2023年农村公路于环境保护.docx

农村公路于环境保护 农村公路根底设施保护初探——以XX省XX县区为例。目前国家加大新农村建设，大力加强农村根底设施的建设，修建公路，增强农村与外界城镇的联系，增强其进入性，从而促进农村与外界的信息交流和贸易需求。但是目前公路管理不善，损坏严重，本文探讨了农村公路所存在的根本问题，及提出对公路保护的根本措施。 关键字：新农村建设根底设施农村公路 新农村建设的首要任务是开展生产，改善农民的生活。农村需要根底建设。农业根底脆弱，国家加大农村根底设施的建设，公路建设是农村根底设施的重要内容。农村公路是公路的根底，是农村地区最主要甚至是一些地区唯一运输方式，是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会开展，关系到新农村建设和构建和谐社会的重要根底设施，它与当地人民的生产和生活紧密相连。随着高速公路的迅速开展，作为干线公路网支撑的农村公路受到了国家的日益重视.农村公路在社会、经济文化中也发挥着重要作用.主要有三点：一是是解决“三农〞问题的必然要求，它增加了公路沿线农民的收入，加强了城乡沟通，促进了农村剩余劳动力向小城镇转移;二是加快全面建设小康社会进展的必然要求，因为全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村;三是实现交通新的跨越式开展的必然要求，作为干线公路网支撑的农村公路开展相对滞后，就不可能实现交通新的跨越式开展目前农村公路建设工作比较容易实施，并且根本建设已经完工，然而保护和管理问题是日益突出的问题。 一、XX县区农村公路根底设施的现状及特点 关于农村公路的概念有不同的说法，国家有关部门对农村公路有如下定义：农村公路一般是指通乡镇、通行政村的公路.通乡镇公路是指县城通达乡镇、以及连接乡镇与乡镇之间的公路.通行政村公路是指由乡镇通达行政村的公路.也有部门认为“就我国的现状而言，农村公路就是指县乡公路和通村公路.〞还有一些省市根据本地的农村公路现状给农村公路下了不同的定义[1]。 2022年以来，XX县区紧紧抓住国家加大农村公路建设投入的历史机遇，多方争取工程和建设资金，实现了XX县区农村公路建设的跨越式开展。2022年以来的6年间，XX县区共新建改建县乡公路26条，建设规模32023公里，完成投资25490万元；实施村村通工程450个，建设规模649公里，完成投资13368万元；新建改建大中小桥梁87座，完成投资2184万元，6年间农村公路建设投资达4.1亿元。实现了县到乡、乡到乡全部通三级以上油路、所有行政村通油路的目标，为XX县区经济开展尤其是新农村建设提供了良好 的公路交通条件。 农村公路是公益性最强的公共根底设施，属于典型的公共物品，是农村生产生活、农村经济社会开展的根底。然而目前我县农村公路自从修建到现在5年时间，损坏严重，如、一些新建的农村公路通车不久就出现了坑槽、沉陷等公路病害，导致车辆无法正常运行。 农村公路具有如下特点： 1、以过境大交通，国道、省道、高速公路等高等级公路、铁路、枢纽港为骨架，梯度连接，沟通内外。 2、等级低、密度大。 3、效劳范围小，功能较单一，主要效劳于地方经济，尤其是农村。 4、物资运输公路里程短、随意性强，在整个运输过程中运输时间少，装卸时间长。在正常情况下，按照季节和农时要求，一年中有几次运量大而集中、且时间短促的运输活动，需突击完成。 5、交通流量小，交通结构中机动车交通流量比重较低，且以低等级机动车，如：农用机动车量。 二、目前农村公路所存在的问题 （一）、修建过程中的问题——公路质量问题 1、农村公路技术等级偏低 我国农村公路技术等级普遍偏低，主要原因是道路修建资金有限，并且农村公路在整个地区所占的比重比较高。在XX县区，农村公路占整个XX县区公路的78%，建设工程都是点多、面广、投资小，建设公路时多数只考虑满足当时的需求，对中长期交通需求没有统筹兼顾考虑，整体路况水平与经济开展要求、特别是长远开展存在较大距离。 2、公路建设不符合农村公路建设标准 一些施工单位对路宽、路厚、施工技术等，达不到建设标准体系的要求，政府部门对施工过程中的催促检查不够。公路修建完工后，验收单位对工程验收不够严格。缺乏对施工单位的资质和工程质量进行有效监管，承包商在建设期间施工力量投入方面存在以下缺乏：一是没有力量投入；二是对工程的难度估计缺乏，或是为节省开支，工程前期人员和设备投入缺乏；三是标段划分太小，调运人员和设备的费用相应高一些，在一定程度上承包商舍不得投入。从而在施工技术上对公路施工质量造成了严重的影响。 （二）、公路利用与管理不善，群众保护公路意识淡薄 管理手段单一，对农村人、车、路的管理缺乏系统性、管理责任不明确，对落实乡镇交通责任缺乏严格的制度保障。导致乡村公路管理处于无序状态，甚至无人管养状态，从而产生一系列问题。 另一方面是群众保护公路意思不强，甚至作出阻碍交通或损坏公路的行 为。不少公路路面被随意破坏，如挖沟布管等。公路经常被当作晒场，农忙时节用于晒谷子、稻草等农业生产活动，影响交通，很多公路路桥两旁的护拦被偷、铁丝网被剪断等，导致公路被占，损坏严重。 同时在公路上堆积建筑材料，并在公路上实施建设活动，严重影响了公路的平滑程度，造成外表的凹凸不平。 （三）、大量超载车辆随意驶入农村，严重损坏公路 农村公路一般是手扶拖拉机或者农用车辆行使比较多。然而，这些车辆多数是超载行使的。车箱加长、加宽、加高，使5吨车变成8吨、2023吨车变成15吨，由于农村公路建设标准相对与城市而言标准规格比较低，超载车辆对公路损坏比较严重。农村公路经过超载车辆后，路面就会发生结构性的破坏，造成路面网裂、变形、松散和坑槽等病状，大大降低了农村公路的使用寿命，造成公路资源的浪费。 三、农村公路保护措施 针对目前农村公路的局势，需要改变重建轻养的观念，把养护工作放到重要的位置。 （一）加强公路建设中的技术检测与完工后的审核，建立质量信息挡案，实施承建者负责制。 各级政府应在统一思想，提高认识，成立专门的领导小组，设专人抓好农村公路建设，提高农村公路建设标准。一是建立农村公路建设的标准体系。对路宽、路厚、施工技术等作出相应的要求，达不到建设标准体系要求的工程，坚决不通过验收投入使用。并且要明确工作目标责任制，设专人定期催促检查。二是提高建筑施工队准入关，完善建设施工准入机制，没有专门修筑公路资质的建筑施工队坚决不给予承包公路工程，从而杜绝施工技术上对公路施工质量的影响。 重视建设工程的后评价工作，建立完备的质量档案，实行质量终身追究责任制。加强试验检测工作，严把筑路材料质量关，如水泥、碎石、沥青等主要原材料应做标准试验，水泥与砂砾，沥青与碎石应做出配合比标准试验，以科学的数据来指导施工实践。加强施工全过程监督管理，在村通油（水泥）路工程建设中，逐步推行工程监理制，提高工程质量。;注重发挥农民群众的监督作用让群众监督管理的现场村公路特点质量和平安控制体系，发动全社会监督工程建设质量，将路面标准如宽度、厚度、水泥配比量等硬性指标向，并聘请热心群众当义务监督员，更好地实现农村公路健康开展， （二）加强对村民的教育，提高人们对公路的保护的意识，采取具体有效的 鼓励措施，让他们参与到公路养护工作之中。 培养村民将家门前的公路无意识地纳入他们的整个庭院之内，树立他们保护公路的观念。受中国传统思想的影响，人们都会对自家门前的道路保护并经常清扫，村委会可以进行相应的宣传教育，加强群众对公路的保护意识。 另一方面可采取承包养护模式，由村承包给村民养护，这样村民会主动的在日常生活中保护公路，将农村公路的保护与村民的具体利益紧密联系起来，提高他们保护公路的积极性，同时制定具体的奖励措施和评价标准，对养护成果比较有效的承包人进行物质或精神上的奖励，从而促进整体公路养护工作的有效进行。 （三）因地制宜，在村内不同街区采取分级建设，实施具体不同的公路规格标准 必须重视农村公路建设的质量，所建的每条农村公路都要精心组织、精心设计、精心施工，要按有关规定，实行招投标、监理制度，注重工程质量。实践证明，如果不能保证质量，抗灾能力必然差，很难保证畅通的需要，修了路无法通行，这样就更加给公路日后的管理工作增加了难度。要结合当地实际情况，对主要的街道在制定修建标准时应适当的提高，对那些以步行和非机动车辆为主的小巷，适当地降低它的规格标准，将公路修建资金合理的分配与利用。 （四）建立具体的农村公路养护技术标准与农村公路养护体制 1、明确养护单位 各县市区首先应设立农村公路管理委员会，并将乡村公路按辖区分解到各乡镇。农村公路管理委员会下设办公室对全县的乡村公路养护进行督查指导，各乡镇设立的公路管理站所，具体负责辖区内的公路养护工作。农村公路管理委员会负责对本县市区的乡村公路养护工作进行全面考核与监督检查。 2、养护模式的探讨 在各乡、镇政府增加1名农村公路建设、养护、路政管理机构给予业务指导，经费由基金统一支出。农村公路实行管养别离机制，推进公路养护市场化。对原有从事大、中修的养护人员进行重组，成立公路养护公司，通过招投标方式获得公路养护权。养护公司自负盈亏，按企业用工制度进行管理。并要积极探索建设、养护一体化机制。建立统一领导、条块结合、分级管理、分级养护的新型管养模式落实养护、管理责任制，建立责、权、利相一致的养护手段。 （五）健全组织管理机构，明确管理职责，对农村公路建设实行目标考核制度 严格兑现目标管理责任书的要求，对优秀的公路管理团队和个人进行物质奖励，并推广他们的先进做法，扩大路政管理部门的工作范围，县级路政可委派专人常驻镇政府，切实担负起镇、村公路路政管理，维护好农村公路的产路权，对超重超载车辆依法打击，由于农村公路线长面广，仅靠目前的专职路政管理人员很难管理，因此，建议聘用乡村路政协管员分片管理，协管员的主要职责是宣传有关政策提供信息，及时制止侵路损路事件。 参考文献： [1]陈海滨，韩琼.目前农村公路交通问题与管理对策[j].科技经济市场，2023，（11） [2]欧居尚.当前农村公路交通现状、管理缺陷及对策[j].四川警官高等专科学校学报，2022，（05）.[3]毛贤强，张云远.农村公路建设的改革与开展[j].山东交通学院学报，2022，（02）. [4]谢广居.XX市农村公路的现状、问题及对策[j].江苏交通，2022，（2023）. [5]巩莉莉.农村公路建设资金筹集的探讨[j].河北建筑科技学院学报（社科版），2023，（02） [6梅运明，骆俊寿，朱剑.农村通村公路建设经验浅谈[j].科技资讯，202223，（27） [7]却知，三智卓玛.浅谈农村公路建设[j].科技信息，202223，（04） [8]吴敌.农村公路建设存在的问题及对策[j].科技信息（科学教研），202223，（19） [9]周明伟.农村公路管理与养护对策[j].科学之友（b版），2023，（06） [2023]钟守山.我省农村公路建设存在的问题及解决对策[j].科技信息，202223，（06） 第10页 共10页