采取定期自查、重点抽查的方法，对出现的苗头性问题，及时采取监控措施。定期开展述职述廉、函询、民主生活会、民主评议和民主测评。四是后期处臵。对群众有反响，可能出现腐败问题的干部职工进行预警谈话；对工作中有失误或偏差的干部职工进行问责或诫勉谈话；对已经实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的干部职工进行责令整改，防止开展成违规违纪行为。 第三阶段。考核阶段（12月1日至12月15日）对廉政风险防控机制建设工作进行一次自查，对防范效果进行考核评估，及时进行纠正防范。党委每年对科室廉政风险管理工作进行一次全面检查，年底进行综合评价，并将 廉政风险防控机制建设作为党风廉政建设责任制中的一项重要内容。 第四阶段。修正阶段（12月16日至12月31日）按照“岗位职责明确、权力运行和工作流程清晰、廉政风险清楚、防范措施得力〞的要求，以年度为周期，不断总结廉政风险防控机制建设工作经验，查找问题，修正完善廉政风险防控机制建设工作。对党风廉政风险防控措施不力的科室，按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究科室负责人的责任；对在开展廉政风险防控机制建设工作中领导不力、责任不落实，消极应付的，以致造成工作不落实，按照有关规定对主要领导和相关人员进行问责，对发生违纪案件的干部，按照干部管理权限实行责任追究。 第二篇：廉政风险防控机制建设实施意见实施意见XX县区城乡规划建设和住房保障局廉政风险防控机制建设实施意见 为深入开展全县廉政风险防控机制建设工作，县根据中纪委关于加强廉政风险防控的指导意见（中纪发[2023]42号）、中共凉山州纪委关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见（凉纪发[2023]2号）和中共XX县区委XX县区人民政府关于开展廉政风险防控机制建设实施意见（喜委发[2023]18号）精神，全面推进廉政风险防控机制建设工作部署，积极探索预防腐败的有效途径，强化对规建住保权力运行的监督制约，提高党员干部特别是领导干部的廉政风险防控能力，现就全面推进县局机关廉政风险防控机制建设提出如下意见： 一、重要意义 全面推进机关廉政风险防控机制建设，是进一步加强反腐倡廉建设的重要抓手，是源头预防腐败的重要举措，是完善惩防腐败体系的根底工程，是关心、保护和保护规建住保干部干成事、不出事的重要手段，对于贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防〞工作方针，完善具有喜德规建住保机关特色的惩治和预防腐败体系，不断提升规建住保机关执行力和公信力，实现预防腐败工作与规建住保工作科学开展紧密结合，提高规建住保人员廉政风险防控意识和能力，最大限度降低廉政风险，具有重要促进作用。 二、指导思想 1 规建住保廉政风险防控机制建设，要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，按照惩治和预防腐败体系要求，从岗位职责和重点环节入手，以制约权力为主线，以积极防范为核心，以强化管理为手段，以有效、管用为目标，认真排查廉政风险，建立廉政风险防控制度，进一步完善与规建住保事业科学开展相适应的惩防腐败体系，积极有效从源头上预防腐败，为忠实履行规建住保监督职责，效劳全面建设惠及全县人民的小康社会，充分发挥规建住保免疫系统建设性作用，实现规建住保事业科学开展提供坚强有力的保证。 三、总体目标 迅速初步形成覆盖局机关及中心组的廉政风险防控体系，进一步推进反腐倡廉制度建设，增强全局干部职工廉洁自律意识，为促进建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁奉公、纪律严明的规建住保干部队伍奠定根底。 四、主要任务 围绕标准规建住保权力运行，全面排查岗位职责、业务流程中可能引发廉政风险的问题，在梳理权力清单、评估风险等级的根底上，制定标准权力运行、加强风险预警、强化考核追究等制度，采取前期预防、中期监控和后期处置等切实可行措施，逐步建立规建住保机关廉政风险防控机制。 （一）查找“四类风险〞，评估风险等级。根据各办、股室职能、岗位职责和工作流程，全面排查廉政风险点。 2 廉政风险防范管理涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、内容管理风险、职能职责风险。 1、思想道德风险。主要是指党员干部在思想道德方面存在的潜在风险，如：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低；背离社会主义荣辱观；不思进取、得过且过；漠视群众、官僚主义；脱离实际，形式主义；弄虚作假、虚报浮夸；见利忘义、以权谋私；贪图享受、腐化堕落；阳奉阴违、我行我素；独断专行、软弱松散。 2、内部管理风险。主要是指部门或单位在人、财、物等内部管理权方面存在的潜在风险，如：在干部人事、财务收支等方面，制度不健全或贯彻执行不到位，缺乏监管，违规操作；在干部任用上违反民主集中制，独断专行或软弱放任；财务开支不透明、不公开；公款大吃大喝、挥霍浪费；豪华装修办公室；超标准配备小汽车等。 3、方位职责风险。主要是指在履行职权过程中存在的潜在风险，如：在行使行政许可权、行政处分权、行政强制权、行政裁决权、监督检查权等过程中不履行或不正确履行职责，失职渎职，不作为、乱作为、慢作为，吃、拿、卡、要、报等；在日常工作生活中，以感情交流等形式接受管理对象的宴请，过节收受礼品、礼金、有价证券，借婚丧事宜收受管理对象的财务等。 （二）切实构筑“三道防线〞，狠抓行业内廉政风险防控 1、核定权力清单，标准工作流程。对照法律法规和局机构职能“三 3 定〞方案，按照“谁行使、谁清理〞的原那么，对各办、股室和岗位权力事项自下而上进行清理标准，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。凡没有法律法规依据和规定的职权，原那么上取消；虽有法律法规依据但已不适应实际情况的职权，要制定标准制度，防止权力盲目扩张。针对岗位的工作性质和业务特点，按照“程序法定，流程简便〞的要求，编制岗位职权目录、制度目录和业务流程目录，绘制权力运行流程图，进一步标准权力运行程序，固化工作流程。 2、合理配置权力，加强有效制衡。对风险较高的重大事项决策权、执法权、监督权等，应根据法律规定和规建住保工作需要，进行合理分解，强化制约监督，防止权力过于集中。标准规建住保执法自由裁量权，实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制。 3、推行“阳光工作〞，强化监督制约。公开“权力清单〞。通过适当途径和载体，公开规建住保权力、权力依据、工程方案、办理流程和监督举报方法等。逐步向社会公开全部结果，自觉接受党委、人大、政府、政协和社会各界、新闻舆论监督。 4、加强风险预警，落实防控责任。结合述职述廉、个人重大事项报告，以及从信访举报、案件分析、干部考察、回访、新闻网络媒体等途径收集廉政风险信息，进行分析评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，区分情况，运用教育提醒、廉政谈话等方式，分级进行预警提