2023年市公共资源交易监督管理局年度工作总结.docx

市公共资源交易监督管理局年度工作总结 2023年，在市委、市政府的领导下，我局坚持以认真学习贯彻落实国务院关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知（国办发（2023）63号）和XX省公共交易资源监督管理方法（省政府令第255号）精神为动力，进一步加强和标准公共资源招标投标及其监管工作，取得一定成效。2023年共完成各类交易工程（含蚌采商城）5048个，成交金额173.73亿元，节约增值19.63亿元.其中：建设工程工程468个，成交金额73.56亿元，节约资金16.22亿元，节约率18.2023%。政府采购工程（含蚌采商城）4483个，成交金额9.2023亿元，节约资金1.77亿元，节约率16.33%。产权交易工程39个，成交金额61.15亿元，增值金额1亿元，增值率1.66%。土地交易工程58个，成交金额29.93亿元，增值金额0.64亿元，增值率2.2%。 一、2023年主要工作措施、取得主要成效及工作亮点 （一）认真贯彻落实国务院关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知（国办发（2023）63号）精神和XX省公共交易资源监督管理方法（省政府令第255号） 认真学习贯彻落实2023年8月国务院关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知（国办发（2023）63号）和XX省公共交易资源监督管理方法（省政府令第255号），把做好机构改革和职能转变作为今年工作首要任务。对有关与省政府令第255号要求不一致文件、规定及做法及时进行清理、废止和调整，确保我市公共资源交易活动及其监管工作完全在省政府令的标准下运行。为推进和提高局机关和市公共资源中心全体工作人员对省政府令第255号等文件学习和理解，于今年5月下旬，组织学习贯彻省政府令第255号和财政部74号文件等有关政策法规和业务知识的知识竞赛活动。 （二）积极做好职能转变和机构改革工作 今年1月，在市政府职能转变和机构改革中，新组建市公共资源交易监督管理局，按照市委、市政府的部署，在全市发动大会后，我局及时上报本部门主要职责、内设机构和人员编制（草案）报送市编委。同时，在市编办和法制办等部门的指导下，做好权力清单清理工作，确保我局机构改革和职能转变工作有序进行。 （三）政府采购“蚌采商城〞取得新进展 今年以来，政府采购“蚌采商城〞作为党风廉政建设“一把手工程〞又取得新的进展，先后成功引进京东商城、苏宁易购、国美在线、史泰博等知名电商和百大、天洋等大卖场入驻商城，目前入驻供应商主要有中标厂商、电商和本地大卖场三方面组成，商品的品种由3大类13个品目扩展到4大类151个小类，由202300个商品扩展到近19320个商品，增长了19倍。新增加了办公耗材、摄影器材、数码设备等类商品，局局部类产品实行了电商直购，进一步增加政府采购的竞争力，提升了商城价格透明性和增加了政府部门采购办公设备的种类。同时不断扩大“蚌采商城〞的应用范围，由市、区两级财政预算单位向省直驻蚌单位、市辖三县开放，“蚌采商城〞得到了省财政厅的认可，省直驻蚌单位已经完全可以在商城采购。使用“蚌采商城〞采购单位已经由初期的232家扩大到650多家，随着向三县开放的推进，采购单位将大量增加。今年1—11月，共完成采购工程2882个，采购预算2456.8415万元，成交金额2260.3345万元，节约额196.5069万元，节约率8%。 我市推行政府采购“蚌采商城〞模式，受到社会各方面的关注，人民网、中国政府采购报、安徽日报、中安在线等多家新闻媒体进行了专题报道，11月18日新华社安徽分社记者专程前来采访。政府采购推行网上商城模式切合了“互联网+政府采购〞，荣获全市2023年度14项工作创新奖之一，受到市委、市政府表彰。 （四）政府向社会力量购置效劳效益凸显 在近年探索推进政府向社会力量购置效劳工作后，今年，我市政府向社会力量购置效劳效益进一步凸显。如：xx区XX县区道路环卫保洁及局部镇垃圾中转收运和运营工程（五年期），预算金额6600万元，通过公开招标，有6家投标单位参与竞争，通过充分竞争，最后北京桑德环境资源股份中标，中标金额4724.49万元，节约1875.51万元，节约率28.42%，平均每年节约资金375.20232万元；xx市人防办（地震局）采购地震科普设备及装修布展工程，预算金额120万元，通过公开招标，有5家投标单位参与竞争，安徽东一特电子技术中标，中标金额89.86万元，节约30.14万元，节约率25.11%；蚌埠三馆一场物业工程，预算金额272023万元，通过公开招标，有4家投标单位参与竞争，上海浦江物业中标，中标金额1674.53万元，节约202345.37万元，节约率达38.43%。蚌埠明珠广场物业招标工程，预算金额262.602023万元，通过公开招标，有7家投标单位参与竞争，安徽柏庄物业效劳中标，中标金额195.35万元，节约67.252023万元，节约率25.6%；xx市动物园建设（ppp）咨询效劳机构招标第1包工程，预算金额20230万元，通过公开招标，江苏捷宏工程咨询有限责任公司中标，中标金额45万元，节约55万元，节约率55%. （五）着力推进重大工程工程总承包模式、积极探索ppp工程竞争性磋商方式 推行工程建设工程整体发包的总承包模式，通过招标方式选择具有实力的工程建设企业参与政府投资工程建设管理，按照合同约定对工程建设工程的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程承包，并对承包工程的质量、平安、工期、造价全面负责，从源头上、制度上有效预防工程建设工程转包和违法分包，减少同一工程工程屡次招标投标的环节，提高工作效率效能，有效节约政府资金。如：秦集镇农民安置小区工程工程总承包（勘察、设计、采购、施工）工程，预算价： 3.4亿元，通过公开招标，下浮率为19.6%，预计可节约资金6700万元；红塔片区安置房总承包（勘察、设计、采购、施工）工程，预算价4.5亿元，通过公开招标，下浮率为17.6%，预计可节约资金7920万元，蚌埠纺织厂南宿舍住宅小区工程总承包（设计、采购、施工）工程，预算价： 2.4亿元，通过公开招标，下浮率为22%，预计可节约资金1.86亿元；均取得比较好效果。 同时积极探索推进ppp工程竞争性磋商方式。蚌五高速公路工程53.7亿元ppp工程、xx市生活垃圾燃烧发电厂5.1亿元ppp工程等，已经完成招标投标，正在顺利实施。 （六）通过公开电子竞价的方式，特许经营权转让成效明显 市供销社下属的市珠虹烟花爆竹公司是我市唯一的一家烟花爆竹批发经营企业。在上轮承包期满前，通过在市公共资源交易中心以公开竞价的方式，选定新一轮承包经营人。竞价吸引了省内七家具有烟花爆竹经营资质的企业和个人参与，以原承包费50万元/年为起始价，经272轮竞价，最终以491.5万元/年的最高报价确定今后5年的承包经营人。该案例打破了以往协商确定承包费用和承包人的惯例，增加了透明度和公开性，为我市特许经营权又一成功案例。 7月23日，我市461个公交站亭750个广告牌的5年期广告经营权转让工程在市公共资源交易中心通过公开竞价的方式成功转让，市报业传媒以82023万元的总价取得该经营权。通过市场化运作，以公交站亭为载体，引进广告经营企业，以专业化的运作，共同营造文明亮丽的城市公交新形象，使广告设置资源得以有效配置。 分页阅读第1页：市公共资源交易监督管理局年度工作总结第2页：开展公共资源交易领域相对集中行政处分权试点工作第3页：工作安排 （七）开展公共资源交易领域相对集中行政处分权试点工作 在征求省直有关部门意见的根底上，省政府常务会研究通过，并由省法制办2023年2023月28日批复同意我市在公共资源交易领域开展相对集中行政处分权工作，把公共资源交易领域的行政处分权集中到一个行政机关行使，结束该领域行政监管“九龙治水〞的现状，减少多头执法，提高执法效率。省政府批复将蚌埠作为“公共资源交易领域探索开展相对集中行政处分权工作〞唯一试点城市，是一次新的尝试，且在全国都有示范意义。 公共资源交易活动过程的行政处分权相对集中后，市公共资源交易监督管理局将行使房屋建筑和市政根底设施工程建设、交通道路工程建设、水利工程建设、土地交易、政府采购、电力设施工程建设等方面存在违法行为的行政处分权，以及省人民政府批准行使的公共资源交易领域的其他行政处分权。确立了我局的行政处分权的主体资格，理顺了责、权关系，解决了公共资源交易行政处分中的权责分割、多头执法、职责交叉、执法效率不高等问题。我市公共资源交易领域相对集中行政处分权试点工作方案已经通过市政府常务讨论同意，将于近日印发实施。同时，我局已在市法制办的安排下，完成局机关全体人执法证考试培训，将择日安排集中考试。 安徽日报、中安在线等新闻媒体专题报道了省政府批准同意在我市开展公共资源交易领域相对集中行政处分权试点工作。 （八）公共资源交易市场效劳标准成效明显 2023年12月，国家质监总局和国家标准化委员会下发立项通知，由我局牵头起草公共资源交易市场效劳标准总那么国家标准，该标准以我市公共资源交易“18步流程〞为根底，此前已上升为XX省地方标准，现即将成为国家标准。2023月30日，来自国家标准化研究院、XX省发改委、XX省质监局、XX省公共资源交易监督管理局、广西公共资源交易中心、XX省公共资源交易中心、XX省政务效劳中心和公共资源交易中心以及广东、江西、湖南、江苏等同行23名专家齐聚蚌埠，对国家标准公共资源交易市场效劳总那么（第三次修改稿）进行讨论，广泛征求全国各地专家的意见；12月17日下午，国家标准化委员会组织全国专家召开了对国家标准公共资源交易市场效劳总那么论证会。作出最后修改后，将由国家质监总局、国家标准化委员会向全国公示。 今年以来，我局通过不断总结提升，完善拓展，我市公共资源交易中心省级标准化试点已于2023年4月份以95分完成终期评估，成为XX省效劳业标准化示范单位，国家级标准化试点预计将于今年底进行终期评估。 （九）开展省级市县一体化公共资源交易平台试点工作 2023年9月，省发改委印发关于开展省级市县一体化公共资源交易平台建设试点工作的通知，将我市列为全省五个市县一体化试点市之一，省发改委充分肯定了我市近几年来在公共资源交易平台建设及推进市县乡三级公共资源交易平台一体化建设方面的工作。目前，我局已经起草完成试点工作方案，正在征求意见过程中。按照国务院关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知（国办发（2023）63号）的要求，根据省发改委、省公管办的要求，我市于12月2023日正式出台印发xx市关于开展省级市县一体化公共资源交易平台建设试点工作方案的通知（蚌政办（2023）36号）文件，将于2023年6月前根本完成一市三县公共资源交易平台的整合工作。 （十）切实做好招标投标工程的审查备案等有关方面工作 1.加强公共资源交易文件的备案审查。严格按法律法规以及有关文件的规定及时完本钱年度发生的招标采购工程有关招标文件、中标通知书、答疑补遗等交易文件的审查备案工作，保障公共资源交易工程顺利开展；并对120230个中标成交工程合同进行审查备案，确保中标成交结果得到全面实施。 2.组织重大招标采购工程的会审。组织开展对保障房、道路桥梁、电梯、中央空调工程等35个重大招标采购工程的招标文件进行会审。对技术复杂、有特别要求的工程，通过组织专家进行会审，确保招标采购条件设置公平合理，技术需求参数设置科学标准，有效提高招标文件制作质量。 3.建立和标准约谈机制。依据xx市建设工程标后监督检查实施细那么（蚌政办（2023）21号