2023年贯彻十七届五中全会精神.docx

贯彻十七届五中全会精神 一、“十二五〞规划的提出 “十二五〞规划是指从2023年至2023年，“十二五〞规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要。是在202223年2023月15日—18日在北京召开的十七届五中全会上提出的。胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，即审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议。温家宝就建议（讨论稿）向全会作了说明。 二、深刻领会十七届五中全会精神 即一个坚持、两个时期、三个重点、四个更加、五个坚持、五个要、五种意识。 一个坚持∶科学开展。科学开展观，第一要义是开展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。坚持以人为本，全面、协调、可持续的开展观，是2022年2023月召开的中国共产党十六届三中全会提出了科学开展观。 两个时期。全面建设小康社会的关键时期；深化改革开放、加快转变经济开展方式的攻坚时期。 三个重点：注重保障和改善民生；全面推进各领域改革；转变经济开展方式取得实质性进展 1四个更加。就是坚持科学开展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续开展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。 五个坚持。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济开展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济开展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济开展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济开展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济开展方式的强大动力。 五个要：要扩大内需战略，保持经济又好又快开展；要推进农业现代化，加快新农村建设；要促进区域协调开展、积极稳妥推进城镇化、实施区域开展战略； 要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家。 五种意识。党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。 一是党的意识。首先要牢固树立党的领导是实现“十二五〞时期经济社会开展目标的根本保证的意识，要求我们提高执政能力和加强党的先进性建设，不断提高党领导经济社会开展能力和水平；其次要树立全心全意为人民效劳的根本宗旨意识，保持同人民群众的血肉联系，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量；再次要树立依法治国的意识，壮大爱国统一战线，推动走和 2平开展和祖国的统一。 二是宗旨意识。党的宗旨就是全心全意为人民效劳，在日益复杂多变的国内国际环境中，如何实现好为人民效劳，归根结底就是要千方百计开展经济和文化，坚持开展是硬道理，在加快转变经济开展方式开展进程中，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，使人民物质文化生活明显改善，使全面建成小康社会的根底更加牢固，就是最好的为人民效劳。 三是执政意识。这是党的意识、宗旨意识的必然结果。中国共产党作为执政党，他坚持权为民所用，利为民所谋，就要紧紧抓住开展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的根底性作用，以社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写中国特色社会主义事业新篇章。使党的执政根底更牢固，与人民群众的血肉联系更紧密。 四是大局意识。这是立党为公的要求，国际国内形式的深刻变化，可预见不可预见的困难机遇同在，要充分利用好机遇，抓好开展，大局意识必不可少，国际金融危机袭来，党中央就是从大局出发，出台了有效实施应对国际金融危机冲击的一揽子方案，有针对性地加强和改善宏观调控，保持了经济平稳较快开展，着力保障和改善了民生。今后大局意识还是我们有效应对各种困难的不可或缺的，尤其是面对东西部开展不均衡、地区差距悬殊，国际环境的挑战，大局意识是我 3们团结取胜的根底。 五是责任意识，全会是这样告诫的，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重。要做到责任落实，就需要有对经济社会开展做到原那么性、系统性、预见性、创造性相结合，增强机遇意识和忧患意识，科学把握开展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，把坚持扩大内需战略、建立扩大消费需求的长效机制，加强和改善宏观调控，调整优化投资结构，促成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面的早日形成，保持经济又好又快开展。 三、认真学习贯彻党的十七届五中全会精神， 党的十七届五中全会是在国际国内形势发生深刻变化，在我国全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济开展方式的攻坚时期召开的一次重要会议。会议通过的中共中央关于制定国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议，明确了我国下一个五年经济社会开展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，对于继续抓住和用好我国开展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快开展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，一是要深刻理解和把握全会关于国际国内形势的科学判断，增强继续抓住和用好重要战略机遇期的意识和能力。二是要深刻理解和把握科学开展这个主题，认识在当代中国坚持开展是硬道理的本质要求就是坚持科学开展，不断增强贯彻落实科学开展观的自觉性、坚决性。三是要深刻理解和把握加 4快转变经济开展方式这条主线，认识加快转变经济开展方式的重大意义和根本要求。四是要深刻理解和把握“十二五〞时期开展的目标任务和重大举措，为推动经济社会又好又快开展而努力奋斗。 四、“十二五〞规划的内容 “十二五〞规划对于继续抓住和用好我国开展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快开展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。内容如下： （一）、加快转变经济开展方式，开创科学开展新局面 1、“十一五〞时期经济社会开展取得巨大成就。 2、“十二五〞时期经济社会开展的国内外环境。 3、制定“十二五〞规划的指导思想。 4、“十二五〞时期经济社会开展主要目标。 （二）、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快开展 1、加强和改善宏观调控。 2、建立扩大消费需求的长效机制。 3、调整优化投资结构。 （三）、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设 1、加快开展现代农业。 2、加强农村根底设施建设和公共效劳。 3、拓宽农民增收渠道。 4、完善农村开展体制机制 （四）、开展现代产业体系，提高产业核心竞争力 1、改造提升制造业。 2、培育开展战略性新兴产业。 3、加快开展效劳业。 4、加强现代能源产业和综合运输体系建设。 5、全面提高信息化水平。 6、开展海洋经济。 （五）、促进区域协调开展，积极稳妥推进城镇化 1、实施区域开展总体战略。 2、实施主体功能区战略。 3、完善城市化布局和形态。 4、加强城镇化管理 （六）、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平 1、积极应对全球气候变化。 2、大力开展循环经济。 3、加强资源节约和管理。 4、加大环境保护力度。 5、加强生态保护和防灾减灾体系建设 （七）、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家 1、增强科技创新能力。 2、完善科技创新体制机制。 3、加快教育改革开展。 4、建设人才强国。 （八）、加强社会建设，建立健全根本公共效劳体系 1、促进就业和构建和谐劳动关系。 2、合理调整收入分配关系。 3、健全覆盖城乡居民的社会保障体系。 4、加快医疗卫生事业改革开展。 5、全面做好人口工作。 6、加强和创新社会管理。 （九）、推动文化大开展大繁荣，提升国家文化软实力 1、提高全民族文明素质。 2、推进文化创新。 3、繁荣开展文化事业和文化产业。 （十）、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制 1、坚持和完善根本经济制度。 2、推进行政体制改革。 3、加快财税体制改革。 4、深化金融体制改革。 5、深化资源性产品价格和要素市场改革。 6、加快社会事业体制改革。 （十一）、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平 1、优化对外贸易结构。 2、提高利用外资水平。 3、加快实施“走出去〞战略。 4、积极参与全球经济治理和区域合作。 （十二）、全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五〞规划而奋斗 1、充分发挥党的领导核心作用。 2、加强社会主义政治文明建设。 3、加强国防和军队现代化建设。 4、保持香港、澳门长期繁荣稳定。 5、推进两岸关系和平开展和祖国统一大业。 6、积极创造有利的外部环境。 7、全党同志要充分发挥推动科学开展、促进社会和谐的先锋模范作用。 中央经济工作会议提出2023年上半年我国经济工作的总体思路和主要任务： 加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行；推进开展现代农业，确保农产品有效供应；加快经济结构战略性调整，增强经济开展协调性和竞争力；完善根本公共效劳，创新社会管理机制；加大改革攻坚力度，推动经济开展方式转变；坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。 四、三个新提法 （一）、“顺应各族人民过上更好生活新期待〞。实际上就是民 8生问题，事关国家开展大计，事关人民幸福安康。温家宝总理在建议（说明）中深刻指出：“开展为了人民，开展依靠人民，开展成果人民共享，这是科学开展观的核心。我们必须坚持从最广阔人民根本利益出发谋开展、促开展。〞即将过去的“十一五〞，国家综合实力显著增强，人民生活明显改善。规划“十二五〞，人民群众期待过上更好生活。党中央审时度势，缜密规划，作出一系列保障和改善民生的新部署。建议中强调：“着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的根本公共效劳体系，提高政府保障能力，推进根本公共效劳均等化〞。这一重要阐述，充分表达了党执政为民的理念，表达了坚持科学开展、构建社会主义和谐社会的必然要求，让人民群众从开展中得到更多实惠，顺应了广阔人民的新期待。 百姓期待“十二五〞期间“十下十起〞。房价降下来，居室宽起来；物价降下来，股票涨起来；信访降下来，和谐涌起来；难题降下来，保障建起来；事故降下来，平安多起来；沙尘降下来，天空蓝起来；噪音降下来，城市绿起来；污染降下来，乡村靓起来；折腾降下来，国力强起来；空谈降下来，人民富起来。反映出国人民众对特定社会问题的焦虑和解决这些问题的期盼。 （二）、“加快转变经济开展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革〞。改革开放30年，经济快速开展的模式是走的廉价的路线，靠资源、环境、劳动力廉价，而不是创新，致使资源环境不堪重负。转变经济开展方式早就提出来了，但说“转变经济开展方式是我国经 9济社会的一场深刻变