2023年XX县区山洪灾害防治非工程措施项目建设做法及问题思考新编.docx

XX县区山洪灾害防治非工程措施工程建设做法及问题思考 xxx2023年度山洪灾害防治县级非工程措施建设工程 竣工验收鉴定书 xxx市人民政府防汛抗旱指挥部办公室 xxx2023年度山洪灾害防治县级非工程措施建设工程竣工 验收委员会2023年9月25日 xxx2023年度山洪灾害防治县级非工程措施建设工程 竣工验收鉴定书 建设单位：xxx人民政府 设计单位：xxx省水利水电勘测设计院 承建单位：北京大恒创新技术、xxx省思索电子、xxx省东方世纪科技、贵阳前程科技开发有限责任公司、北京圣世信通科技开展、xxx省三超科技信息系统、XX省无线电子科技研究所 监理单位：武汉长源信息工程 运行管理单位：xxx人民政府防汛抗旱指挥部办公室验收时间：2023年9月25日验收地点：xxx水务局 xxx2023年度山洪灾害防治县级非工程措施建设工程 竣工验收鉴定书 受省防办委托，2023年9月25日，xxx市人民政府防汛抗旱指挥部办公室在xxx水务局主持召开了“xxx2023年度山洪灾害防治县级非工程措施建设工程竣工验收会议〞，参加验收会议的有州水务局、州财政局、州气象局、州水文水资源局、县人民政府办公室、县发改局、县国土资源局、县审计局、县财政局、县纪检监察、县气象局、县水务局、北京大恒创新技术、xxx省思索电子、xxx省东方世纪科技、贵阳前程科技开发有限责任公司、北京圣世信通科技开展、xxx省三超科技信息系统、XX省无线电子科技研究所、武汉长源信息工程等单位领导和代表，会议成立了xxx2023年度山洪灾害防治县级非工程措施建设工程竣工验收委员会，验收委员会和与会代表认真听取建设单位和承建单位的情况汇报，仔细查阅工程竣工验收资料，形成xxx2023年度山洪灾害防治县级非工程措施建设工程竣工验收鉴定意见如下： 一、工程概况 （一）工程主要建设内容； 该工程设计总投资460.25万元，其中：中央补助资金 400万元，省级建设资金40万元，地方配套20.25万元。批复建设内容： 1、改造中控室及视频会商室1个， 2、建设简易雨量报警监测站87个，简易水位站9个，自动雨量站2023个，自动水位站3个，图像视频监控点3个， 3、建6要素自动气象站2个， 4、安装乡/村级无线预警播送27台，配臵手摇报警器55套，喊话器、电筒、锣各140套， 5、编制1个县级、9个乡镇级、56个村级山洪灾害防治预案和宣传培训及演练方案， 6、印制宣传手册50000册、光盘400张、明白卡50000张、宣传牌350块。 （二）工程建设过程 1、招标过程 根据水利部、财政部、国土资源部、中国气象局联合印发的关于开展全国山洪灾害防治县级非工程措施建设工作的通知（水汛[202223]481号）和省水利厅全省山洪灾害防治县级非工程措施建设招标采购专题会议纪要的要求，xxx山洪灾害防治非工程措施建设主要工程招投标工作是由省防办统一组织完成。 2、工程建设过程 2023年4月初，xxx水务局分别与各中标单位签定合同并进行施工，2023年2023月根本完成批复建设内容。 （三）工程具体完成情况和完成主要内容 1、中心机房建设。改造中心机房及视频会商室1处。 2、预警设施建设：建设简易雨量报警监测站87处，简 易水位站9处，自动雨量站2023处，自动水位站3处，图像视频监控点3处，建6要素自动气象站2处，安装乡/村级无线预警播送27处，配臵手摇报警器55套，喊话器、电筒、锣各140套。 3、预案编制。编制1个县级、9个乡镇级、56个村级山洪灾害防治预案和宣传培训及演练方案。 4群测群防组织体系。印发宣传手册50000册、光盘400张、明白卡50000张、宣传牌350块，举办山洪灾害防治演练和知识培训，受训人数达1500多人。 二、工程验收情况 根据黔水办［2023］79号关于印发“xxx省省山洪灾害防治县级非工程措施工程验收管理暂行方法〞的通知的要求，xxx2023年度山洪灾害防治县级非工程措施建设工程按要求在合同建设任务全部完成后都组织了合同验收；在合同验收全部完成并满足试运行条件后组织了初步验收，并对各验收阶段遗留问题提出处理意见。工程建设单位对遗留问题提出处理意见都能认真整改。 三、投资完成情况 工程批复总投资480万元，其中。中央补助资金400万元，省级建设资金60万元，地方配套20万元，实际到位资金468万元，完成投资342万元，完成工程总投资的73.2023%。 预留资金用于开支山洪灾害普查、危险期划分、预案编制费等。 四、工程运行管理情况 （一）运行情况 1、县级预警平台运行情况。县级预警平台主要有根底信息，实时监控，气象国土信息，预报水情，雨水情效劳，预警发布，应急响应，信息管理，系统管理， 预警，短信预警14个模块组成。该系统从2023年2023月运行至今，运行根本正常。 2、村级预警平台运行情况 村级预警平台主要有无线播送，2023个一体化自动雨量站，3个自动水位遥测站。通过调试安装，情况根本正常，都可以进行遥测数据的上报，目前设备在运行过程中暂未发现问题。 3、气象六要素监测站点。通过调试安装，情况根本正常，可以进行遥测数据的上报，目前设备在运行过程中未发现问题。 （二）管理情况 1、财务管理： 为了保证资金的专款专用，山洪灾害工程的资金设立专账，按相关的资金管理要求，设专职财务人员负责资金的管理与使用，做到资金开支手续齐备，帐目清楚，无截留，挪用资金现象。推行以工程法人责任制为主体的管理制度，按照严格科学、高效的原那么推进管理工作的制度化、标准化、科学化。做到工程资金专户蓄存，严格管理。遵守财经纪律，坚持一支笔签字，手续完备的报销原那么，帐目日清月结，无截留挪用，无挥霍浪费。 2、工程公示。在工程实施区实行工程公示，政务公开，让群众了解工程实施的内容、目标，提高群众参与建设和管理的积极性。 3、档案资料。按时上报工程进度、财务报表和工作总结，内容丰富，报表齐全、及时准确，有专人负责。有实施方案图，竣工图，有施工原始资料记录，技术档案齐全，管理标准，分门别类存档，有专人管理，有明确的措施质量标准、检查验收方法及各种规章制度。 五、工程试运行及效益 1、县级预警平台运行情况。县级预警平台主要有根底信息，实时监控，气象国土信息，预报水情，雨水情效劳，预警发布，应急响应，信息管理，系统管理， 预警，短信预警14个模块组成。该系统从2023年2023月运行至今，运行根本正常，没有发生重大事故。 2、村级预警平台运行情况 村级预警平台主要有无线播送，2023个一体化自动雨量站，3个自动水位遥测站。通过调试安装，目前运行情况正常，都可以进行遥测数据的上报。 3、效益分析：预警系统建成后，可以提高我县山洪监测预警水平，尤其是防汛抢险指挥决策信息上传下达，保证了其科学性，可靠性，快速性，多样性，确保了防汛指挥命令，雨水情信息的快速传递，使我县的防汛指挥系统有了质的飞跃，主要表现在： （1）县级平台预警系统满足了当前防御山洪工作的需 要，通过在线监控，防汛办就能实现山洪灾害预警监控、预警发布、应急响应、水情预报以及信息查询、统计、分析、维护等功能，根本满足用户实际防汛工作的需要。 （2）提升了监测预警水平和工作效率。未建山洪预警系统前，对水雨情的监视和预警需要指定专人负责，数据的整理需要较长的时间，现在进行了加密监测站点建设和自动监测设备投入，根本做到自动监测预警和无人值守，节省了大量的本钱，同时提高了工作效率。 （3）专业的应急指挥平台，提高了业务水平。山洪灾害防治软件投入试运行以后，使应急指挥和管理有了一个可操作的平台，可以高效地对山洪灾害的指挥提供支持，确保了防汛指挥命令，雨水情信息的快速传递，推动了防汛指挥决策建设的蓬勃开展。 （4）山洪预警系统建成后，当遇有险情，及时通过多渠道预警，可使危险区46个村137个村民小组，37家企事业，12657户，53806人迅速撤离到平安地带，最大限度地减轻因暴雨，山洪灾害给群众带来的损失，具有极大的社会效益和经济效益。 六、意见和建议 （一）建设存在的主要问题及处理意见 1、设备系统和软件运行有时不稳定，要加强设备调试。 2、由于点多、面广、线长，需要解决维护保养经费。 3、需要完善防办、气象、国土部门通过vpn设备的信息共享。 4、培训、演练工作要进一步加强，充分利用监测预警平台发布预警信息开展山洪演练。 （二）对运行管理的建议 1、xxx水务局和防办要积极争取将系统运行维护经费列入县级财政正常预算，建立稳定运行的长效机制。 2、xxx防办要制定系统试运行方案，及时统计和汇总系统建设发挥的效益。 3、加大对管理人员、设备所在乡镇和政府相关人员的培训，保障系统正常运行。 七、验收结论 综上所述，验收委员会一致认为，“xxx2023年度山洪灾害防治县级非工程措施建设工程〞建设到达了全国山洪灾害防治非工程建设工程监测预警系统建设技术要求、全国县级山洪灾害防治非工程建设工程验收大纲和工程实施方案批复要求，到达设计目标，无平安事故，工程质量合格，工程验收资料根本齐全，同意通过竣工验收，交由xxx防办运行使用。 附： 1、xxx2023年度山洪灾害防治县级非工程措施建设竣工验收委员会委员签字表 2、xxx2023年度山洪灾害防治县级非工程措施建设竣工验收被验收单位代表签字表 第9页 共9页