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2023
加快
街道
新农村
建设
实施
意见
关于加快街道新农村建设的实施意见
为全面贯彻落实党的十六届五中全会精神,统筹城乡经济社会开展,加快社会主义新农村步伐,按照区委、区政府的部署,根据全街道实际,制定如下意见:
一、社会主义新农村建设的重要意义
统筹城乡开展,建设社会主义新农村,是我国现代化进程中的重大历史任务,是党在新的历史时期作出的一项重大战略部署。广阔干部群众要充分认识其重要意义,高度重视,积极行动,扎实推进新农村建设,努力建立富强和谐的新农村。
(一)建设社会主义新农村是城乡统筹开展的必然要求。建设社会主义新农村,就是走以城带乡、以工促农、城乡互动、协调开展的路子,推动农村经济社会的快速开展。经过多年来特别是近年来的加快开展,我区已经具备了工业反哺农业、城市支持农村、加快农村建设开展的能力和条件,因此,按照区委、区政府的部署,街道要加大公共财政向农村倾斜、根底设施向农村延伸、城市文明向农村辐射,实现城乡资源共享、城乡设施联网、城乡开展同步,让公共效劳更多地深入农村、惠及农民。
(二)建设社会主义新农村是改善农村生产生活条件的现实需要。近年来,街道所辖4村经济开展迅速,农民群众富裕程度越来越高,生产生活环境不断改善,但仍有局部街村在根底设施、村容村貌、生态环境等方面存在许多问题,广阔群众要求尽快改变这种状况的愿望越来越迫切。社会主义新农村建设,就是要完善农村根底设施,整治脏乱差现象,搞好生态建设和环境保护,让农民过上市民一样的生活,是一项造福于民、顺应民心、符合民意的民心工程。
(三)建设社会主义新农村是加强基层组织建设的有效平台。近年来,随着城中村改造的进行,村级组织主要任务就是效劳,帮助解决那些一家一户办不了、办不好的事情、新农村建设正是发挥村级组织作用的一个很好的平台。通过新农村建设,逐步引导农民转变观念,改变不良生活习惯,培养文明生活方式,维护农村稳定,营造团结友爱、互谅互助、和谐融洽的社会气氛,不断向科学文明健康的现代生活方式靠拢,提高农村整体文明程度,使我们的村级组织有更大作为,推动农村走上文明开展之路。
二、社会主义新农村建设的指导思想、根本原那么和任务目标
(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神,以科学开展观统领经济社会开展全局,以文明村建设为总抓手,全党发动,全民动手,因地置宜,分类指导,加强思想教育、制度建设和法规约束,加快农村根底设施建设,改善农村人居环境,满足农民群众日益增长的物质文化需求,把我区农村建设成为生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
(二)根本原那么
一是群众自愿原那么。新农村建设工作,每个重要事项都要经过一事一议,按照法定的民主程序运做,充分尊重农民群众的意愿。通过资金支持、政策倾斜等措施,调动农民群众的建设积极性,做到引导而不强制,帮助而不包办。村两委成员要充分发挥先锋模范作用,在实践中不断积累经验、创新方法、完善措施。
二是分类指导原那么。在建设标准、实施步骤和建设模式上坚持从实际出发,抓好不同层次的示范点建设,影响和带动更多的村庄和农民自觉参与到建设中来。对社区型农村,着力抓好现有资产的经营管理和股份制改革,确保集体资产保值增值,尽快将农民生活融入城市之中。对于近郊型农村,着力借助外力加快改造进程,尽快改善村民居住环境和福利待遇,逐步实现与城市对接。
三是稳妥推进原那么。坚持规划先行,量力而为,分段实施,逐步提高。
四是多方筹资原那么。采取财政补贴一点、部门帮助一点、社会捐赠一点、村集体筹集一点、农民群众自出一点“五个一点〞的方法多渠道筹集资金,鼓励引导社会积极捐资出力,以各种形式支援新农村建设。
(三)任务目标
按照区委、区政府的部署,街道所辖4个村在年底均要到达文明村标准,建设成为社会主义新农村建设的示范点。
三、社会主义新农村建设的工作重点
社会主义新农村建设是包括农村经济、政治、文化、社会各个方面的系统工程。各街道、村要坚持以科学开展观为指导,用统筹全局的理念谋划新农村建设,既要坚持围绕总体目标抓突出矛盾,又要着眼长远解决根本问题抓薄弱环节,全力加快新农村建设步伐。
(一)加快经济全面开展,建设“生产开展、生活宽裕〞的新农村。一是深入实施“两大战略〞。充分发挥区位、资源和根底优势,深入实施
(二)加快实施精神文明创立活动,建设“乡风文明〞的新农村。一是加强农民思想道德教育。要切实加强形式政策教育,引导村民以正确的观点认清形势、解放思想、更新观念、执行政策;加强爱国主义、集体主义教育,引导村民增强大局观念,正确处理国家、集体、个人的关系;加强道德教育、诚信教育,奠定社会稳定和谐的根底。二是深入实施文明创立活动。积极开展文明村、文明户创评、农村诚信创立和“好媳妇〞、“好婆婆〞评选等群众性精神文明创立活动,树立邻里团结、家庭和睦、男女平等、尊老爱幼的良好社会风气。村村设立精神文明宣传栏,成立红白理事会,文明户表彰挂牌率达90%以上。三是加强农村文化建设。落实中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见,加强街村文化设施建设,街道组建综合性文化站,村建集图书馆、阅览室、文体活动室为一体的文化大院,成立农村业余文艺演出队伍和体育健身队伍,组织开展多种形式的群众性文体活动,不断满足农民的精神文化需求;启动文化信息资源共享工程,积极开展农村基层效劳点;探索建立文化科技卫生“三下乡〞活动的长效机制,积极发动社会力量支援农村文化建设。四是加强农民科技教育培训。在大力开展农村根底教育的同时,深化农民培训体制改革,完善培训网络,组织实施好绿色证书、青年农民科技培训、农民创业培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程,积极培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。农村劳动力培训普及率到达95%以上,每个农村劳动力掌握1-3门致富实用技术,增强农民增收致富本领和转移就业能力,加快培养新型农民和产业工人。五是加强农村党员干部培训经费。充分利用农村远程小编络和各种教育资源,加强农村党员干部的培训轮训,使农村党员和基层干部成为带着群众致富增收的明白人、领头人。
(三)加快实施村容村貌整治,建设“村容整洁〞的新农村。一是科学制定规划设计。树立前瞻性理念,高标准制定好村庄建设规划,广泛征求意见,反复科学论证,做到既立足实际,又表达特色,突出全面性、科学性、合理性和严肃性。二是加强根底设施建设。加快村庄道路建设,进村和村内主要道路全部硬化(柏油、水泥),村内主要道路和重要区域安装路灯;建立完善管网布局合理的给排水系统,加强电力、通讯等设施建设,维护完善好自来水、电、有线 、播送电视户户通。三是搞好环境卫生整治。建立落实农村环境卫生治理制度,村内建有垃圾池,主要道路设有垃圾箱,落实保洁人员、经费,垃圾清运及时,统一处理,彻底改变农村环境“脏、乱、差〞现象,让群众喝上洁净水,用上卫生厕,普及清洁能源,呼吸新鲜空气。四是搞好村庄绿化美化。以建设生态村庄为目标,大搞绿化美化,村周围形成绿化林带,努力增加绿量,森林覆盖率到达30%以上。开发清洁能源,开展循环经济,建设环境友好型、生态型街村。五是建立健全村庄公共设施长效管理机制。探索村民自主管理和市场化运作相结合的途径,完善管理制度,切实解决管理资金来源问题,组织引导农村干部群众参与公共设施运营维护与管理,健全保洁、绿化、道路、养护等专职队伍,提高农村各类公共设施管护水平,稳固建设成果。
(四)加强农村基层组织建设,推进法制化进程,建设“管理民主〞的新农村。一是进一步加强以村党组织为核心的村级班子建设。建立团结坚强,领导有力的村两委班子,村党组织书记与主任“一人兼〞比例到达80%,村“两委〞成员交叉任职比例到达85%,不断提高村级班子驾驭市场经济的能力和带着群众致富的本领;扎实抓好农村党员保持共产党员先进性教育活动,充分发挥农村基层党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。二是推进村级民主政治建设。健全“两会一组〞(党员议事会、村民议事会和民主理财小组)村民自治组织,完善村级民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的各项制度,继续落实好村务、财务“双公开〞制度,对涉及村民利益的固定性资产购置、土地承包、宅基地审批等事项详细公开、公示,完善农村集体财务“双代管〞、会计委派制,加大对农民的教育宣传引导力度,有序推进村民自治,扩大基层民主,促进村风、民风进一步好转。三是加强平安建设。强化法制教育,提高农民群众的自我教育、自我管理的能力;健全综治组织,落实治安防范责任制,实行村民互助联防,杜绝刑事案件、治安灾害事故、非法宗教和邪教活动、集体上访、越级上访和群体性事件的发生,杜绝黄赌毒现象,创造安定有序的农村社会环境,群众对治安满意度到达95%以上。
(3)根本化解村级债务;
(4)村集体年收入2023万元以上的村占到村总数的75%;
(5)农民人均纯收入得到8000元以上;
(6)农民居住质量指数到达75%,住房楼房化比例到达65%以上,人均居住面积到达28平方米以上;
(7)农村人口预计寿命到达75岁。
2、社会事业全面开展
(8)农村居民生活信息化程度到达60%以上;电信网络覆盖所有行政村,百户农村居民拥有 数超过95部,数字电视实现户户通,计算机宽带实现村村通;
(9)全面普及学前教育、高中阶段教育和新增劳动力职业教育;
(2023)街道、村卫生院所达标率和设备升级完成率到达20230%;
(11)村级文化大院建有率到达20230%;
(12)村级文体场所健全率到达20230%;
(13)合法生育率到达98%以上,晚婚晚育率到达85%以上,人口自然增长率控制在千分之六以下。
3、社会保障健全完善
(14)农村低收入家庭实现应保尽保,人均低保标准到达2022元以上;
(14)新型农村合作医疗参保率到达90%;
(15)失地农民土地永久补偿覆盖率20230%,适龄农民养老保险参保率到达80%以上;
(16)农村五保老人实行集中供养与分散供养相结合,集中供养率到达80%以上,做到老有所养。
(17)特困家庭学生享受免费九年义务教育,实行“两免一补〞;
(18)特困家庭实行大病救助;重度残疾人员和其他无收入来源、无劳动能力的残疾人员、弱智人员家庭救助覆盖面到达20230%;
(19)全面解决农村无房和危房特困户的住房问题;
(20)建国前入党的农村老党员、70岁以上的困难老人享受生活补助,受灾群众得到及时救助。
4、生态环境整洁美好
(21)村详规覆盖率到达20230%;
(22)对群众有搬迁愿望、具备搬迁条件的小型村进行整合,对城中村、园中村和空心村逐步进行改造;
(23)村绿化覆盖率到达35%以上;
(24)行政村通硬化路、通客车;所有村庄主要街道全部硬化;
(25)所有村庄主干道路和公共场所全部安装节能型路灯;
(26)自来水入村率到达20230%,入户率到达95%,水质到达国家饮用水卫生标准;
(27)逐步健全完善村庄供水、排水体系;
(28)卫生厕所普及率到达90%,,生活垃圾集中 率到达20230%,农村“四害〞控制在国家规定范围之内;
(29)万元农业gdp用水量下降到1300立方米以下,村民普遍使用液化气、太阳能、电能等清洁能源的行政村占到80%.
5、乡风文明民主和谐
(30)全街道95%的村党组织到达“五个好〞标准,村党组织书记与村主任“