2023年成品油流通市场治理专项行动检查方案.docx

2023年成品油流通市场治理专项行动检查方案 为进一步加强成品油市场管理，标准我市成品油市场秩序，准时消退平安隐患，削减大气污染物排放，疼惜守法成品油经营者和消费者合法权益，全面贯彻落实?省人民政府办公厅关于开展2023年成品油流通市场治理专项行动的通知?文件精神，依据省市场监督管理厅?关于做好2023年成品油流通市场治理专项行动有关工作的通知?文件的要求，依据市政府的部署，市市场监督管理局确定，依托自身职能和工作分工，于2023年1月起，在全市开展为期1年的成品油流通市场治理专项行动。现制定如下工作方案： 一、工作目标 通过集中开展为期一年的全市成品油流通市场治理专项行动，依法查处取缔无证无照经营的非法加油站〔点〕，标准企业选购和销售渠道，严峻打击销售非标汽柴油和车用尿素、销售无醇汽油、油品掺杂掺假、利用网络工具违规开展成品油零售业务及违规销售散装汽油、标识侵权、计量作弊等扰乱成品油市场秩序、危害人民群众生命财产平安、社会反映猛烈的违法违规行为，净化成品油市场环境，构建合法经营，竞争有序的成品油经营市场秩序。 二、重点任务 〔一〕牵头开展成品油销售企业联合检查。在市政府的统一组织领导下，会同商务、公安、应急管理、生态环境、税务等部门组成联合检查组，对成品油存储、批发企业和加油站〔点〕开展联合检查。重点检查三个方面的内容：一查营业执照。重点检查是否亮照经营，依法查处出租营业执照等违法行为。其他检查内容由相关部门各司其职，依法开展联合检查。二查质量。负责组织对成品油质量进行抽检，通过乐观争取市政府和上级部门支持，尽快提高快速检测力量，扩大检测范围，力争做到即时检测、现场查处。三查计量。重点检查在用加油机依法强制检定状况，依法查处使用未经检定或检定不合格的计量器具和破坏计量器具精准度、伪造数据等计量违法行为。 〔二〕协作开展道路运输管控联合检查。在市政府的统一组织下，协作公安、商务、交通运输等部门开展成品油违法运输稽查，乐观参与重点路段、重点部位联合检查。重点检查油品质量状况，严格依照有关法律法规的规定和程序，会同有关部门对不合格油品依法进行查封、扣押。 三、成立组织 成立市市场监督管理局成品油流通市场治理专项行动领导小组。 组长： 副组长： 成员： 成品油流通市场治理专项行动领导小组下设办公室，办公室设在市场监督管理科，负责全局成品油流通市场治理专项行动日常组织、协调等工作。 四、工作措施 〔一〕全面摸清市场底数。协作商务等部门对全市成品油流通市场进行调查摸底，摸清全市成品油加油站数量以及在用加油机底数，列出具体台帐，填写排查统计表，按省厅要求的时限，准时上报省厅；分析违规成品油流通轨迹，为全面开展治理奠定根底。〔牵头部门：市场监督管理科，责任部门：标准计量监督管理科、市质量计量检测所、各基层分局〕 〔二〕组织开展集中整治。在摸清底数的根底上，组织相关科室、执法机构和技术机构组成联合检查组，与市直各相关部门协作，以去年各级监督抽查不合格以及消费者反映有质量问题、计量问题的加油站为重点，结合市加油站的实际状况，从01月中旬开头，按规划开展经常性联合检查，坚持定期检查、随机抽查、线索追查常态化，保持严管态势。〔牵头部门：市场监督管理科，责任部门：综合执法大队、标准计量监督管理科、市质量计量检测所、各基层分局〕 〔三〕推动开展快速检测。在乐观争取地方政府在配置成品油质量快速检测车方面赐予支持的同时，充分利用上级部门成品油质量快速检测资源、计量隐避罐车和我局现有计量检定资源，突出近年来问题多发的重点地域、重点单位，对去年各级监督抽查不合格以及消费者反映有质量问题的加油站，进行重点筛查，实行快速检测和试验室检验相结合的方式，逐步扩大筛查范围，为依法查处质量案件供给线索。对消费者投诉举报加油机计量问题较多的加油站，进行重点检查。〔牵头部门：市场监督管理科，责任部门：综合执法大队、标准计量监督管理科、市质量计量检测所〕 〔四〕依法严惩违法行为。对检查、筛查中觉察的涉嫌销售不合格成品油的案件，要快速立案调查，会同检验机构对不合格油品马上抽样，送具有资质的检验机构进行检验确认后，依法予以查处。对确认的不合格油品要马上查清来源和流向，准时通报所在地协查。同时，会同有关部门按规定程序依法实行查封、扣押等强制措施，防止再次流入市场。从案源登记到最终的惩办确定公示录入综合执法办案平台，实现案件全流程在线办理。〔牵头部门：市场监督管理科，责任部门：综合执法大队、标准计量监督管理科、法规科、市质量计量检测所〕 〔五〕纳入信用管理记录。各部门执法办案人员要准时将相关惩办信息按规定录入企业信用信息公示系统进行公示，并落实企业“黑名单〞制度，对严峻失信者实施联合惩戒。〔牵头部门：信用管理分局，责任部门：综合执法大队、市场监督管理科、标准计量监督管理科、市质量计量检测所〕 五、时间支配 〔一〕发动部署阶段。2023年1月18日—1月25日，组织局成品油流通市场治理专项行动领导小组成员部门负责人员召开专题会议，对成品油流通市场治理工作进行全面支配部署，制定下发工作方案，明确职责分工，做好发动和各项预备工作。 〔二〕专项治理阶段。2023年1月25日—12月10日， 由市场监督管理科牵头，组织综合执法大队、标准计量监督管理科、市质量计量检测所组织成成品油执法检查工作组，全面开展治理整顿工作，同时，乐观协作市成品油流通市场治理专项行动领导小组各成员单位开展工作，加强信息共亨，协同协作，开展经常性联合检查。做到定期检查、随机抽查、线索追查常态化，保持严管态势。 〔三〕检查验收阶段。2023年12月10日—12月31日，对专项行动开展状况开展自查；局专项行动领导小组办公室将于12月底前，对各部门工作成效进行检查验收，进一步总结成果、完善机制。 六、相关要求 1.加强组织领导。局成品油流通市场治理专项行动领导小组负责统筹指导调度全局成品油流通市场专项治理工作。各相关科、所、队、分局要切实担当起本部门治理工作主体责任，加强行业指导，各司其职，亲热协作，依据职责分工明确检查标准，照单检查。局专项行动领导小组及领导小组办公室要依据全市专项治理状况，定期召开会议，解决共性问题，加强工作协同，做好行政司法连接，标准案件交接程序，提高案件办理质量，部署下步工作。 2.乐观争取经费。马上打报告，向市政府领导汇报开展成品油流通市场治理专项行动所需经费状况，乐观与财政部门沟通，申请成品油质量快速检测和抽检经费，为实现“全掩盖〞监管供给有力的保障。 3.加大宣扬力度。各部门要利用多种媒体广泛开展宣扬，发动社会力量参与，形成群防群治气氛。要准时公布查处的典型案件结果，形成有力震慑。要加强对合法经营企业的宣扬，形成良好舆论导向。 4.严格催促检查。局专项行动领导小组每月都要做好“回头看〞，准时解决专项行动过程中觉察的问题，查漏补缺，做好对口工作自查，催促各相关科、所、队、分局和执法检查工作组做好本部门工作落实，各相关科、所、队、分局和执法检查工作组每月25日前要按时向局成品油流通市场治理专项行动领导小组办公室报送整治状况，局成品油流通市场治理专项行动领导小组将相关状况汇总后，按时报送给市成品油流通市场治理专项行动领导小组。 5.加强协同协作。要主动动与商务、公安、应急管理、生态环境、税务等部门沟通，加强协调协作，争取各方面支持，妥当应对和解决专项行动中可能遇到的各类问题。 6