2023年公文写作与处理法定18种文种.docx

公文写作与处理法定18种文种 法定公文文种：批复 有请示必有批复。一些大公司、大企业和联合体，往往领导层次较多，中下级机关经常向上级机关请示工作，这样上级机关就需要给予批复。 [文体概念] 批复是上级机关答复下级机关请示事项时使用的公文。它与指示不同：指示是上级机关主动行文，指示下级机关和企事业单位做什么事情；批复是上级机关被动行文，对下级机关请示的问题作答复，指示下级机关应该如何做。它与批示也不同：批示的使用面较宽，上级看到一些材料或文件做。它与批示也不同：批示的使用面较宽，上级看到一些材料或文件，认为带有普遍性，就可以写批语下发，下发的范围也较广。批复的使用面较窄，只是根据请示的问题作答复，它与复函很近似，尤其是在写法上根本相同。不同之处在于：复函一般不具备行政约束力，也不一定是上下级论文；批复那么是上级对下级行文，具有较强的约束力。有时被请示的单位对某个问题不好答复，便责成其下属部门代为答复，这种情况应注明：“受xx委托〞或“经xx同意〞的字样。 [使用范围] 在企业机关中，批复的使用范围很广。它的使用范围与请示相对应，换句话说，请示有多大的使用范围，批复就有多大的使用范围。 [分类情况] 批复大体可分两种类型。一是阐释政策的批复；二是批准下级无权决定的问题的批复。前者如财政部、轻工部关于卤井更新资金问题的批复就带有很强的政策性。后者如国务院关于同意XX省调整XX市与锦西县行政区域界线给XX省人民政府的批复 [主要特点] 批复的主要特点是针对性、及时性和指示性。批复是针对下级机关的请示而写的，下级请示什么问题，上级就批复什么问题，不能离开所请示的问题谈及其它，所答非所问；也不能模糊其辞、模棱两可，同意就是同意，不同意就是不同意。所以，它是公文针对性最强的一个文种。 及时性是批复的另一个特点。批复请示件应当十分及时，因为下级有问题解决不了或无权解决，才向上级请示，有时所请示的问题非常紧迫，所以上级批复请示件要讲究及时性，否那么就要误事。如果对请示的问题实在没有时间研究，应该先去函电告知请示单位，否那么长期拖压，不予批复，超过一定时限，下级就会认为默许了。这将会给工作带来被动局面。 所谓指示性，就是说上级对下级请示的批复，有一定权威性，下级必须照办，不允许顶着不办，这是民主集中制原那么在公文处理中的反映。批复这种文种的指示性或指导性是比较突出的。 [篇章结构] 批复的篇章结构可分标题、主送单位、正文和落款四局部。 标题。批复的标题大体有两种标法。一是公文标准标题法，如中共中央对〈关于在职工中开展读书活动的报告〉的批复。二是由五种成分组成的标题，如国务关于同意XX省调整XX市与锦西县行政区域界线给XX省人民政府的批复。该类标题由发文机关名称，批复意见，事由，受文机关名称和文种这五个成分组成。这类标题虽然复杂，但表述清楚、严密。如果标题中不写受文机关名称，通常在公文主送单位处（即标题的左下方、正文之前）写明受文机关名称。或者在标题下方写明发文年月日和对某机关的批复字样，并用括号括上。 主送机关。标题中有受文机关（即主送机关）的，可以不写，或者在标题下括号内标明者也可以不写，否那么要写主送机关。 正文。批复的正文一般由三局部组成。一是批复依据，或叫告知情况。写“x年x月x日请示收悉〞，或“x发[19xx]x号请示收悉〞等文字，告知请示单位发来的请示件收到了。有的还写“研究，现批复如下〞。这就构成了批复的依据，即针对某请示件作出答复。二是批复如下内容。即对请示的问题说明态度，同意或不同意，批准或不批准。如果有的同意，有的不同意，要分别讲清楚。如果对请示的问题不同意，一般应写明不同意的理由。有的因情况不明，决心难下，也可以写“暂不予批复〞，但一定要用 或函件告知对方。批复内容一定要写得明确、具体、准确，不可模糊其辞。三是结语。一般用“此复〞、“特此批复〞作结语。有的批复的正文，还写几句希望、要求之类的话。 [例文简析] 例文一 财政部、轻工部关于卤井更新资金问题的批复 xx省财政局、xx省盐务局： 财政局xx号、盐务局xx号请示收悉。 一、为了维持x盐简单再生产，充分发挥老企业的潜力，同意按照盐的产量提取卤井更新资金，提取标准暂按每吨盐x元x角，自19xx年1月1日开始执行。按固定资产（注：盐井除外）计算和提取的根本折旧基金仍按统一规定办理。 二、按照产量提取的卤井更新资金，必须用于打更新卤井，做到专款专用。不得用上述资金搞根本建设工程的卤井工程，凡属新增生产能力的，应由根本建设投资安排。 三、所需材料、设备请报xx省计委统筹按排。 四、原那么同意你们所拟定的暂行方法，请你们根据上述要求修订，并报两部核备。 希切实地管好用好这笔资金，发挥这笔资金的作用，注意总结经验，以不断改进这项工作。 此复 19xx年x月x日 这是一篇写得比较标准的批复。 标题采用标准公文标题法，由发文机关、事由和文种三局部组成。因为标题中没有写受文单位，故另起行顶格按一般公文写上了主送单位。 其正文有批复依据，告知了“财政局xx号、盐务局xx号请收示悉〞。有批复内容，共分四条，皆表述明白，条理清晰，准确具体。有希望和注意的问题，表示领导机关对此问题的关注。最后以“此复〞结束了全文。在落款处写明了发文日期。此批复是带有政策性的批复。 例文二 国务院关于同意XX省 调整XX市与锦西县行政区域界线 给XX省人民政府的批复 1982年8月13日（82）国函字168号 1982年2月21日请示悉。同意你省将锦西县的南票镇和沙锅屯公社合并改设为XX县区；葫芦岛镇和稻池公社的稻池、玉皇阁、齐家屯、毛家屯、茨山、南荒地、跃进8个生产队以及先锋、望海寺和渔业队合并改设为葫芦岛区，均划归XX市领导。 这篇批复更有典型性。它属于答复下级无权决定的问题一类批复。此批复的标题由五个成分构成。标题之下注明发文日期，标出了发文号。发文号，有的用年代号、机关代号和顺序号的排列顺序表示，此批复就是如此。这里同我们在“概述〞中讲的略有不同。 此批复的正文因比较简单，采用了一段到底的写法。但批复依据和批复内容都有。第一句话告知情况，第二句话是批复内容。态度明朗，表述清楚。 例文三 中共中央 对关于在职工中开展读书活动的报告的批复 中共全国总工会党组： 中央同意你们关于在职工中开展读书活动的报告。 职工读书活动的兴起，不是偶然的。它是在我们党和国家实现了历史性的伟大转变，正全面开创社会主义现代化建设新局面的形势下，广阔职工群众和青年积极向上的表现，它反映了“祖国要富强，中华要振兴〞的历史需要，反映了我们国家在前进、时代在前进的不可抗拒的历史潮流。 掌握马克思列宁主义、毛泽东思想和现代科学文化知识，是社会主义现代化建设事业的迫切需要。开展读书活动可以使整个工人阶级的素质----政治觉悟、道德品格、文化水平以及其他各方面的知识和技能得到搞高，成为社会主义现代化事业的完全合格的建设者。上海工人首倡并正在向许多省、市、自治区展开的振兴中华职工读书活动是自觉地进行自我教育、掌握政治理论和科学文化知识的好方法，是加强和改进职工思想政治工作的好形式。它有利于部育有理想、有道德、有文化、守纪律的职工队伍，加速工人阶级知识化；有利于社会主义物质物质文明和精神文明的建设；也有利于促进社会风气的根本好转。 从群众的需要出发，由群众自觉自愿地开展活动，同时给以正确的组织和有力的引导，是我们党进行群众工作的优良传统。职工读书活动兴起，对全国的工人运动、工会工作、共青团的工作，都有很大的启示，对党的宣传教育工作也有很大的启示。组织职工读书活动，是一项重要的群众工作，又是加强和改进党的宣传教育工作和思想政治工作的一项重要措施。各级党、群组织要切实加强领导。充分发挥工会、共青团和各宣传、教育部门的作用，组织出版、报刊和图书馆、文化馆、文化宫、俱乐部等各有关单位通力合作，把越来越多的职工吸引到读书活动中来，并不断总结经验，使职工读书活动扎扎实实、持久不懈地健康开展。 中共中央 1983年6月2023日 这篇批复的正文，在写法上不同一般。它没有告知情况局部，起笔便说明态度，“中央同意你们关于在职工中开展读书活动的报告〞。然后用了一个自然璺充分肯定了在职工开展读书活动的历史必然性，接着又用了一个自然段，更充分而具体地高度评价了读书活动，认为它“是群众自觉地进行自我教育、掌握政治理论和科学文化知识的好方法，是加强和改进职工思想政治工作的好形式〞。同时又用“三个有利于〞概括了职工读书活动的作用。最后，用了一定篇幅写了指示性批语，要求各级党、群组织要切实加强领导，各有关部门通力合作，并且不断总结经验，使职工读书活动扎扎实实、持久健康地开展。由此可见，中共中央对这一新生事物抱以极大的政治热情，给予了充分的肯定和关注，这便是该批复独具的特征。 通过这篇批复的阅读和分析，我们也应该体会到，公文并不是“无情物〞，也并不象有的同志所说的那样“枯燥无味〞。公文写作既需要遵照一定写作标准，但也可以根据不同内容。作一些必要的调整。它完全可以写得生动一些，并且能够引起读者的兴味。 [文病问诊] 批复写作经常出现的毛病仍然昌古板、枯燥的问题。象例文三那样充满激情、生动活泼的批复毕竟是很少的。另外，有的批复也有不够严肃、不够慎重的情况，甚至个别领导对请示中提出的意见，以不屑一顾、挖苦挖苦的态度对待。这都是不应该的，也是必须防止的。 [练习指导] 1.到你比较熟悉的领导机关，征得有关同志的同意，借一份“请示〞件，代为写一份批复。写后再把该单位的“批复〞件借来，把别人写的和你写的两份批得比照分析一下，找出自己和别人写作上的优缺点，然后再重写一份。 2.找一份在写作上不标准或者有毛病的批复件，按照标准化要求，把它修改好。 批复 批复是上级机关答复下级机关请示事项时使用的文件。限于针对所请示事宜的专门批复，它只要针对所请示的问题作出明确的答复即可。行文比较简单。一般先引述来文的编号和题目，然后答复同意与否；如果对请示中所提供选择的答复意见均不满意或意有未尽，应写出领导机关自己的意见。请示如果有抄件，批复应抄送同样的单位。目前在实际执行中，对报告也有用批复的。 【参考例文一】 对xx路上禁止重型卡车和大型客车行驶 的请示的批复 xx区人民政府： （xx）x字第xxx号来文收悉。经与有关部门研究，同意你们提出的意见，自一九八x年x月x日起，xx路禁止重型卡车和大型客车行驶。请做好设置标记和必要的说服发开工作。实行中有何困难和问题，望及时报告。 此复。 抄送：xx市人民政府工交办、xx市城建局、xx市公安局交通处 xx市人民政府 （公章） 一九xx年x月x日 【参考例文二】 中共中央对关于在职工中开展读书活动 的报告的批复 中共全国总工会党组： 中央同意你们关于在职工中开展读书活动的报告。 职工读书活动的兴起，不是偶然的。它是在我们党和国家实现了历史的伟大转变，正全面开展社会主义现代化建设新局面的形势下，广阔职工群众和青年积极向上的表现，它反映了“祖国要富强，中华要振兴〞的