2023年安全生产监管实践科学发展观活动的实施意见.docx

2023年平安生产监管实践科学进展观活动的实施意见 深化学习实践科学进展观活动，是党的十九大对全党做出的重大战略部署。依据市委?关于印发深化学习实践科学进展观活动实施意见?的部署和要求，结合我市平安生产监管工作实际，现就安监局开展深化学习实践科学进展观活动〔以下简称学习实践活动〕制定如下实施方案。 一、指导思想 这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十九大、十九届六中全会精神，紧紧围绕“党员干部受教育，科学进展上水平，人民群众得实惠〞的总体要求，以“提高思想生疏、解决突出问题、创新体制机制、促进科学进展〞为目标，以“强信念、谋进展、重民生、建和谐〞为主线，以领导班子和党员干部为重点，深化开展“增创科学进展新优势、建设幸福奇特新〞主题活动，着力转变不适应、不符合科学进展要求的思想观念，着力解决影响和制约平安生产监管以及党员干部党性党风党纪方面群众反映猛烈的突出问题，着力构建有利于平安生产监管的体制机制，促进社会和谐稳定，进一步把全局干部职工的思想统一到党的十九大精神上来，把才智力量分散到科学进展、平安进展上来，努力开创平安监管工作新局面。 二、学习时间和对象：学习从3月份开头至8月底，对象为全局党员。 三、目标要求和指导原那么 〔一〕目标要求 一是提高思想生疏。进一步加深宽敞党员、干部特殊是领导干部对科学进展观的理解，加快转变不适应、不符合科学进展要求的思想观念，增加贯彻落实科学进展观的自觉性和坚决性。 二是解决突出问题。努力解决影响和制约平安生产等方面的突出问题，解决党风党纪等方面群众反映猛烈的突出问题，解决机关作风建设、效能建设等方面的突出问题。 三是创新体制机制。努力建立健全适应科学进展的平安生产体制机制和政策措施，创新平安监管方式，提高平安监管工作效率效能。 四是提升效能建设。通过学习实践活动，进一步增加党员干部的大局意识、宗旨意识、忧患意识、进取意识和责任意识，树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，加强党性修养、作风养成，彰显党员干部的先进形象。进一步提高破解进展难题、推动科学进展的决策力量和执行力量，提高协调利益关系、做好群众工作的力量，提高应对突发大事、驾驭简洁局面的力量。进一步弘扬攻坚克难、开拓创新、求真务实、勤勉清廉之风，把效能建设与机关目标责任制结合起来，促进“坚持平安进展，构建平安生产长效机制〞的各项措施落到实处。 五是促进平安进展。通过学习实践活动，把科学进展观的要求转化为促进平安进展的信念和决心，转化为谋划平安生产的正确思路和工作措施，实现保平安、促进展的目标。 〔二〕指导原那么 一是解放思想。用科学进展观指导思想解放，紧紧围绕更新进展观念、转变进展思路、破解进展难题、完善体制机制，开动脑筋、开阔思路，力求使我们的思想和工作更加符合实事求是的思想路线，更加符合平安生产的规律和特点，更加符合科学进展观的要求。 二是突出实践特色。要把开展学习实践活动与贯彻落实中心关于平安生产的一系列指示精神结合起来，与总巩固践经验、探寻平安生产规律结合起来，与解决平安监管队伍建设等方面存在的突出问题结合起来，与落实各项平安防范措施结合起来。以学习推动实践，在实践中深化学习。 三是贯彻群众路线。在学习实践活动的每个阶段、每个环节，都要吸取群众参与，认真听取群众的意见和建议。准时把学习实践活动进展状况和取得的成效，通过多种途径向群众通报，真诚接受群众监督，把群众满足不满足作为评价活动成效的重要依据。 四是正面教育为主。坚持自我教育、自我提高。引导宽敞党员、干部依据科学进展观的要求，联系思想和工作实际，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的缘由，认真开展批判和自我批判，明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，疼惜党员、干部的乐观性。 〔三〕转化成果。这次学习活动必需紧密结合我市平安生产工作的实际，突出坚持平安进展，构建平安生产长效机制这一主题，从五个方面入手，切实抓好学习成果向平安生产工作实践的转化： 一是着力在提高平安监管综合力量上求实效。针对当前平安生产领域非法违法现象还较为严峻、由非法违法所导致的各类事故发生风险概率较高等问题，着力争辩如何完善平安生产对策、措施，坚持有法必依、执法必严、违法必究，依法严峻打击各种非法违法行为，建立正常的平安生产法治秩序。 二是着力在效劳企业保平安促进展上求实效。针对当前隐患排查治理中存在的不深化、不扎实甚至搞形式、走过场问题，着力争辩如何建立平安生产隐患排查治理长效机制，在认真总结经验教训的根底上，进一步健全完善重大隐患辨识评估、申报备案、分级管理、挂牌督办、举报嘉奖、整改治理、监督检查等制度，以及重大危急源监把握度，实现隐患排查治理制度化、标准化和经常化。 三是着力在提高全社会平安意识上求实效。针对企业平安根底薄弱问题，着力争辩如何“靠加大投入和科技进步保平安，靠加强管理和落实责任保平安，靠强化职工培训和提高素养保平安〞。紧紧抓住平安投入、平安管理和平安培训三项根底性工作，在科技进步、落实责任和提高素养三个关键环节上狠下功夫，把综合治理方针和“标本兼治、重在治本〞的要求真正落实到企业。 四是着力在平安监管体制机制上求实效。针对目前平安生产监管体制机制方面存在的不健全、不完善问题，着力争辩如何健全完善“党政统一领导，部门依法监督、行业依法管理、专家技术指导、企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持〞的平安生产工作格局，建立健全平安生产支撑保障体系；探究建立平安生产鼓励约束机制、部门联合执法机制和企业平安诚信机制。 五是着力在机关作风和效能建设上求实效。针对目前平安生产监管监察工作中存在的标准不高、要求不严、落实不够、履职不力等实际问题，着力争辩如何进一步加强平安监管队伍思想政治建设、作风建设和业务建设，更好地履行党和人民赐予的神圣职责；加强党风廉政建设，严防以权谋私和失职渎职等行为。 四、方法步骤 学习实践活动从现在开头至8月底结束，分3个阶段12个环节有力有序推动。 第一阶段：学习调研。〔从现在开头至4月底〕。 本阶段主要围绕增创科学进展新优势，建设幸福奇特新、理清“科学进展是什么，践行科学进展观、坚持平安进展、构建长效机制应当做什么〞的问题，重点抓好思想发动、学习培训、调查争辩、开展解放思想大争辩等四个环节。 〔1〕思想发动。准时召开党组、支部会议和全体党员大会，进行广泛深化的思想发动，要着眼于提高党员干部对科学进展观的生疏，以强信念，谋进展、重民生、建和谐为主线，扎实推动三项建设。 〔2〕学习培训。重点抓好局领导班子和党员干部的学习培训，组织引导宽敞党员干部联系实际学，带着问题学，学用结合、学有体会、学以致用。组织开展学习培训做到“五学〞：一抓住重点学，党员干部要认真学习?邓小平论科学进展?、?科学进展观重要论述摘编?以及中心和省、市委关于推动科学进展的一系列决策部署和重要文件精神；二联系实际学，联系安监实际和本单位工作实际和党员、干部的思想实际，有的放矢，增加针对性和实效性；三多种形式学，实行上党课、专家辅导、理论宣讲等多种形式开展学习培训，开展专题学习，局党组成员亲自为党员上党课、作形势报告；四保证时间学，党组中心组学习不少于3次，党员集中学习不少于30学时，同时要保证日常学习时间；五保证效果学，党员、干部学习要记载学习笔记、撰写学习心得体会，学习培训结束后要实行测试等形式考查检验学习效果。 〔3〕调查争辩。宽敞党员干部，特殊是领导干部着眼于推动科学进展，坚持平安进展，构建长效机制作为调研的重要内容，立足于思考和解决具体问题，选好调研课题，深化基层、深化群众开展调研。经局党组争辩，我局确定六个重点调研课题：一是“寒冬〞经济条件下如何创新安监工作；二是如何强化落实企业主体责任；三是如何稳固隐患排查治理成效；四是如何提升从业人员平安生产意识；五是如何加强危急化学品平安监管；六是如何强化平安生产行政执法。通过广泛深化调研，每位党组成员都要撰写调研报告，并将调研报告报送市委学习实践活动领导小组办公室。每位党员，拟定提纲，分析解剖问题，制定切实的工作对策，撰写调研报告，进一步加深对科学进展观的理解。 〔4〕开展解放思想大争辩。在学习调研的根底上，围绕正确理解和全面把握科学进展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，围绕局确定的活动主题，组织开展争辩，统一思想，提高生疏，理清思路，推动实践。 其次阶段：分析检查〔5月-6月〕。 本阶段主要围绕增创科学进展新优势建设幸福奇特新，理清“践行科学进展观、坚持平安进展、构建长效机制我们做了什么，还缺什么〞的问题，重点抓好四个环节。 〔1〕广泛征求意见和建议。广泛征求局机关党内外干部职工的意见和建议，同时广泛征求各镇安监所、安监人员的意见，征求其他各个方面的意见。在此根底上，做到“五个找准〞：找准影响和制约我市平安进展的突出问题，找准影响构建平安生产长效机制的突出问题，找准党性党风党纪方面群众反映猛烈的突出问题，找准当前在应对国际金融危机、保平安、促进展方面存在的问题，找准与市委“践行科学进展观、强信念、谋进展、重民生、建和谐的要求间存在的缺乏与差距，切实增加解决问题的紧迫感和针对性。 〔2〕召开领导班子专题民主生活会。局党组召开专题民主生活会，认真开展批判和自我批判，乐观分析问题、查找缘由、提出建议，确定对的、坚持好的，订正错的、调整偏的，形成民主、团结、务实、创新的气氛。民主生活会召开前认真做好预备，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，相互理解，相互关心，加强团结。专题民主生活会坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想生疏，不搞人人过关。各支部召开以“践行科学进展观、坚持科学进展，构建长效机制〞为主题的组织生活会，全体党员参与，既总结成果，又剖析问题；既关心别人，又教育自己；既沟通思想，又增进团结。 〔3〕形成领导班子分析检查报告。在集中学习研讨、深化调查争辩、广泛征求意见、召开专题民主生活会的根底上，形成高质量的领导班子?关于贯彻落实科学进展观状况的分析检查报告?。 〔4〕组织评议领导班子分析检查报告。对局党组贯彻落实科学进展观状况的分析检查报告，主要请本局机关干部、效劳对象进行评议，也要请镇安监人员进行评议。着重从领导班子对科学进展观的生疏深不深、问题查找准不准，缘由分析得透不透、进展思路清不清、改良措施可行不行行等方面进行评议，使群众评议的过程成为上下沟通、形成共识的过程。修改后的分析检查报告，要在全局机关进行通报。分析检查报告报市委学习实践活动领导小组办公室审核。 第三阶段：整改落实。〔6月-8月〕 本阶段主要围绕增创科学进展新优势，建设幸福奇特新，理清践行科学进展、坚持平安进展构建长效机制还要做什么的问题，重点抓好4个环节： 〔1〕制定整改落实方案，切实解决问题。针对学习调研、征求意见、分析检查中查找出来的问题，制定整改方案，明确整改目标、方式和时限要求，明确整改措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，实行适当方式公布；具备条件的问题要马上整改，对当前不具备整改条件的问题要制定整改规划，落实整改责任；整改落实状况要向党员、群众通报，自觉接受监督。 〔2〕健全完善制度。进一步完善平安生产的政策措施和体制机制，健全完善各项规章制度，形成党员学习、教育、管理、联系群众和党内民主参与等机制。 〔3〕开展群众满足度测评。组织局机关全体人员、直属单位负责人、局部效劳对象、镇安监所负责人进行测评。测评方式实行发放定向测评表的方式进行。测评群众对解决影响和制约科学进展突出问题的满足度，对开展学习实践活