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2023年全面深化农村改革
健全新农村建设的体制保障
2023
全面
深化
农村
改革
健全
新农村
建设
体制
保障
2023年全面深化农村改革 健全新农村建设的体制保障
“十一五〞时期是社会主义新农村建设打下坚实根底的关键时期,是推动现代农业建设迈出重大步伐的关键时期,是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期,也是农村全面建设小康加速推动的关键时期。我们必需根据党中心的战略部署,抓住机遇,加快转变农村经济社会进展滞后的局面,统筹城乡经济社会进展,扎实推动社会主义新农村建设,全面深化农村改革,健全社会主义新农村建设的体制保障。
农村人口众多是我国的国情,只有进展好农村经济,建设好农夫的家园,让农夫过上富裕的生活,才能保障全体人民共享经济社会进展成果,才能不断扩大内需和促进国民经济持续进展。近几年,党中心、国务院以科学进展观统领经济社会进展全局,根据统筹城乡进展的要求,实行了一系列支农惠农的重大政策,农业和农村进展消失了乐观变化,迎来了新的进展机遇。农业和农村进展的好形势,对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定,发挥了重要的支撑作用。但同时也要看到,当前农业和农村进展仍旧处在困难的爬坡阶段,我们要坚持以进展农村经济为中心,进一步解放和进展农村生产力,促进粮食稳定进展、农夫持续增收;稳定和完善农村根本经营体制,统筹推动各项改革,进一步稳固和进展好已有的成果,确保社会主义新农村建设有良好开局。
推动新农村建设是一项长期而繁重的历史任务,要根据生产进展、生活富裕、乡风文明、村容干净、管理民主的要求,扎实稳步地加以推动。当前,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的进展阶段,初步具备了加大力度扶持“三农〞的力量和条件。为了进一步增加农村经济进展活力,确保社会主义新农村建设有良好开局,必需切实加强领导,发动全党全社会关心、支持和参加社会主义新农村建设,坚持发挥各方面乐观性,依靠农夫辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参加,使新农村建设成为全党全社会的共同行动。围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作,涉及到协调推动农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方方面面,要做大量艰苦细致的工作。我们必需坚持科学规划,因地制宜、分类指导,有规划有步骤有重点地逐步推动。在推动新农村建设工作中,要注意实效,不搞形式主义;要量力而行,不盲目攀比;要民主协商,不强迫命令;要突出特色,不强求一律;要引导扶持,不包办代替。
扎实稳步推动社会主义新农村建设,要高举邓小平理论和“三个代表"重要思想宏大旗帜,全面贯彻落实科学进展观,统筹城乡经济社会进展,实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活"的方针,完善强化支农政策,加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。当前,推动现代农业建设,促进农夫持续增收,加强农村根底设施建设,加快进展农村社会事业,既需要依靠广阔农夫的辛勤劳动,也需要国家的扶持和社会力量的广泛参加。因此,扎实稳步推动社会主义新农村建设,就要顺应经济社会进展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求,调整国民收入安排格局,国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放,要根据存量适度调整、增量重点倾斜的原那么,不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政掩盖农村的范围,建立健全财政支农资金稳定增长机制。要进一步加大支农资金整合力度,提高资金使用效率。金融机构要不断改善效劳,加强对“三农〞的支持。要加快建立有利于逐步转变城乡二元结构的体制,实行城乡劳动者公平就业的制度,建立健全与经济进展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的根底性作用,推动征地、户籍等制度改革,逐步形成城乡统一的要素市场,增加农村经济进展活力。
扎实稳步推动社会主义新农村建设,还要全面深化农村改革,健全社会主义新农村建设的体制保障。当前,我们应当看到,加快建立以工促农、以城带乡的长效机制,建立健全财政支农资金稳定增长机制,加强和改善金融机构对“三农〞的支持和效劳等,都需要全面深化农村改革的支持与保障。因此,我们一是稳定和完善农村的根本经营体制,坚持以经济建设为中心,努力进展农村生产力,促进农夫收入持续增长。加快农业技术推广体系改革和建设,乐观探究对公益性职能与经营性效劳实行分类管理的方法,完善农技推广的社会化效劳机制。深化实施农业科技入户工程,扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。鼓舞各类农科教机构和社会力量参加多元化的农技推广效劳。二是进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。要根据强化公共效劳、严格依法办事和提高行政效率的要求,切实加强政府社会管理和公共效劳的职能。加快农村义务教育体制改革,建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制,深化农村学校人事和财务等制度改革。有条件的地方可加快推动“省直管县〞财政管理体制和“乡财县管乡用〞财政管理方式的改革。三是加快推动农村金融改革。要根据中心精神,完善农村信用社体制,推动农业银行、农业进展银行改革,加快农村金融创新,健全农村金融体系,改良农村金融效劳。连续发挥农业银行支持农业和农村经济进展的作用。引导农户进展资金互助组织。标准民间借贷。稳步推动农业政策性保险试点工作,加快进展多种形式、多种渠道的农业保险。各地可通过建立担保基金或担保机构等方法,解决农户和农村中小企业贷款抵押担保难问题,有条件的地方政府可赐予适当扶持.
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