2023年假日制度的思路与措施.docx

假日制度的思路与措施 我国假日制度的产生 随着我国固定假日的增加，人们的休闲时间大大增多，而工作节奏也大大加快，即工作时间更忙，休息时间更多。人们在已经解决了根本的吃穿住，有了向更高消费水平迈进的经济实力；社会主义市场经济的开展和对外开放，特别是兴旺国家和兴旺地区的示范效应，改变了人们的生活方式和消费观念；家庭结构的简单和社会保障的健全，使人们不必用过多的积蓄保障未来；紧张的都市生活使得人们崇尚大自然，渴望享受放松一下的愉快。假日是供人们休闲的，当“休闲〞具有积极主动的意味时，旅游远足、亲朋聚会、娱乐健身等等也就占住了休闲的极大比重，使得假日与“经济〞相连结，从实质上具有了扩大需求来拉动经济的意味。因此，人们的消费不仅向节日集中，也向假日和休息时间集中。 我国现行的休假方式 我国现行假日制度自从实行周五工作制，每周都有双休日，再加上“大春节〞、“大五一节〞、“大国庆节〞三个“黄金周〞，目前一年当中，假日已达114天。这就是说，我们有1/3的时间都在休假。除去政策性的假日，节日就更多，清明节、端午节、妇女节、青年节、儿童节、建军节、中秋节、重阳节、元宵节等等不一而足，几乎月月有节。节假日诱发了旅游、休闲、购物、娱乐的消费高潮，并带动了诸如交通、通信、银行等相关行业的消费。因此说，假日市场推动了整体经济的开展。 我国假日制度催生假日经济 假日经济在国外有成熟的经验。它是指政府、企业和居民通过对公众假期的利用、协调、引导、效劳与消费等，影响或推动经济增长的一系列活动，其对社会经济的积极作用是显而易见的。在我国，假日经济还需要一个认知、适当调控到充分利用的过程。2022年的屡次降息、开征利息税和增发工资等措施，都说明了政府有意识的推动假日经济。 假日市场实际上包括了法定的休假日和不休假的各式各样的节日共同引起的消费。“假日经济〞是社会经济开展和生活提高到一定程度的必然产物，其内涵和表现形式是丰富多样的。以广东为例。经历20多年的改革开放和经济开展之后，老百姓的生活水平和消费能力大大提高。2023年，全省人均ＧＤＰ到达23616元，城镇居民人均可支配收入14769.9元；珠江三角洲地区和其他地区的多数城镇居民已经从小康步入富裕小康的水平，不仅解决了温饱问题，而且家庭耐用消费品的拥有率也已经很高，这使局部人的消费结构开始转型升级，从吃、穿、用类转向基于此上的更高如休闲娱乐、旅游以及文化教育等消费上。 有资料说明，在国外，节假日商品和效劳的日均消费额是平时的3-5倍。欧美国家每年有多达20230多个节假日，除了传统的“五一〞、元旦外，还有很多宗教性节假日，如复活节、圣诞节等。他们真正休假的时间不一定就比我们多，但每个休假时间安排更灵活。更为重要的是，几乎每个节假日的营销筹划都很到位，浓厚的节日气氛很好地剌激了消费。如德国的啤酒节是久负盛名的传统节假日，在每年九、十月间为期两周的节日里，从世界各地慕名而来的无数啤酒爱好者给当地市场带来了丰厚的收入。我国的假日不少，节日也不少，但操作节日市场的技术还较差，这个市场还远未做大。 人的需求表现为一个从低层次到高层次的过程。低层次的需求解决以后，人们肯定要追求更高层次的需求。当人们货币收入增加到一定程度后，必然追求闲暇、自由等精神享受。这是一个趋势，世界各国都如此。我国现在正经历的“假日经济〞现象，西方兴旺国家已经经历过了。上述趋势在一个国家何时出现，取决于这个国家经济开展的程度及与之相关的观念变革。我国经济开展到今天，已经为上述趋势准备了必要的条件。 我国假日制度的特点 集中消费 假日消费使淡旺季更加清楚。在假日旺销的同时，非节假日的清淡已露端倪。商场普遍反映，节假日生意确实好，但节假日一过，平时的生意比以往更为清淡，平均下来与没有长假生意差不了多少。集中消费并非理想，假日集中消费破坏了市场的均衡，使得市场暴冷暴热，尤其是交通、旅游、娱乐、饭店的容纳量不像商品那样可以储存，没有“蓄水池〞可以调节，难以适应集中消费的状况。 淡旺季清楚 “五一〞、“十一〞的七天长假放出很多新气象。“假日经济〞焕发出的生命力和刺激消费产生的经济效益令人瞩目，但是存在许多缺乏。“五一〞节前夕，许多旅行团由于定不上车票和旅馆不得不办退团手续；包括北京在内的旅游城市交通拥挤，车辆堵塞，人潮如海，扫了不少游人的兴致；由于游人太多，北京的颐和园公园为了保护文物不得不关闭了一些景点。看起来，“假日经济〞人气不旺不行，太旺也麻烦。 其实，用经济学的一些根本原理来反思一下“假日经济〞，许多问题就一目了然了。 经济学的第一重要原理是供求均衡原理，即对经济中的任何商品的供应和需求要大致平衡，经济才能健康开展。如果供大于求，商品就会卖不出去，结果是商品降价，经济萧条；如果供小于求，需要商品的人会买不到商品，结果是商品价格上涨，通货膨胀。当然，在市场经济中，价格会起到自动调节的作用，供求最终会恢复均衡。供大于求之后，价格下降，人们会减少生产那些卖不出去的商品，导致供求均衡；供小于求之后，价格上升，人们会多生产那些被需求的商品，供求也会最终恢复均衡。但是，这需要时间，在没有调整过来的时候，不少消费者和生产者要受损害。供求均衡原理对任何商品都不例外，解释假日经济也很有力。因为放长假，我国骤然间了产生对交通、道路、旅馆、旅游景点、垃圾处理能力、甚至厕所等设备的大量需求，而这些产品又不是短时间内一下可以生产出来的，自然就会出现种种不尽人意之处。 从“五一〞、“十一〞长假暴露的一系列问题看，交通拥挤、餐饮脏乱、住宿不配套、价格不合理、效劳质量差，政府对公众如何度假和“假日经济〞阶段到来的政策准备缺乏，信息发布指导迟滞，部门之间欠缺协调；商家心理准备也不充分，与节假日相关的商品和效劳与需求脱节，硬软件之间、地区之间和行业之间均不能密切衔接，错失不少商机；消费者那么从众的消费行为明显，集中在旅游、购物、餐饮与娱乐等活动，形成需求的高度集中，为“卖方市场〞创造条件而令消费者自己处于被动地位。 我国假日制度存在的问题 在现阶段我国要开展“休闲产业〞，应该促进消费，拉动内需，解决失业，盘活经济，繁荣市场。从过去几年“假日经济〞的火爆中，可以看出我国消费者传统的休闲观念正在发生变化，外出度假的热情也蓬勃高涨。另一方面，暴露出的问题，也反映了相关部门与产业缺乏足够的思想和物质准备，更缺乏开展战略的思考。 有关部门缺乏足够的思想和物质准备 思想观念陈旧，对时代特点有模糊认识。休闲观念庸俗化，以为休闲只是看电视、串亲访友、吃喝玩乐、购物，很难将休闲同人的生活质量和生存方式联系起来，更看不到高雅的休闲可以促进精神文明建设和人的素养的提高。因此，不管是生产，还是效劳，都没有新思路和新创造。反映在政府部门，那么是缺乏正确的舆论导向，缺乏政策的扶植，缺乏战略思考和长远规划。学术界对此问题反响迟钝，国外的休闲学已有一百余年的研究历史，而在我国却极少有人问津，理论落后于时代。缺乏思想认识，必然物质准备缺乏。大多数人以为休闲只能去旅游，特别是几亿人都安排在假日出游，不仅使人无法到达欣赏和体验的目的，而且会使刚刚激发出的旅游热情消沉下去，不利于休闲产业的形成。应该认识到休闲产业是一个相互配套的系统工程，涉及众多部门，诸如：饭店、餐饮、接待、公安、医疗、交通、商业、旅游、通信、文化艺术等，各部门必须同步开展，削弱了任何一方，休闲经济都难快步疾行。 社会条件支持系统尚未形成 根底设施、效劳设施的不配套就是制约假日经济的一个瓶颈。仅就旅游来讲，节假日庞大的出游人数使一些原本就很薄弱的根底更加不堪重负。各大火车站虽不同程度地加开了临时旅客列车，但仍出现了旅客滞留的现象。许多旅行社因无法保证旅客车票，只得散团，让旅客“乘兴而来，败兴而归〞。交通问题在节假日更加突出。许多公路大堵车，游客用比平时多一倍的时间才到达目的地；有些地区的出租车司机更是漫天要价；旅游景点的住宿问题更为严重。根底设施的不完善，严重制约着假日经济的开展。假日经济假设想持久的“火〞下去，必须突破这些瓶颈，而这又非一日之功，同时加大效劳设施建设又面临旅游淡季闲置的危险，“旺季太旺、淡季太淡〞，不利于资源的合理配置，甚至会浪费原本就十分稀缺的资源。效劳质量不高是假日经济难以摆脱的困境。效劳质量除了效劳态度以外，还包括效劳本身给消费者带来的方便程度、满意程度、舒适程度、平安感、信任感以及通过效劳使消费者获得知识。在目前现有的条件下，假日经济很难保证效劳质量。各大商场人头攒动，出去旅游吃、住、行的问题得不到解决，更谈不上方便、舒适了。假日经济的一大特点就是休闲，假设让人们感到是在花钱买罪受，花钱冤枉，假日经济就难以为继，更谈不上开展了。就旅游来讲，最根本的关联因素是文化，开展旅游业的思路是使文化产业与旅游业浑然一体，相辅相成。但目前，我国的旅游业仅仅停留在数量的扩张上，停留在简单的粗放式经营上，不注重提高旅游产品的文化品位，不重视旅游本身所蕴含的文化内涵，这是不利于旅游业的可持续开展的。 此外，从以往“五一〞、“十一〞假日消费情况看，还有几个值得反思的问题：一是媒体对假日经济的宣传有很强的炒作性，缺乏理性的分析和引导，过于强调假日经济消费的一面；二是不能把旅游业的开展寄托在每年的三次长假上。 我国假日制度创新思路 政府部门的改进 政府要是想充分发挥“假日效应〞，应做好部门之间的协调，交通、金融、治安、边境口岸等通力配合，并相应放宽居民的出境旅游审批限制。政府出面组织的活动可尽量安排在公众假日，如政策咨询、文化教育、体育比赛等，并以财政资助的方式，免费开放公园和文化场馆，以疏导分流人潮。 企业针对游客需求的创新 从单一性的旅游经济产品扩展出去。假日经济不等于旅游经济，但在实际运作中，许多人那么笃信两者相等而不假思索地采取行为对策。旅游城市与非旅游城市，旅游景点与非旅游地域，在假日中的经济活动安排是大不相同的。实际上，假日由于它具有的休闲时间总量增长，对于休闲空间的要求大为增强，任何可以促进休闲活动的供应都将产生相应的市场。 从旅游经济单一的地域魅力扩展到综合魅力。时下旅游经济的产品魅力是一种地域型魅力，即旅游景点的唯一垄断性魅力。福建的武夷山只有一座，北京的八达岭长城只有一处，人们到那里旅游，常常是由于“没有去过〞而去，“去过了〞的人那么大多不再有多么大的兴致，这预示着我国的长假日制度执行时间越久，如此旅游的供应越没有消费者。这虽然只是一种旅游经济的危机推理，却是真实可靠的。 如何将单一的地域魅力转化为综合魅力，如增加或开掘更多的人文、历史、民俗等等的供应，处处留人，事事留人，以深度化旅游的内涵吸引“来过了〞的人再来。没有“回头客〞的旅游经济是不持久的，而只有具备综合魅力的旅游才能吸引更多的游人。 追求现代生活与回归传统结合。现代生活是以个体休闲为主要特点的，而传统文化内容对假日要求那么更多地强调亲朋好友“团聚〞性的安排选择；个体休闲要求更大空间的个性化假日经济产品供应，“团聚〞传统那么有着对于空间移动方面从速度到平安舒适的大量需求，以及对于“团聚类〞产品市场社会化的购置热情。应当说，从个体休闲到团聚类产品的供应，我国已经有了相当大的进步。但仍然有非常大的空间供我们扩展，特别是对于团聚性的产品供应，社会供应还是很缺乏够的。 从现有的几个长假看，假期中不是含有传统的节日，就是含有可以传统经办的一些事项（如婚礼等），它们会造就大量团聚性的活动安排。目前我们许多传统性的假日团聚，还是在“户内〞进行的，并没有从市场购置，或者说，并不容易从市场购置得到，或虽可购得却非常地不合算。这既不能带来社会经济价值的统计量增加，还由于户内“自给自足〞方式