2023年着力提升农业产业化发展水平.docx

着力提升农业产业化开展水平 农业产业化开展是分散小生产与社会化大市场对接的重要途径，是促进农业开展、农民增收和农村繁荣的重要依托，是转变农业开展方式和构建新型工农城乡关系的重要力量。近年来，我国农业产业化进入开展提高阶段，龙头企业实力不断壮大，产业链条不断完善，辐射带动能力不断提高，为稳固开展农业农村经济好形势发挥了重要作用。但也应看到，我国农业产业化仍然面临一些突出问题，主要表现在：龙头企业整体实力不强，大局部企业经营方式粗放，规模化程度低，科技创新能力较弱；龙头企业结构不合理，加工企业多、流通企业少，初级加工企业多、精深加工企业少；龙头企业与农户的利益联结机制有待完善；融资难问题没有根本缓解；等等。解决这些问题，提升农业产业化开展水平，目前需要在以下几方面着力。 推进体制机制创新。一是推进土地流转体制机制创新。允许农民通过土地租赁、入股等形式转让土地承包经营权。同时，搭建土地流转交易平台，加强流转管理和效劳，促进农业规模经营。二是推进农业科技体制机制创新。建立健全以政府为主导、公益性为主，涵盖投入、研发、推广等领域，产学研、农科教紧密结合的农业科技体系。三是推进利益联结机制创新。大力开展农民专业合作组织和各类联结农户与龙头企业的效劳组织，建立健全行业自律机制。鼓励龙头企业设立风险资金、实行利润返还等，建立健全风险保障机制。及时总结推广实践经验，不断创新完善利益联结方式。四是推进投融资体制机制创新。鼓励信贷资金向农业流动，支持涉农金融产品和效劳创新。培育多元投资主体，引导工商企业、外资、民间资本等进入农业产业化经营领域。 构建新型农业经营体系。在坚持家庭承包经营为根底、统分结合的双层经营体制根底上，加快推进家庭承包经营向提高集约化水平方向开展、统一经营向提高组织化程度方向开展。一是培育新型经营主体。包括培育农民专业合作社，培育新型农民，鼓励种田能手和专业大户开展家庭农场，鼓励和引导返乡农民工、工商企业、大中专院校毕业生、乡土人才创办农业企业。二是完善农产品市场体系。根据市场经济规律和农产品生产流通特点，建设一批国家级产地市场、区域性产地市场和农村田头市场，构建定位布局科学、互相衔接补充、运转高效顺畅的农产品市场体系。三是开展农业社会化效劳组织。构建覆盖农业产前、产中、产后效劳全程，综合配套、机制灵活、保障有力、运转高效的新型农业社会化效劳体系，总的方向是主体多元化、形式多样化，重点是强化公益性监管效劳机构建设。 培育壮大龙头企业。龙头企业在农业产业化开展中居于核心地位、起着主导作用。提升农业产业化开展水平，关键是培育壮大龙头企业。一是加强龙头企业原料生产基地建设，支持符合条件的龙头企业开展中低产田改造、高标准根本农田建设、土地整治、粮食生产基地和标准化规模养殖基地建设等，切实改善生产设施条件。二是推动龙头企业规模化集约化开展，完善法人治理结构，推行标准化管理，加强品牌建设；引导企业增加研发投入，加强人才培养和自主创新，提高市场竞争能力。三是推动龙头企业集群开展。建立农业产业化示范基地，加强示范基地技术创新、质量检测、物流信息、品牌推介等公共效劳平台建设。四是改善金融效劳，拓宽资金渠道，切实解决龙头企业融资难问题。 第3页 共3页