2023年加强“五型“机关建设推进全市国税工作健康发展.docx

加强“五型“机关建设推进全市国税工作健康开展 近年来，XX市国税局把创立"五型"机关活动作为推进全市国税工作跨越开展的核心内容，摆到了全系统各项工作的核心位置，强力抓认识，抓推进，抓落实;全员干部将"五型"机关创立活动作为提高个人素质，改进工作作风，构建和谐社会的重要载体，认真抓学习，抓整改，抓提高;全局上下统一思想，积极行动，自觉参与，全面抓深化，抓细化，抓强化，确保了全系统"五型"机关创立活动不断取得新成效. 一，持续深化"学习型"机关创立活动，干部政治业务素质全面显著提高 干部队伍建设是国税事业的生命线."学习型"机关创立活动开展以来，市局党组牢牢抓住这一队伍建设的新抓手，在全系统确立了"大教育，大预防，大和谐"的干部队伍建设新理念，采取了一系列扎实有效的工作措施，切实推进"学习型"机关创立活动的扎实开展.一是狠抓观念转变，树立争创意识.市局结合全省国税系统开展的涉税案件大讨论，市委组织开展的"7.14"案件大讨论，"学浙江，见行动"活动以及深入学习实践科学开展观等项活动，组织全系统干部职工认真分析税收工作形势，主动查找自身存在的各种问题和缺乏，从思想上彻底消除"不骑马，不骑牛，骑着毛驴走中游"等消极等靠思想，全面树立"逢一必夺，逢一必争"的争创意识，从自身抓起，全面提高各项工作能力.二是抓建章建制，保证学习进行.从202223年开始连续三年来，市局都要专门对全系统"学习型机关"建设进行专题研究.202223年，市局制定了税收业务培训及达标考试实施方案，202223年，市局制定了关于进一步加强干部培训提高干部素质的实施方案和创立"学习型"机关实施方法，202223年市局就全系统税收业务学习和政治理论学习制定了更加详细的学习方案.三是筹措资金，保障学习开展.为了保证"学习型"机关创立活动的顺利开展，该局在硬，软件建设上采取双管齐下，两手都硬的做法，不断加大资金投入力度.在硬件建设上，建立了全系统干部培训中心，配备了电教室，图书室，阅览室和各种学习用具;在软件建设上，该局从市局各科室选聘了2023名业务素质高的同志担任全系统的兼职讲师.在经费上，规定个人函授，自学学费按50%报销，其他培训费用全部由市局负担.仅202223年到202223年三年，就支出教育经费800多万元，而且这一数字还在以日常公用经费的3%逐年递增.四是营造气氛，丰富学习内容.为营造良好的学习气氛，该局在全系统实行岗前半小时学习制度.每天根据学习方案，在上班前半小时进行集中学习，确保每天都有新的收获;在机关过道，办公室，XX市国税局都建了文化走廊;根据需要不定期举办知识竞赛.通过多种方法，营造浓厚的学习气氛;学习中，XX市国税局要求干部不仅学习政治业务知识，也安排学习与刑事诉讼法，行政许可法，书法，摄影，绘画等有关的知识，努力培养"复合型"人才，打造"复合型"干部队伍.五是加强管理，保证学习效果.为了防止学习"走过场"，该局设有专门的机构.对集中学习制定了铁的学习纪律：如学习期间一律不许请假外出，上课期间一律不许开 ，就餐一律集中在培训中心，中午不得饮酒等，通过这些铁的纪律，保证了良好的学习效果.同时把考试成绩作为干部选拔任用的依据，在202223，202223年进行的副科级干部选拔中，考试成绩都作为了选拔人用的主要条件之一、 通过能级达标的强制性学习，通过全员培训的全面性学习，通过表彰先进的鼓励性学习，通过重用骨干的导向性学习等不同方法，XX市国税局逐步培养起干部良好的学习习惯和良好的机关学习气氛.三年来，XX市国税局不仅系统地学习了党的"十七大"理论，新党章和科学开展观等党的最新政治理论知识，还先后组织3500多名干部参加了总局，省局组织的各类业务培训，组织了5000多名人员开展了专题业务培训，全局干部政治业务素质得到全面显著提高，20230多名干部入选省局人才库. 二，大力开展"创新型"机关建设，各项工作管理实现了质的突破 按照市委提出的"谋划经济增长点，谋求工作创新点"的要求，市国税局主动转变思想观念，积极创新工作机制和工作方法，工作管理实现了质的突破. 突破之一：实施了税收管理标准化建设，税收管理走上了科学开展的轨道.为彻底破解税收管理难题，推进税收科学开展，市局党组以对国税事业高度负责的政治态度，变"应付检查"为"自觉开展"，变"保护性治疗"为"根治性治理"，变"被动提高"为"主动开展"，强化争创意识，科学开展意识，确立202223年为"全市税收管理标准化建设年"，从根本上彻底解决税收管理中的各种弊端，全面建立标准，标准，科学，高效的国税管理运行考评机制，为全市国税事业健康开展开新局，夯根基.去年上半年，在XX县区，XX县区，XX县区先行试点的根底上，XX市国税局总结整理出XX市国家税务局税收管理标准化操作标准，对包括户籍管理，资格认定管理，申报纳税的11项工作内容，69项工作流程进行了标准和整合.下半年，该局在全系统进行了专题评审，深入调研，反复改进和不断充实的根底上，自主开发了"XX市国税系统税收管理标准化操作标准"网络平台，并于年底在全系统全面推行使用.此项工作的全面开展，有效解决了工作流程不标准，工作标准量化细化不到位，相关工作衔接不够紧密，协调不够顺畅等瓶颈问题，中国税务报对这项工作进行了大篇幅报道. 突破之二：实行了财税库银横向联网，税收征收方式实现了重大变革.根据全省国税系统外部信息采集与交换综合效劳平台推行工作安排，由市国税局牵头，组织财政，金融部门在我市联合推广了财税库银横向联网工作，并于去年8月1日成功上线.防止了纳税人，税务局，银 突破之三：推行了税源管理平台，科技管税向前迈了一大步.为确保顺利推行，市局专门举办了税收管理信息化建设领导干部培训班，逐系统，逐平台地对市局科级干部，县区局领导班子成员，分局长，稽查局长进行了分批轮训.目前这一平台已经被全系统广泛掌握运用，极大地提高了税收管理水平和税源监控力度. 突破之四：开展"千人会战"，保证了收入任务的圆满完成.去年以来，面对全市经济形势持续严峻，国税收入缺口越来越大的不利局面，市局党组果断提出开展"千人会战"的工作思路，除机关必要人员保证正常工作外，抽调包括各级领导在内202300多名干部职工奔赴组织收入第一线，全面挖潜增收，有效地堵塞了税收征管漏洞，保证了去年收入任务的较好完成.去年全系统全完成739768万元，占省局调整后任务的20232.2%， 三，深入推进"效劳型"机关建设，构建和谐国税赢得人心 该局把纳税效劳工作与创立"效劳型"机关紧密结合起来，在继续深化"一站式"效劳，限时办税效劳，延期效劳，导税效劳，短信效劳，行政审批等多种纳税效劳手段的同时，重点抓好了对外效劳工作. 一是推行了"一窗式"办税效劳模式，效劳水平上了新档次.该局把办税效劳厅"窗口"建设作为纳税效劳工作的突破口，进一步改进和优化纳税效劳，持续提高纳税人的满意度和税法遵从度.市局在XX县区国税局顺利完成办税效劳厅"一窗式"办税效劳模式试点工作的根底上，去年12月份，在全系统全面推行办税效劳厅"一窗式"办税效劳模式.通过"一窗式"办税效劳，纳税人可以在办税效劳厅同一窗口办理综合效劳，发票管理和申报征收（除代开发票）涉及到的所有涉税业务，办税效劳厅窗口全面实现"全职能化".此举有效解决了纳税人办税排队拥挤，等候时间长等问题，为纳税人提供一个更加高效，便捷的办税环境. 二是实行了"支持工程建设局长工程"，为全市工程建设提供了良好的税收环境.为更好地支持全市"工程建设"，效劳地方经济，促进社会开展，该局去年对全市列为县区政府的重点工程建设实行县区国税局局长工程，从工程筹划，洽谈，签约，落地，建设直至投产，市，县区局一把手都积极参与，采取特事特办的方式，及时提供政策依据，充分运用税收优惠，靠前指导涉税事宜.工程落地后，派驻辅导小组，对涉税事宜实行"保姆式"辅导效劳，直到工程投产后再移送主管税务分局管理，力促工程早启动，早开工，早投产，推动全市上工程，促开展，保增长.到目前，全系统累计支持建设工程69个，工程投资金额352.6亿元，三是切实解决好"买票难"问题，强化了为民务实作风."买票难"问题一直以来都是纳税人反映最普遍，最强烈的"老大难"问题，在全系统开展的干部"作风建设年"活动中，市局党组下定决心，全力解决买票难题.通过广泛征求基层单位负责人意见，认真分析"买票难"的成因，有针对性地研究制定有效的解决方法，下发了关于进一步标准普通发票管理的通知.明确规定：新办企业第一次买票的，为不影响企业生产经营，可先供给1个月的用票量，随后再责成专人进行调查.对出现推诿扯皮，擅自设定程序，成心刁难纳税人的要严格追究其责任，直至行政处理.同时，在全系统集中开展了岗位练兵和岗位大比武活动，迅速提高办税人员计算机操作速度，最大限度地缩短纳税人领购发票等待时间. 四，稳步实施"效能型"机关建设，工作效能显著提高 一是进行了机构改革，畅通了工作渠道.按照全省国税系统机构改革方案，该局从去年7月30日到9月2023日进行了机构改革.机构改革后，市局设有11个内设机构，2个直属机构和3个事业单位.全市共设置了正科级县，区局20个.全系统税务分局由61个减为54个，减少了7个，减少了11.48%，设置办税效劳厅20个，稽查局18个，5个县区局改为"一层楼"办公，不设派驻机构， 二是开展了"作风建设年"活动，改进了工作作风.从3月份开始，该局先后组织市局机关干部就思想作风，学风，工作作风，领导作风，生活作风等方面开展了"四查四治"活动;严格落实了"十个严禁"，开展了为期一周的自查自纠活动;实施了窗口亮起来工程;推行了干部行政问责制，确定了120条问责内容，将机关行政人员在工作中可能出现的问题进行了详细的区分.开展了"千人进万企"大走访活动，加大执法考核和明察暗访力度，共检查出执法过错行为146项，追究干部125人次，经济惩戒4620元;从5月份开始，对各县（区）局，税务分局税风税纪和"十条禁令"落实情况进行了全面检查和通报.全系统工作效能作风得到显著提高 五，扎实推进"廉洁型"机关建设，努力打造过硬的税收执法队伍 一是狠抓廉政教育.利用元旦春节期间近两个月的时间，在全系统集中开展思想作风纪律教育整顿.确定4月份为全系统每年的"反腐警示教育宣传月"，深入开展反腐警示教育活动.组织召开了"全系统科级干部警示教育大会".二是加强"两权"监控机制建设.以促进"两权"标准运行和正确行使为目标，深入分析查找权力运行中的关键点，薄弱点，风险点，制定措施，加强监控，集中对行政权力运行中的各个环节的廉政风险点进行了认真评估排查，通过初审，复审和集中会审，在9类权力类型，34项权力工程中确定了46个风险环节点，编制了行政权力廉政风险等级及防范措施目录等，并制定了相应的防范措施，促进了行政权力行使进一步标准.同时对XX市国税局包括行政许可，非行政许可及其他31项行政职权，制作了38个权力运行流程图进行了公开.三是建立健全预防预警机制.市局制定了机关干部行政问责暂行方法，确定二个基层县局作为预防预警机制建设试点单位，在全系统全面推广.四是加大执法监察检查力度.针对税收执法权和税收行政管理权运行的关键部位和重要环节，以领导干部和一线执法人员为重点，认真组织开展了监督检查.在行政管理权监督制约方面，每年至少对5个县区局领导班子及成员进行巡视检查，至少对5个县区局进行内部审计;在税收执法权监督制约方面，重点对大额减免税审批，涉税案件查办等执行情况进行了监督检查.去年以来，全市系统共实施立项监督工程15个，开展执法监察21次，提出执法监察建议36条，协助建章立制19个.五是全面提升全系统 通过"五型"机关创立活动的深入开展，全市国税工作获得了质的突破，实现了新的跨越，202223年，市国税局被国家文明委评为