2023年机关公文及文种写作知识讲稿.docx

2023年机关公文及文种写作学问讲稿 大家好！依据局统一支配，今日由我和大家一起共同学习机关公文以及常用文种的写作学问。在开头之前，首先说明两点：一是这次所讲的公文主要指行政机关公文，党的机关公文的不同点穿插说明；二是期望大家以听为主，以联系工作思考为主，大量的内容将发到局域网，供大家参考。结合我局实际，今日我们主要学习三个方面的内容：第一讲，机关公文的格式和行文规章；其次讲，常用公文和文种的写法；第三讲，怎样写好机关公文。因个人水平有限，有不正确和不到位的地方，请大家批判指正。 第一讲机关公文的格式和行文规章 公文在我国历史上由来已久，新中国成立后，公文的范畴比过去扩大了。目前人们习惯上理解的公文分为两大类：一类是党政机关、企事业单位、群众团体在办理公务中形成和使用的通用公文；另一类是外交、军事等领域使用的专用公文。我们这里主要是争辩行政机关的通用公文处理问题。 行政机关的公文〔包括电报，下同〕，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和标准体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。从这个定义中，我们可以看出机关公文的重要作用。就我局来讲，要传达贯彻国家矿产资源管理的方针政策、法律法规，对矿产资源勘查开发活动实施监督管理；要组织、协调、指导和监督地质灾难防治工作；要向上级请示问题、汇报状况，要答复矿业权人的恳求事项等等，都离不开公文这一重要工具。可以说，离开了这个工具，我们的行政管理和行政执法活动将寸步难行。我信任，大家确定有比拟深切的体会。 那么，行政机关的公文具体包括哪些种类呢？依据国务院2023年8月的?国家行政机关公文处理方法?规定，共有十三类，十四种。大家可以参照学习。党的机关公文种类：决议、确定、指示、意见、通知、通报、报告、请示、批复、公报、条例、规定、函、会议纪要等14种。 在长期的工作实践中，为了能用最少的语言，表达最多的内容和信息，机关公文渐渐形成了固定的格式和运行传递的制度，并在?国家行政机关公文处理方法?中有明确的规定。把握公文的格式和运行要求，是做好公文处理工作的一个根本条件。现在，我们分别进行简要的介绍。 一、公文的格式 依据规定，公文一般由发文机关、隐秘等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、印章、成文日期、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等局部组成。 一份完整的公文，我们通常把它分为文头、主文、文尾三局部。这里，我们结合下列图逐项予以说明： 〔一〕文头局部。位于公文上端，一般约占a4型公文纸的1/3或2/5面积。留意：发文字号的年份要用阿拉伯数字完整填写，不能把“2023〞写成“97〞，让人误会为“120237〞或“220237〞等；括号要用六角括号“〔〕〞，而不是“〔〕〞或“〔〕〞；机密以上的公文要印文件份数序号；一般上行文需要标注签发人姓名。 这里，大家要留意请示的格式：一是上报公文的发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm，留出的空白供上级机关批示文件使用。二是上报公文需要标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关挨次依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最终一个签发人姓名处在同一行。 〔二〕主文局部。从标题始终到印章，都属于主文局部，是公文最重要的局部。请大家留意的内容有： 1、标题。除法律法规外，一般不加书名号，不加标点符号。同时，制作标题时，既要反映文章的主题，文题相符；又要标准格式，不能把词组、名称人为地分行。 2、主送机关。普发性下行文主送机关较多，一般使用泛称。上行文的主送机关一般是一个。请示、批复、意见、函的主送机关只能是一个。没有特指主送机关的公布性公文，如公告、通告等，不写主送机关。 3、正文。内容较多时，分层序码的标准挨次是：“一〞、“〔一〕〞、“1、〞、“〔1〕〞、“〞。 4、成文时间。以领导人签发日期为准，联合行文以最终机关领导人签发日期为准。同时要用汉字而不能用阿拉伯数字。“零〞写为“o〞。 5、印章。务使印章与正文同处一面，不得实行标识“此页无正文〞的方法解决。 〔三〕文尾局部。这一局部内容虽然不多，却是我们简洁无视的地方。 1、主题词。是经过标准处理的用来标引公文主题内容的词，主要作用是便于存储和文件检索。按规定，公文应当依据国务院办公厅秘书局印发的?国务院公文主题词表?标注主题词，实际状况是县级以下机关的公文，对标注主题词未做硬性要求，但上行文要按上级机关要求标注。 具体标注中应留意把握选词原那么。一份文件主题词不能超过5个。挨次是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最终标反映文种的词。各主题词之间空1格，不加标点。如?国务院关于加强水土保持工作的通知?，就要先标类别词“水利〞，再标类属词“水土保持〞，最终标文种“通知〞。另外，主题词表中没有的词，我们叫“自由词〞，在必需标注时，应在该词后加“△〞符号。如?关于张龙之等4名同志任职的通知?，其主题词为：干部任免张龙之等△通知。 2、附注。主要用于说明其他项目不便说明的事项。可以解释名词术语，可以说明发至级别。请示应注明联系人姓名和 。附注应加括号，位置居左空2格，在成文时间下一行。 〔四〕公文排版规格。?方法?规定，公文用纸接受a4型纸，幅面尺寸为：210mm×297mm。公文页边与版心尺寸： 公文用纸天头(上白边)为：37mm±1mm 公文用纸订口(左白边)为：28mm±1mm 版心尺寸为：156mm×225mm(不含页码) 排版规格：正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般每面排22行,每行排28个字。 二、行文规章 公文行文方向有四个：上行〔请示、报告〕、下行〔通知、通报〕、平行〔函〕、泛行〔通告、布告〕。这里，我们应留意以下几点： 1、一般不得越级请示，因特殊状况必需越级请示的，应抄送被越过的上级机关。所谓特殊状况指：重大紧急事项，不越级请示要误时误事；被直接上级机关长期搁置而又急需解决的问题；与直接上级机关意见分歧一时难以协调统一，而又急于处理的事项。 2、请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式。假设写几个主送机关，可能是谁都不批复，或者是几个单位都批复，但批复意见又不全都，难以贯彻执行。 3、请示应一文一事，同时，不得抄送下级机关。 4、报告中不得带请示事项，也不得越级报告。 其次讲常用公文和文种的写法 基层常用的公文有通知、通报、报告、请示、意见、函、会议纪要。其他文种有：述职报告、调研报告、工作规划、工作总结、领导讲话等。现结合我局实际，主要讲以下几种： 一、确定的写法 1．表彰确定：这类知照性确定，就是把确定事项简要地传达给有关单位，极少有要求执行的具体意见，它的内容比拟单纯，主要是确定依据和确定事项，即使有号召或者煽动性的结尾，也很简短。在写法上往往开门见山，直接陈述，篇段合一，语句简练、明快。 2．处分确定的写法有所不同，应写受处分人的身份、错误事实、错误性质、根源、本人对错误的态度、处分内容等。 3．关于重大行动或重要事项确实定。这类确定用于支配较大范围的重大行动或重要事项，一经发出，震惊较大。如：?国务院关于全面推动依法行政确实定?等。这类确定大都经过确定的会议争辩通过。它的写法更强调把道理说清楚、讲透彻，以便尽可能地统一生疏，增加执行确定的自觉性。 4、变更或撤消性确定。如：?关于撤消xx厂“文明单位〞称号确实定?。 二、通知的写法 通知是使用得比拟多的一种公文。大多是下行文，有确定的指挥、指导性和广泛性。大多数类型的通知对受文对象总是有所要求，提出需要执行或办理的事项。通知还有明显的时间性，有些通知，如会议通知，只是在指定的一段时间里有效。大局部都遵循的要求是：依据—目的—文种承启语—事项—要求。 按?方法?通知可以分为批转和转发性通知，传达、要求执行、周知性通知及人事任免通知三种。一些同志在使用通知时存在这样几个问题：一是标题繁琐。比方消逝几个“关于〞或“通知的通知〞等状况；二是转发和批转性通知的按语局部文字过多或态度不明确；三是要求执行或周知性的通知的引言局部未能说明行文的目的和所依据的事由。因此，我们在拟制通知时应当留意以下几点： 1．标题。一般由发文机关、事由和文种三局部组成，只使用一个介词“关于〞再加事由和通知即可。如：?甘肃省人民政府关于印发2023年国民经济和社会进展规划要点的通知?。在起草层层转发的通知时，要尽量把标题写得简明些。可以实行两种方法解决：一是对各个转发通知都提出了具体要求的，可以综合改写为一个新的“通知〞，贯穿全部内容或主要精神。二是对非政策性文件，几个转发通知又无新要求的，可以削减中间层次，直接转发。如：关于转发市计委“关于转发省计委‘关于转发国家计委办公厅?关于批转〔＜××日报＞〕发行工作会议纪要的通知?的通知’的通知〞，假设改写为：××市计委关于转发国家计委办公厅批转?××日报?发行工作会议纪要的通知，就简明多了。 2．批转和转发性通知。这类通知是针对被批转或转发的公文而发的，通知成了主件，原公文成了附件，正件、附件一起，组成了批转性或转发性通知。正文包括两个局部：转发对象和批留意见。转发对象要写明被批转、转发的公文名称及原发文单位。批留意见要写明对所转发公文的态度、意见和执行要求。批转性通知的批语和转发性通知的按语，可长可短，应看具体状况而定。有的照批照转，只极为简要地说明态度、作出评价、提出要求。如：“省经贸委?关于2023年经济运行调控方案?已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。〞有的强调重点，在写明态度、评价和要求之后，再结合实际状况，对所转发公文的重要意义或者某一方面的精神，突出加以强调，以引起重视。有的补充完善，对所转发的公文除作出根本确定外，还就其本身不够完善的地方作些补充、说明。但一般状况下，批语和按语不易过多，以免与转发、批转文件内容重复。 3．要求执行和周知性通知。引言局部确定要写清楚行文的缘由、意义、目的和所依据的法律、法规、政策。 4．要依据转发公文的不怜悯况，恰当使用习惯用语。如表态的“同意〞、“原那么同意〞、“根本同意〞等词语；提出要求期望的“希遵照办理〞、“请认真贯彻执行〞、“请争辩执行〞、“请参照执行〞、“供参考〞、“请争辩试行〞等词语。 5．任免通知。除法定机关的主要领导人外，其他任免一般接受“通知〞。任免通知正文只写明经某级组织确定，任命〔或免去〕某人担当某项职务即可。有的还写明任期和待遇。 三、通报的写法： 通报可分为表扬性通报、批判性通报、状况通报等。 〔一〕表扬性通报：正文一般包括先进事迹及其意义、先进经验、表彰确定、期望和要求四个局部。 先进事迹是这类通报的主要内容。在直述式通报中，这局部内容直接在通报中表达，写得具体些。在转述式通报中，这局部内容已消逝在通报的附件中，就不必再重表达先进事迹了，只须概括地强调或突出要点。直述式通报在介绍先进事迹时，应做到：第一，要把时间、地点、人物、大事、结果简明地交代清楚。其次，要实事求是，不能任意夸大、渲染。第三，要重点突出，涉及能体现先进的精神境界和突出通报中心的，就把事实写得具体些，无