2023年局长在国土资源动员大会讲话.docx

局长在国土资源发动大会发言 同志们： 这次会议的主要任务是贯彻落实全省和全市国土资源工作会议以及全县三级干部大会等一系列重要会议精神，回忆总结2023年全县国土资源工作，安排部署2023年全县国土资源工作。等会，县委常委、副县长，局党组书记还将分别作重要讲话，希望大家一定要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先就全县国土资源管理工作讲几点意见： 一、主动效劳，标准管理，2023年全县国土资源管理工作取得新成效 2023年，在县委、县政府和市局的正确领导下，我局各项工作坚持以科学开展观为统领，以效劳全县经济社会开展为中心，坚持“保护资源是职责、促进开展是工作、效劳社会是义务〞的工作思路，在班子成员和全体干部职工的共同努力下，全面完成了全年各项工作目标任务，推动了我县国土资源管理事业的健康开展。在全省、全市国土资源工作会议上，我县国土资源各项工作受到了表彰奖励，分别荣获“全省依法用地模XX县区〞、“全市造地增粮富民工程建设先进县〞、“全市国土资源执法监察目标考核先进单位〞，实现了近年来我县国土资源工作获省级表彰“零的突破〞。同时，还荣获“全县开展提升年活动先进单位〞、“全县先进基层党组织〞等称号。 这些成绩的取得，是在座各位辛勤工作和努力奋斗的结果，在此，我代表局班子对大家一年来的理解、支持和帮助表示感谢。 总体来讲，去年的工作可概括为取得了“六新〞、实现了“四大突破〞。 1、保障开展有新成果。一是保障资源促开展。全年上报建设用地5批（宗）1142余亩。争取国土资源部用地预审819.69亩，争取黄金埠工业园扩园用地560亩；实施“增减挂钩〞工程，可解决建设用地指标1284.23亩；全年供地38宗，面积978.732亩，为我县经济社会开展提供了用地空间和资源保障。二是提供资金助开展。全年出让国有建设用地32宗，面积917.2023亩，成交总价款达8.20235亿元；争取长洲工程用地指标2889亩，获取直接经济效益6400万元；标准用地秩序，全面加大了批后监管，纠正违法用地行为，对违法违规用地补交土地出让金价款8500万元；帮助县城投公司、企业等办理抵押登记15宗，抵押登记面积604.75亩，抵押金额1.97亿元。三是创新征地制度保开展。为推动我县征地工作，组织了被征地村干部了赴、、等地参观学习；XX县区政府起草了关于进一步做好县城规划区征地工作的意见、县被征地农村集体预留生产生活用地管理方法（试行），2023年全年共征地942余亩。同时切实搞好了土地出让后期效劳工作。 2、执法监管有新成效。一是全面开展土地卫片执法检查工作，全年开展动态巡查80余次，下达停建通知书30余宗，组织较大执法拆违活动15余次。二是在全市乃至全省率先成立了国土资源犯罪侦查大队，得到了市局的充分肯定。三是开展闲置土地清理整顿，标准用地秩序。重点做好了世纪豪庭、九亿阳光、农贸产销中心等其他工程违法用地整改工作。四是做好了迎接南京督察局预警督察工作，扭转了南京督察局、省执法总队长期以来对国土资源管理看法，特别是我县“标准农民建房管理年〞工作受到了肯定和高度评价，并建议市政府加以总结和推广。 3、地灾防治有新作为。严格落实应急值守、排查巡查、督查考核等制度。成立了以执法监察大队、地矿股、各国土资源所、民兵预备役成员为主体的地质灾害防治应急分队，做到了责任到人、任务到人。提前对地质灾害隐患点进行了摸底排查，共排查出13个重点灾害隐患点，确保了隐患点71户412人的生命财产平安。同时，积极做好了社庚挸头诸家村、梅港王化村两个国家地质灾害环境整治工程。 4、耕地保护有新业绩。坚守耕地红线为第一职责，切实保护耕地资源，坚持责任性保护和建设性保护同步推进，通过签订耕地保护责任状，确保了市下达年底耕地保有量不少于12023.46万亩，根本农田保护面积不少于91.35万亩的责任目标。长洲工程已完成终验，加之其他土地开发工程，全年预计新增土地约2万亩，为全省经济社会建设作出了重要奉献，得到了省政府高度肯定，并下发抄告单：“为进一步支持县土地整治工程建设，省财政将对县给予适当奖励〞。 5、根底工作有新提高。测绘根底工作进一步夯实，开展了测绘成果质量监督检查、完成了涉密测绘成果保密检查等工作，加强了地图市场专项整治和测量标志维护工作；做好了XX县区土地定级与基准地价调整更新工作；地籍管理更加完善，全年共发放国有土地使用证544宗，总面积600余亩，集体土地使用证6宗，面积3.28亩；国土政务信息、宣传等工作得到提升和强化，财务管理进一步标准和完善。进一步完善了一窗受理制、效劳承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等制度，切实为企业、群众提供优质效劳，实现了在保护资源中增强效劳能力，在优化环境中提升效劳水平。 6、效劳民生有新奉献。为探索用群众工作统揽信访工作的新路，2023年6月底率先在全市系统内成立了群众工作室。全年共收到各类信访26件，已办结26，接待来访群众500余人次。切实加大保障性住房用地供应，在实施城乡建设用地增减挂过程中，对国有农、林场危房改造用地优先安排，并做好预留，确保了保障性住房用地的需求。全县共启动建设农民建房安置示范点12个，已建成农民建房安置示范点2个。 一年来，尤其是县委第十四次党代会，全县标准农民建房管理年发动会以来，全县国土资源系统紧紧围绕“建设五个、实现进位赶超〞的工作重点，主动效劳、标准管理，全县国土系统工作气氛更浓、信心更足、干劲更大，我县国土资源工作在新的起点上有了更加坚实的根底。 农民建房取得历史性突破。一是在宣传培训方面。在全县范围，特别是交通沿线沿线花费20230多万元制作永久性户外宣传标牌200余块，墙体宣传标语15000余条，普及全县各乡镇场及村组；发放标准农民建房宣传单3万余份；同时，还举办了屡次期国土政策法规知识培训。二是在制度建设方面。XX县区委、县政府制定了县“标准农民建房管理年〞活动实施方案、县违法用地违法建设管理责任追究方法、关于县城规划区内违法用地、违法建设有关问题的处理意见、县农村村民建房管理方法等文件。三是在催促督查方面。对“标准农民建房管理年〞活动各项工作的开展、落实、完成情况及工作人员履行工作职责情况实现了半个月一督查，并及时印发简报反响督查情况。四是在拆违方面。202223年以来共撤除各类农民违法违规建筑物600余户，涉及面积7.5万多平方米，对全县范围农民违法建房罚款600余万元。 工程建设取得历史性突破。启动了梅溪、乌泥、鹭鸶港等历史遗留工程验收工作，其中梅溪工程完成审计工作，已申请市局初验；乌泥、鹭鸶港正在进行审计工作；金山嘴工程正在组织自验；2023年农村土地整治工程已完成选址、踏勘等工作，并对可研、规划设计等进行了招投标，2023年2023月通过省厅专家的复核并经省厅审批立项，2023年11月完成了施工招投标代理和造价咨询的招标，近期将进行监理招标和施工招标；同时认真催促前期土地整治工程加快施工，以便确保及时验收。 队伍建设取得历史性突破。一是结合换届之年，我局在系统内进行了一次大换届，提拔和重用了一批素质高、能力强、作风实的干部，让想干事的人有时机、能干事的人有舞台，干成事的人有开展，做到了“有为者有位、有位者有为〞。二是通过内部机构重新整合、岗位调整、人员交流、干部轮训等方式，不断激发系统内部潜力，切实提高干部工作积极性。全县将近三分之二以上国土所长参加了全省、全市国土资源所长培训；三是增设了总规划师一职，设置了专职党组副书记，四个国土资源所、土地交易中心、局工会升格为副科单位。 政务环境取得历史性突破。深入开展“开展提升年〞和“工程落实年〞、“两整治一改革〞、“整纪纠风〞“治庸治懒治散〞、“五新〞解放思想主题实践等活动，健全优质效劳常态运行机制，优化了办事流程，限定了办事时结，提高了效劳效率。把政风行风建设与创优政务环境结合起来，实现了在“效劳开展中谋提升，在提升效劳中促开展〞。同时，局工青妇组织按照各自章程积极开展工作，并取得了较好成绩，为国土精神文明建设做出了奉献。 二是认清形势，振奋精神，进一步增强做好国土资源工作的信心和决心 今年的全县国土资源工作面临的形势，总体上讲，仍然是保障开展和保护资源这两难局面和双重压力。具体而言，主要是面临“三个新形势〞。一是面临南京督察局来我市开展例行督察这一新的挑战，而我县又是督察重点县。从当前全县地籍变更调查数据来看，2023年度全县以工程主导的违法用地仍然居高不下，特别是一些地方还存在“多违法多补报〞的错误观念，给今年全县土地卫片执法检查工作带来了严峻考验。二是面临供地率和利用率不高从而导致新增方案指标被扣减的问题。胡宪厅长在全省国土资源工作会议强调，将完善新增建设用地方案指标与依法用地、供地率、利用率和造地“四挂钩〞机制。我县供地率一直处于偏低水平，土地利用率相对较低，加之土地使用权和矿业权统一网上交易这一变化又带来新的变数，这些都是需要我们共同一致去应对解决的难点问题。三是一些有时间节点的工作进度缓慢。特别是农村集体土地确权登记发证和土地开发整理工程，进度令人堪忧，需要乡镇场党委政府更大支持和推动。 尽管困难重重，形势逼人，但机遇和挑战并存，各种有利条件和积极因素也让我们信心倍增。首先，社会各方面对国土资源工作的理解与期望与日俱增，正是我们发奋有为、改革创新、提升管理水平的重大契机。其次是县委县政府对国土资源管理工作的重视与支持前所未有，特别是郑光泉书记、胡伟县长高度重视国土工作，县委、县政府每年都出台一系列政策措施，加强土地管理，并与各乡镇政府签订耕地保护目标责任状、标准农民建房责任状，实现村级国土资源目标考核与村干部绩效工资挂钩；在资源利用上，严格按照法定程序运作，在工作经费安排上给予重点倾斜，确保了全县国土资源管理工作的顺利开展。目前，我县国土资源工作正逐步走上正轨，并在标准农民建房、执法监察、“增减挂钩〞、资源整合、土地收储和国土信息化建设等方面有所突破或创新，我们要继续借改革开展之东风，扬国土资源管理之帆，从而有效地保障县域经济开展对资源利用的需求。 三、明确目标，突出重点，全面促进2023年全县国土资源管理工作新提升 2023年是实施“十二五〞规划承前启后的关键之年，也是建设“五个〞，实现实现进位赶超的关键一年。总的工作思路是：坚持以科学开展观为统领，认真贯彻落实中央领导同志关于国土资源工作的重要讲话精神和全省、全市国土资源工作会议精神，紧扣县委、县政府建设“五个〞，实现进位赶超的决策部署，以更加发奋有为的风貌、更加热情饱满的斗志、更加务实高效的作风，加快构建国土资源保障和促进科学开展新机制，按照“一个中心、二个重点、三项建设、四个专项、五项工作〞［1］的要求，促进全县经济更好更快开展。 做好今年的国土资源工作，从保护资源方面来讲，就是要做到“严守三条防线〞。 1、坚守耕地保护“红线〞。按照中央关于各级党委和政府要把土地管理工作纳入重要议事日程，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局的要求。各级党委和政府既是辖区内经济社会开展的组织者，又是耕地保护的责任者。在实际工作中，我们要进一步健全土地管理思想保障、科学保障、制度保障、权益保障及监督保障等长效机制，努力做到县有制度、乡有规定、村有民约，使耕地保护工作有章可循，真正实现耕地保护的法律化、标准化、制度化。 2、构筑共同责任“阵线〞。层层签订耕地保护目标责任状、标准农民建房责任状，建立了县、乡、村、组四级立体全覆盖的耕地保护网络体系。经过争取，县委、县政府已同意将耕地保护和标准农民建房管理责任纳入乡镇场党政领导干部考核体系；将村级国土资源管理考核与村干部绩效工资相挂钩。对不能落实耕地保护目标责任制的干部将严格按去年出