2023年发改委援藏个人工作总结.docx

发改委援藏个人工作总结 根据组织上的安排，我于2023年7月13日正式到西藏XX市开展对口支援工作。主要任务有两项：一是协助领队抓好援藏工程的规划和建设工作；二是履行好XX市发改委副主任职责，抓好分管的根底产业、重大工程和工程治理工作。 几个月来，按照XX省委、省政府和省援藏办的要求，认真贯彻落实中央第五次西藏工作会议精神，坚持从山南实际出发、从援藏工作队工作出发，积极当好助手，谋划和建设好援藏工程；尽快熟悉情况，抓好分管工作；主动协调上下关系，营造良好通畅的工作环境；适应岗位需要，抓好工程管理和业务学习；严格自身要求，树好安徽援藏干部形象。 一、积极当好参谋助手，科学拟定援藏工程规划 省委组织段部长在XX省第四批援藏干部培训班结业典礼上指出，抓好援藏工程的建设和管理是第四批援藏工作队首要任务。我作为安徽派任XX市发改委副主任，抓好三年援藏工程规划和建设，既是义务，更是责任，力争尽最大努力协助张健领队完成好三年援藏任务。目前，三年援藏工程规划已经省援藏工程管理领导小组批复下发，十二五、十三五援藏工程规划初稿已经完成，正在沟通衔接和报批中。 一是在不失灵活中敢于坚持原那么。2023年山南地委第4期会议纪要指出，我省援助的错那、措美和浪卡子三县比湖北、湖南援助的县经济社会开展要落后2023年。但是，山南地委、行署制定的2023-2023年XX省援藏工程规划，投入XX市所在地泽当镇的工程6个，资金1.72亿；另外，还从我省援藏资金中拿出202350万元投入中粮集团援助的XX县区，占XX省第四批援藏资金的74.2%。为了落实省委、省政府和省援藏办“援藏工程资金向农牧区倾斜〞的要求，我们加大与山南地委、行署的沟通协调力度，把投入XX市所在地泽当镇的工程由6个减少到个，资金由1.72亿减少到0.69亿。 二是在充分尊重当地意愿中积极对接山南开展规划。我们在确定工程方案中，既充分考虑XX市和措那、措美、浪卡子三县的实际，又充分尊重山南地委、行署的意愿。山南地委、行署确立的工程主要是五大类：改善农牧区生产生活条件、社会事业、城镇功能提升和小城镇建设、基层政权建设、产业建设，我们根本按照这五大类来选定工程。特别是山南地委、行署意愿强烈、与我省工程安排原那么冲突不大的工程，也作了相应考虑。比方，地区公安处工程，这是西藏自治区领导大力推动的工程，也是着眼西藏开展稳定大局出发而选定的。XX县区、XX县区老干部活动中心工程，这两个县城海拔都在4200米以上。其他高寒县都在XX市所在地泽当镇建有老干部活动中心，干部退休后一般都住在泽当，唯有这两个县因财力缺乏没有建，广阔干部的要求和呼声非常强烈，山南地委、行署也很支持，并专门召开会议为两县划拨了土地。鉴于上述原因，这3个工程也纳入了安排方案。 三是在壮大产业中推动和开展农牧区经济。一方面，加大改善农牧区生产生活条件的投入。安排工程23个，投资1.2亿元，着力加强农牧良种改良和兽防、牲畜暖圈与草场建设、边境草原牧场牧民住房与抗灾物资储藏库建设、河道治理与桥梁建设、农田改造与乡村道路硬化亮化绿化等建设，占援藏总投资的33.9%。特别是加大新农村建设的投入，在工程资金大幅减少的情况下，将新农村建设工程由18个调增为26个，资金由0.3954亿调增为0.4338亿，约占工程投资2.24亿（不含智力投资和不可预见费）的20%。另一方面，大力开展特色产业。针对三县旅游资源丰富的特点，安排投资3200万元、工程6个，用于哲古湖、羊卓雍湖和勒布沟景区等工程建设。针对浪卡子是畜牧大县的实际，又专门安排专项资金进行产业开发。 四是在反复论证中精心编制援藏工程规划。按照中央和省援藏工作领导小组“两个倾斜〞的要求，坚持自下而上的原那么，先将资金方案下达各县，由乡、镇到县按照资金方案盘子逐级研究申报。三县和地区工程初选以后，又自下而上屡次召开会议，进行充分讨论酝酿。利用周末的时间，分别召开地直部门、三县几大班子和援藏工作队会议进行讨论，并充分与省援藏工程建设规划调研组和山南地委、行署沟通衔接后报省援藏办审批。为了确保工程规划更加符合实际需要，张健领队带着工程组的同志，克服高原反映等不利因素影响，屡次深入县、乡、村和区直部门调查研究，了解需求，保证工程资金用在刀刃上、用在急需上。为尽快改变三县落后面貌，我们在安排投资方案时，坚持向基层倾斜的原那么，提高三县投资总量和比例，安排资金1.65亿，占总投资的70.8%，比湖南、湖北两省高出近20个百分点。 五是在统筹兼顾中确保三年援藏工程两年完成。由于西藏XX市的气候条件特殊，每年只有不到7个月的有效施工期，加之第四批援藏工程资金总量较大，工程建设任务繁重。鉴此，我们坚持先急后缓，统筹安排和组织实施援藏工程。在工程安发改委援藏个人工作总结第2页 排上坚持超前谋划，在时间安排上坚持留有余地，在组织实施上坚持往前赶工期，把规模超万元和前期工作比较成熟的工程，纳入今年开工建设方案，以减轻后期工程建设的压力。今年，地直两个大工程和三县7个工程招投标工作已经完成，并开工建设，力争到2023年底前，62个援藏工程根本完工，并在2023年6月前完成竣工决算审计、竣工验收和工程结算工作。 二、坚持标准化运作，认真抓好援藏工程的建设和管理 抓好援藏工程，除了要搞好规划外，关键是要标准工程建设和管理程序，确保工程质量。 一是标准工程建设和管理程序。为了标准援藏工程建设和管理，我们在调研论证的根底上，拟制了XX省对口援藏工程管理方法，在省发改委投资处帮助修改的根底上，省对口援藏领导小组以（援藏（2023）1号）文件印发。为了落实好这个方法，我们又结合援藏工作的实际，制定了XX省第四批援藏工作队援藏工程建设管理实施意见（援藏队（2023）5号），从援藏工程建设的组织领导、规划设计到监督检查，包括工程档案的收集整理和归档，都进行了详细的标准，确保了援藏工程建设和管理步入制度化、标准化。 二是建立援藏工程建设管理责任制。为了加强援藏工程建设管理，我们建立了援藏工程建设管理责任制。领队是安徽援藏工程建设的第一责任人。错那、措美、XX县区委书记是三县援藏工程建设的第一责任人，我是地直援藏工程建设的第一责任人。三县也都比照或结合援藏工作队工程建设管理实施意见制定了相应的管理措施，明确分管负责人的直接责任和具体承办人的具体责任。同时，我们还按照职责分工，明确具体职责： 1、按照国家规定，对工程法人和工程实施单位进行监督、检查和管理； 2、协调解决工程建设中存在的有关问题； 3、对工程建设的工程进度、工程质量、平安生产、投资控制等进行监督管理； 4、协调工程单位做好征地、拆迁等有关工作； 5、施工期每两月向援藏工程建设管理领导小组报送工程前期工作、工程形象进度、投资完成情况等有关信息，发生重大质量事故或平安事故立即报告。对援藏工程管理不善、造成工程工程质量低劣或发生重大平安事故的，将视情况对有关单位及个人予以通报批评；对直接责任人，提请有关单位和部门，给予相应的组织和纪律处分，构成犯罪的移交司法机关处理。 三是实行工程建设管理动态议事制度。建立分级协调制度，工程建设中的问题按照分级协调的原那么开展调度。援藏工程建设管理领导小组全面负责工程的推进和协调调度工作，研究解决工程建设中具有共性的问题。三县都成立相应机构，及时了解所属工程的推进情况，根据工程单位反映的问题，积极开展协调工作，自身无法解决的问题，报援藏工程建设管理领导小组协调解决。每月工程管理组都召开一次专题会议，听取三县、地直工程建设情况回报，研究解决工程建设过程中存在的问题。每两月援藏工程建设管理领导小组召开一次会议，听取工程管理组和三县、地直关于工程前期工作、工程形象进度、投资完成情况等汇报，研究解决工程建设过程中存在的难点问题；讨论审定工程概算在500万元（含500万元）以上工程的规划设计方案和效果图。同时，还明确规定援藏工程原那么上不得变更，确因不可预见因素需要变更的，由工程法人提出申请，监理单位文字确认，报援藏工程建设管理领导小组及办公室审批。30万元（含）以下，报工程管理组审批；超过30万元的，报领队审批。 四是选择好工程建设队伍。在山南我们发现，招投标市场很不标准，有的把几千万的工程拆分成几个标段，不进行招标就把工程建设队伍定了；有的招投标程序不标准，指定对象、串标、围标。为了选择信誉好、技术力量雄厚的工程建设队伍，我们严格按照国家规定和西藏自治区招标投标管理暂行方法（11月28日西藏自治区人民政府令第35号发布）组织进行公开招投标。各类工程建设工程的勘察、设计、施工、监理以及重要设备采购，到达以下标准之一的，必须公开进行招标： 1、施工单项合同估算价在人民币20230万元以上的； 2、重要设备采购单项合同估算价在人民币50万元以上的； 3、勘察、设计、监理等效劳的采购单项合同估算价在人民币20万元以上的； 4、单项合同估算价低于第一、二、三项规定的标准，但工程总投资额在人民币500万元以上的。 三、熟悉业务带好队伍，积极完成好委党组交给的各项任务 尽快熟悉分管工作情况，抓好科室队伍建设，完成好山南发改委党组交给的各项任务，既是我的职责，也是我的义务，更是关系到安徽援藏干部的良好形象，我始终不敢放松和懈怠。 一是大力推进交通能源事业开展。在深入调研、了解实情的根底上，认真研究分析国家、自治区产业政策和资金投向，加强与各县和地区行业部门的衔接沟通，编制完成了2023年交通能源工程建设方案，提出XX市交通能源开展思路与对策建议，得到了自治区的大力支持，纳入自治区2023年盘子的工程22个，总投资12023.1亿元，其中当年方案投资19.571亿元。主要工程包括藏木电站、户户通、桑日至加查公路、琼结至措美油路、错那至勒布边防公路等。深入推进能源接续基地战略，加快藏木电站建设，大力推进加查、街需、大古等电站前期工作。积极争取拉（萨）林（芝）铁路南线方案（即：走经山南方案），配合完成（萨）林（芝）铁路南线方案山南段站点选址论证工作。及时捕捉投资信息，掌握自治区最新投资动态，全力以赴做好工程争取落实工作。截止目前，交通能源及邮政通信工程完成投资18.6342亿元，占年度目标任务的95.2%。积极创造良好的招商引资审批效劳环境，落实了中电投桑日2023mw光伏发电和中广核2023w光伏发电等招商引资工程的开工建设工作。 二是突出抓好重点建设工程。积极完善地区“十二五〞根底设施重点建设工程的规划，并会同委相关科室和地区有关部门，最大限度争取纳入自治区重点工程规划，为工程申报审批和落实奠定了根底。采取深入现场调研和加强重点建设工程月报告制度等形式，全面掌握地区重点工程工作动态，为地委、行署科学决策提供依据。针对工程工作中存在的突出矛盾和问题，下发了关于进一步加强建设工程前置工作等有关事项的通知（山发改发[2023]191号）等规定性文件，进一步标准了地区根本建设管理行为。组织开展地区重点工程执法大检查，及时发现和解决重点工程建设中存在的突出矛盾和问题，并为下一步工程管理积累了经验。 三是扎实推进工程建设领域突出问题专项治理工作。结合地区专项治理工作实际，拟定了关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案，对XX市以来国家投资工程进行清理统计，并上报地区工治办和自治区发改委工治办；下发了工程建设领域突出问题排查方案，组织开展了自查自纠；结合迎接中央、自治区工作组对XX市专项治理和扩内需工程的检查，积极做好相关问题整改落实。积极推进建设工程信息公开透明，通过电子屏、信息公示栏对泽当镇水厂、地区看守所和拘留所等新建工程审批信息进行公示，广泛接受社会监督。 四是加大智力投资和培训。从援藏资金中