2023年领军人才队伍建设意见.docx

领军人才队伍建设意见 为深入实施人才强市战略，增强我市自主创新能力，根据市委、市政府关于深入推进创业富民创新强市的假设干意见（湖委［xx］2号），现就推进创新团队和领军人才队伍建设提出如下意见： 一、总体要求 和目标任务 （一）总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和省、市党代会精神，全面落实科学开展观，扎实推进人才强市战略，以提高自主创新能力为核心，以推动产业升级和新农村建设为重点，以实施“三五〞南太湖精英方案为抓手，探索建立政府主导、企业主体、工程依托、平台支撑、市场运作五位一体的创新团队和领军人才队伍建设新机制，努力打造一支思想道德素质过硬、学术技术水平领先、业内广泛认可的创新团队和领军人才队伍，充分发挥其在创业富民、创新强市中的引领和支撑作用。 （二）目标任务。实施“三五〞南太湖精英方案，到2023年选拔50名左右的领军人才，建设50个左右的优秀创新团队，并形成适应经济社会开展需要的引进培养机制、评价考核机制、经费投入机制、政策保障机制和市场配置机制。按行业分，在开展高新技术产业方面，培育和引进40名领军人才和40个优秀创新团队；在培育农业龙头企业方面，培育和引进2023名领军人才和2023个优秀创新团队。按层次分，培育和引进具有国内同行业一流水平的领军人才和创新团队分别到达5个左右，省内同行业处于拔尖水平的分别到达15个左右，省内同行业处于较高水平的分别到达30个左右。 二、突出领军人才核心，加大重点创新团队的建设力度 （三）大力引进选拔领军人才。围绕我市主导产业开展、关键技术工程攻关、重点科研基地建设等，面向国内外高校、院所、企业和留学人员着力引进一批，通过在现有的高层次拔尖人才中选拔认定一批，在“1112〞学术技术带头人、“5155〞产业英才、省“151〞人才工程等培育人选中重点储藏和培养一批，努力造就一支符合我市产业结构调整需要的应用开发型领军人才队伍。 （四）努力打造优秀创新团队。以重点创新工程为依托，加强博士后科研工作站、企业研发中心（技术中心）、重点实验室等科技创新平台建设，有机整合高等学校、科研单位和企业的科研力量，重点建设能够冲击国内和国际科技前沿、善于攻克核心技术的优秀创新团队。通过优秀创新团队建设的引导和示范，带动全市各行业、各领域建设一批结构合理、开拓创新、团结协作、各具特色的创新团队，培养造就一支科技创新骨干力量。 三、完善有效鼓励机制，激发创新团队和领军人才创业创新的内在活力 （五）建立分类动态考评机制。研究建立起符合科技开展内在规律的评价指标体系和动态考核方法，对面向市场主要从事应用研究和试验开发等创新活动的，以获得自主知识产权和提高产业竞争力为评价重点；对从事公益性科研活动的，以满足公众需求和所产生的社会效益为评价重点。按照分类评价体系，科学评价创新团队整体业绩质量和开展前景，为分配、奖励提供科学依据。 （六）完善政府奖励机制。建立健全以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的创新团队和领军人才奖励机制。设立政府重点奖励制度，市政府每2年命名表彰一批“xx市优秀创新团队〞和“xx市杰出领军人物〞。完善创新成果收益分配制度，鼓励用人单位对创新团队和领军人才实行股权、期权鼓励，允许科技人员以智力支出作为技术开发费投入，通过合约明确投智者和投资者各自享有的专利创造和相关产品的权益。 （七）健全有效效劳机制。建立高层次人才储藏效劳中心，把创新团队和领军人才作为重点对象纳入中心实行统一管理，提供优质效劳。建立多层面的领导联系制度，及时解决创新团队和领军人才在工作、学习和生活上的困难。建立联络员制度，各级组织人事部门指派专人负责与创新团队和领军人才的联系，及时提供必要的效劳保障。 四、加大财政支持力度，建立创新团队和领军人才队伍建设的资金保障体系 （八）设立财政专项资金。市财政每年安排不少于500万元专项资金，积极鼓励和引导企业和社会资金资助创新团队和领军人才队伍建设。 （九）强化税收支持力度。企业由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产，可以采取缩短折旧年限方法或加速折旧方法。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的根底上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产本钱的150%摊销。扶持创新团队科技中介效劳机构开展，对符合条件的科技企业孵化器、高新技术创业效劳中心，在一定时期内免征相关税费。创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。加大对创造专利产业化工程的支持力度，对纳入国家科技方案的企业研发工程和列入国家高新技术专项的高新技术工程，地方财政给予配套支持。 （十）完善投融资体系。健全科技创新风险投资机制，市财政在企业技术创新、高新技术产业开展等专项资金中建立创新风险投资引导基金。探索建立创新型企业融资担保资金，完善中小型科技企业信用担保体系，鼓励担保机构加大对科技型企业重大自主创新工程的支持力度。积极利用贴息、补助等形式，引导金融机构支持创新团队和领军人才实施重大自主创新工程，增加风险补偿的对象和额度。 五、积极整合各方资源，构建推进创新团队和领军人才队伍建设的工作格局 （十一）增强部门工作合力。完善人才工作目标责任制考核，把推进创新团队和领军人才队伍建设情况纳入县区和市级部门的年度考核内容。充分发挥组织部门牵头抓总作用，加强宏观指导，政策制定，统筹推进。科技、教育、人事、劳动、经委、农业、财政等有关部门，结合各自的工作实际，加强密切配合，落实具体措施。 （十二）发挥各类主体作用。引导和支持企业加大人才开发、技术研发、平台建设的投入力度。每年确定一批推进创新团队和领军人才队伍建设的重点企业名单，在科研工程、经费资助、技术效劳等方面加大扶持力度。坚持分级分类指导，注重发挥高等学校创新团队的根底和生力军作用、科研机构创新团队的骨干和引领作用。 （十三）营造良好社会气氛。积极培育创新文化，倡导勇于创新、宽容失败、崇尚竞争、力戒急躁的创新文化。大力宣传创新团队和领军人才在经济社会开展中的重要奉献，弘扬创业创新精神，树立创新团队和领军人才品牌，在全社会形成人人重视、关心、支持创新团队和领军人才队伍建设的浓厚气氛，不断激发全社会的创造活力。 六、附那么 （十四）本意见自发布之日起施行，由市委人才办和市财政局负责解释。 第6页 共6页