2023年清溪镇涉水安全存在的问题及整改方案.doc

清溪镇涉水平安存在的问题及整改方案 涉水平安工作涉及面广，水务平安关系到人民群众的生命财产平安。水务平安工作是清溪镇创立平安社区的重要内容之一。 一、当前我镇水务平安工作存在的主要问题 水务平安涉及水利水电工程建设施工、已成水利工程运行、水利工程水面船只、防汛抗旱、农村水电站、城乡供水、河道采砂等。由于我镇水利工程病险隐患点多面广、地质滑坡未彻底治理、溪流河沟较多及山高坡陡等情况，水务平安形势仍十分严峻，水务平安主要存在以下问题： （一）防汛平安责任制没有完全落实到位 一些村社把防汛工作仅仅当作一般性的工作来安排部署，对防汛抗洪工作的重要性认识缺乏，对防汛工作的艰巨性、复杂性和长期性估计缺乏，防汛责任制特别是行政首长负责制没有真正落到实处；防汛宣传教育、防汛预案和防汛应急队伍落实、防汛物资储藏等措施不落实；群众防汛抢险意识淡薄，一旦发生险情，手忙脚乱，无所适从，难以有效应对。 （二）病险水利工程较多，平安隐患突出 全镇兴建了各类水利工程728处，其中：农灌小 （一）型水库1座，小 （二）型水库5座，山坪塘384口，蓄水池338口。除小 （一）型水库和2座小 （二）型水库（哑子沟、龙舌溪）已进行除险加固整治销号外，其余3座水库（桥头边、松树、胜利）大坝均为三类坝。 全镇山坪塘和蓄水池已高标准整治的有95口，其余工程均存在不同程度的病害，其中较为严重的有230口，在汛期均采取限蓄或1 空塘度汛措施。 （三）水利水电工程施工平安管理不标准 施工单位在现场施工平安管理、施工现场文明施工、水利水电工程施工平安技术标准的执行等平安管理方面还有一些不标准的地方，水利水电工程施工还存在一些平安隐患。 （四）局部水利工程水面船只手续不完善 有少数水利工程水面船只未年检，手续不完善，或船只设施设备不齐全。 （五）供水方面存在饮水不平安的问题 因水源、设施设备、制水工艺、制水人员素质等原因，在供水方面有时还存在饮水不平安问题。 二、涉水平安工作整治方案 为了解决我镇涉水平安工作存在的主要问题，促进水务平安工作上新台阶，特制定如下方案： （一）工作目标 1、平安事故得到有效控制。杜绝重特大事故发生，尽量减少一般事故发生。 2、确保防汛平安。河道行洪平安，水库不垮坝，山坪塘垮坝不超过4%。 3、建立健全平安保障根底，健全平安管理机构和制度，强化平安生产现场管理，推进平安标准化建设。 4、建立平安隐患排查治理长效机制。 （二）工作内容 1、加强病险水利工程整治 一是在病险水利工程整治中切实把准病险隐患，制定好实施方 案，加强技术指导，真正做到除险加固。二是建立健全平安隐患排查治理常态化机制，通过对水利工程重点部位、敏感部位和薄弱部位的日常平安监测和巡视及拉网式排查，深入排查隐患，落实管理责任。三是加强水利工程隐患的治理，多渠道筹措资金，搞好勘测设计，科学制定施工组织方案，强化施工平安，搞好水利工程病险隐患的治理。四是对因资金原因一时不能整治治理的水利工程病险隐患，要落实限蓄水和或空塘（库）度汛措施，落实工程行政、管理和技术责任人，落实各项度汛措施，确保病险水利工程平安度汛。 2、做好防汛抗旱平安 以“水库不垮坝、山坪塘不出现人员伤亡〞为度汛目标，落实在建工程和已成防汛平安责任制、度汛方案和各项度汛措施，确保度汛平安。配合区水务部门，加大违章涉河建筑物的清理查处力度，确保河道行洪平安。配合区河道主管部门，打击非法采砂、非法侵占采砂场地等违法行为，标准河道采砂秩序，确保采砂平安。调整完善山洪灾害防御预案，把各类山洪灾害损失降低到最小限度。 3、加强水利水电工程建设平安 一是搞好平安隐患排查，重点排查高边坡作业、高空作业、洞内作业、爆破及高危物品管理等方面的平安隐患，催促施工单位落实施工全过程的监督，落实平安防护措施，严格执行建筑施工平安管理、平安技术标准（标准）及施工现场平安管理和文明施工的要求，杜绝违章指挥和违章作业。 二是严把施工组织设计平安关，催促施工单位在施工过程中按根本建设程序办事，施工单位施工组织设计应将平安技术措施与施工工艺和方法相对应，使之有较强针对性。 三是严把工程质量关，在确保工程施工平安的前提下，催促施 工单位严格执行工程建设的规程标准和要求，严把工程质量监督关。 四是强化施工队伍人员的管理催促施工单位加强施工人员的平安教育和培训，搞好平安技术交底，严禁施工单位以包代管。 4、加强小水电和农村人饮平安工作 配合区水务部门，清理整顿“四无〞电站，开展小水电企业平安评价工作，加强对电站特种设备等平安设施的平安评价、平安检测及运行平安的监督管理。 加强水源地保护，对供水工程运行管理人员开展培训，提高供水工程运行管理人员的思想素质和业务技能，提高供水质量，确保人饮工程供水平安。 5、加强水利工程船只管理 全面清理水利工程生产养殖用船和自用船只，加大水面船只管理力度，取缔“三无〞船只加强监督检查，严禁无证人员驾船，严禁设施设备不齐驾船，严禁违章载人搭客搭货，严禁违章作业。督查船主对运行船只经常开展检修维护保养，配齐平安防护设施，确保船只本身平安。 （三）工作措施 1、提高认识，加强领导 充分认识平安生产是水务建设的重要根底工作，加强平安生产基层根底工作，关口前移，重心下沉，强化组织领导，落实“一岗双责〞，定期研究部署，及时解决问题，做到平安生产机构、人员、设备、经费到位，做到思想认识到位、责任落实到位、工作措施到位。 2、强化管理制度，落实平安生产目标责任制 根据平安生产法律法规，完善水务平安配套制度，推进水务安 全生产制度化、标准化、标准化、科学化管理。建立以平安生产责任制为核心，包括平安检查、隐患整改、平安教育、平安奖励、事故报告统计、事故责任追究等平安生产制度体系，明确村社、工程和各岗位的平安职责，建立鼓励与约束相结合的平安生产机制。实行行政负责人问责、“一票否决〞、“引咎辞职〞和事故倒查等制度，从严追究平安生产的不作为行为和平安事故相关责任人的责任。 3、抓好根底工作和预案完善工作 （1）切实抓好平安生产管理根底工作。建立平安检查和平安隐患台账，做好各项平安检查记录，防止工作遗漏。落实专人负责管理，防止种种原因发生遗漏造成职责履行不到位。 （2）各村及镇有关部门要结合实际，认真执行清溪镇防汛抗旱预案、清溪镇山洪灾害防御预案、清溪镇小 （二）型水库度汛方案、清溪镇水库防汛抢险应急预案、清溪镇场镇防汛预案。组织预案演练，完备各预案的操作性，当事故发生时能发挥有效的指导、指挥抢险作用。 4、推进平安教育，提高平安意识 坚持不懈地开展好平安宣传教育活动，努力推进平安文化建设，进一步营造浓厚的平安气氛，使平安开展科学理念、平安生产方针政策深入人心。通过平安生产宣传等活动，充分利用各种宣传手段，采取群众喜闻乐见的形式，广泛开展平安宣传教育，重点加强对各级领导、平安管理人员、车船驾驶人员、小水电从业人员、特种作业人员、防汛抢险人员和水利施工人员的平安教育，提高水利水电职工的平安意识和自我保护能力。 5、加大检查力度，使催促检查形成制度化 认真落实涉水平安生产检查制度，使平安检查工作落到实处， 形成制度化。 6、做好防汛值班，确保信息畅通 村支两委主要干部在汛期保持24小时通讯畅通，各水库在汛期落实专人值班，镇政府在汛期实行领导带班24小时轮流值班制度，做好水情、雨情、工情、险情、灾情的及时传递上报和信息反响，了解和掌握工程运行动态，分别情况，采取防汛抢险应急措施。 7、强化平安监管，严格责任追究 一是对已发生的平安事故，严格按照“四不放过〞的原那么，一查到底，决不手软，严厉追究有关人员的责任，以儆效尤。二是一旦发生事故，要及时做好对事故的应急处置工作。做到事故一旦发生，能及时赶赴现场，组织施救，核实相关情况，妥善处置善后事宜。三是严格平安生产事故责任追究，查清事故根源，严格追究相关人员责任。 XX县区清溪镇农业效劳中心 二〇一〇年十月十日 第二篇：清溪镇2023年涉水平安促进工程工作实施方案清溪镇2023年涉水平安促进工程工作实施方案 平安生产是经济开展、社会稳定的重要保证，直接关系到国家财产和人民生命平安。为全面贯彻落实全市平安生产总体目标，切实加强我市水利系统平安生产工作，有效遏制重特大平安事故的发生，根据文件精神，结合水利行业实际，特制定如下实施方案。 一、指导思想 以学习实践科学开展观活动为动力，以深入开展“平安生产年〞活动为主线，全面贯彻落实党中央、国务院关于加强平安生产工作的一系列指示精神和决策部署，坚持“平安第 一、预防为主、综合治理〞的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，强化整改，消除隐患，完善监管，全面加强水利平安生产工作，预防和控制各类平安生产事故，为全市经济平稳较快开展提供平安保障。 二、工作目标 一是健全完善平安生产规章制度，形成长效管理机制，做到警钟长鸣、常抓不懈；二是要落实责任，强化监管，切实形成各司其职、各负其责、齐抓共管的责任体系；三是要深入排查治理平安隐患，确保整改措施落实到位，确保事故隐患有效整改，确保不发生较大平安事故，圆满完成年度目标任务，促进平安生产与水利事业同步协调开展。 三、主要任务 在推动平安生产状况持续稳定好转的根底上，结合平安生产重点工作，进一步查找可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞。既要排查根底设施、机械设备、作业现场、防控措施中的隐患，也要检查体制机制、规章制度、监督管理、教育培训、事故查处等方面的问题。具体为： （一）水利工程建设。以水利在建工程工程、病险水库除险加固工程的施工平安管理为重点，认真落实各项平安措施，防范坍塌和机械伤亡等事故。主要包括：工程建设中工程法人、施工、监理等单位平安责任落实和平安保障措施；施工单位平安生产许可证和平安生产费用提取使用以及施工管理人员平安生产培训考核；在建工程防汛平安责任制、度汛方案和事故应急预案；农田水利根本建设和小型农村水利根底设施建设、运行平安。 （二）水利工程运行。以病险水库和一般中型、小型水库、山塘堤坝为重点，严防垮坝事故。主要包括：水利平安生产责任制和平安运行规章制度的落实；水库平安应急预案的制定和应急救援演练情况；水库大坝平安监测、水情测报通信设施；病险水库除险加固责任制、施工方案、建设管理、竣工验收、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案落实情况；小型水库的管理机构、看护人员、养护措施和日常巡查等情况。 （三）农村小水电站建设与运行。以农村小水电站和在建工程建设为重点，对水电开发、工程审批、资质审查和验收投产等环节严格把关，确保农村水电工 程平安运行。主要包括。水电站平安运行制度和在建工程管理措施的落实；在已肃清“四无〞水电站的根底上，对私人承包、专业技术人员缺乏等平安隐患进行进一步排查、整治；水电运行设备的检测评估及维护保养情况。 （四）河道采砂。河道采砂管理分工负责制、河道采砂管理制度、沟通协调机制和责任追究制的落实；河道采砂规划编制、禁采区和可采区的划定、禁采期的规定、违法违规乱采滥挖的