2023年区出生人口性别比集中整治行动方案.doc

XX区出生人口性别比集中整治行动方案 根据全市出生人口性别比集中整治行动会议的有关要求，有效解决出生人口性别比持续偏高的问题，经区委、区政府研究决定，从2023年4月开始，用三个月时间在全区开展出生人口性别比集中整治行动。为了确保整治行动的顺利开展，特制订出生人口性别比集中整治行动方案。 一、指导思想 坚持以人口和方案生育法律法规为依据，以统筹解决人口问题，改善人口结构为目标，紧紧依靠社会各方面的力量，集中时间，集中精力，开展打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行动，为降低出生人口性别比，提高我区人口和方案生育工作整体水平打下坚实的根底。 二、目标任务 切实加大人口和方案生育宣传教育力度，新修订的XX省人口与方案生育条例的宣传普及率到达90%以上；切实加强孕产全过程监管和跟踪效劳，孕情监测、孕妇包保落实率达100%；依法查处一批出生人口性别比违纪违法案件；全面建立超声技术使用准入和执业资质认证制度，完善超声技术检查、14周以上人工终止妊娠许可、孕妇分娩实名登记、终止妊娠药品处方管理等制度。通过各种措施综合运用，通过各级各部门的共同努力，确保我区出生人口性别比呈现出下降的趋势。 三、方法步骤 （一）宣传发动阶段（2023年4月7日—4月15日） 1、成立整治工作专班，制定整治工作方案。各地要根据工作实际，抽调精兵强将，组建工作专班，于4月12日前上报专班人员名单和工作方案。 2、做好宣传发开工作，形成集中整治的浓厚气氛。要采取多种形式广泛宣传中央、省委决定和市委、市政府实施意见，人口与方案生育法律、法规和规章，形成强大的清理整治声势。各地要在4月中旬之前召开一次高规格的工作会议，对集中整治行动进行专题部署。 3、完善有奖举报制度，设立举报 和举报信箱。各地要广泛张贴举报公告，发动群众检举监督。对举报情况查证属实的对举报人给予2022元至5000元奖励。奖励经费由区人口计生局列支。 （二）清查处理阶段（2023年4月16日—6月20日） 1、开展自查（4月16日—4月20日）。卫生、药监、人口计生部门要认真开展自查，发动涉嫌违规人员及单位在规定期限内主动说明情况，接受调查处理；对逾期未说明违法情况又拒不整改的，要从严处理。 2、全面清查（4月21日—5月20日）。采取入户调查、育龄妇女信息系统清查、资料审查、责任倒查等方式，对涉及的重点对象、重点单位、重点地区进行拉网式清理清查，不漏一人，不遗一事，根据清理和群众举报取得的线索调查取证。 3、调查处理（5月21日—6月20日）。经调查涉及违纪违法的，接有关程序进行立案查处。有关当事人是党员、国家机关和事业单位工作人员的，按照管理权限，移交纪检监察机关处理。涉嫌溺、弃女婴的，交由司法机关依法查处。对事实清楚，证据确凿的，要尽快结案。对2023年以来已处理的相关案件要进行复查，处理过轻的，要坚决处理到位。 （三）标准管理阶段（2023年6月21日—6月30日） 针地集中整治行动暴露的突出问题，建立和完善各项管理制度，标准管理。重点建立和完善孕妇包保制度、执业人员准入和执业资质认证制度、超声技术设备登记备案制度、终止妊娠手术管理制度、妊娠药品管理制度、孕妇分娩管理制度、孕情全程管理效劳制度和“两非〞案件联合检查机制。 集中整治行动实行案件月报告制度，各地每月3日前将上月清查和处理的“两非〞案件报表上报。2023年6月底以前，各地对本地开展集中整治行动情况进行总结，并上报集中整治行动情况。对整治措施不力，导致出生人口性别比连续两年以上严重失调的地方，实行“一票否决〞。 四、工作要求 （一）加强组织领导。为了确保整治活动取得实质性成效，区委、区政府成立出生人口性别比集中整治领导小组，组建集中整治专班。 1、出生人口性别比集中整治领导小组： 组长：杨军安 副组长：朱少平、喻贵宝、王芳 成员：张利雄、游建军、曹勇、邱海群、李红民 2、出生人口性别比集中整治专班：专班人员主要从纪检监察、人口计生、卫生、药监和公安部门抽调人员组成。副区长王芳同志负责专班全面工作，区人口计生局局长游建军同志负责专班日常工作。专班下设三个工作组： （1）卫生医疗和计生效劳机构整治工作组：组长：曹勇，副组长：刘清桥、余泽辉，成员：陈红（卫生局）、叶英（计生局）、李昌秀（计生局）。 （2）药品销售单位整治工作组：组长：邱海群，副组长：徐耀武、曹丽君。成员：王玉华、阚笑歌（药监局）、李红群（计生局）、陈翠华（计生局）。 （3）“两非〞案件查处工作组：组长：张利雄，副组长：李红民、肖金运、陈继元，成员：肖显华（监察局）、王英（公安局）、刘珊（计生局）、余旭方（计生局）、张志雄（计生局）。 集中整治领导小组办公室设在区人口计生局，集中整治专班的三个工作组办公室分别设在区卫生局、区药监局和区人口计生局。各地都要成立相应的领导小组和工作专班，确保整治工作扎实有效开展。 （二）强化工作责任。集中整治行动按照属地管理原那么，市区一体、联合行动。纪检监察、卫生、药监、公安、人口计生等部门要协调配合，联手开展集中整治行动。 纪检监察机关要对集中整治行动的全过程进行监督，对涉及的违纪案件及时查处。 卫生部门要把集中整治行动与打击非法行医结合起业，对个体诊所非法施行人工终止妊娠手术、药物终止妊娠情况进行调查处理，对个体诊所b超使用情况进行清理，加强对医疗保健机构监管，建立完善相关制度。未经许可，任何医疗保健机构不得开展胎儿性别鉴定和实施终止妊娠手术。 食品药品监督管理部门要清理整顿终止妊娠药品销售市场，对终止妊娠药品批发企业和零售药店进行调查清理，对非法销售终止妊娠药品的，依法进行查处，并建立健全相关管理制度。 公安部门要依法查处有关治安刑事案件，依法打击虐待、溺弃、贩卖婴儿等违法犯罪行为，及时依法查处阻碍集中整治行动、阻碍工作人员依法执行公务的行为。 人口和方案生育部门要建立有奖举报制度，设立举报 ，对查实的案件举报人予以重奖。要调查清理2023年以来领取一孩生育效劳证、二孩生育证后的生育情况，调查不明原因孕情消失的情况，会同有关部门依法依纪进行处理。建立人口计生、卫生、药监、公安等部门的信息互通制度。 （三）突出工作重点。 1、重点对象。2023年以来，全市城乡孕情不明原因消失的对象、已生育男婴的可疑对象、b超从业人员、染色体技术检测人员、妇产科医务人员以及药品批发零售企业工作人员。 2、重点单位。包括药品批发零售企业、医疗保健机构、方案生育技术效劳机构。 3、重点地区。出生人口性别比偏高、举报线索多、基层根底工作较薄弱、问题比较突出的地区，尤其是市、县（区）及城乡结合部，城镇新建居民小区、私房出租集中地、流动人口多的地方等。 （四）严肃工作纪律。专班工作人员要严守工作纪律，不准给查处对象通风报信，不允许国家工作人员为查处对象出面说情。整治领导小组对整治过程中的违纪违法案件发现一件，研究查处一件，决不姑息迁就，决不心慈手软。各级专班工作人员要坚持依法行政，文明执法。严禁工作方法简单粗暴，严禁恶性案件发生. 内容总结 （1）XX区出生人口性别比集中整治行动方案 根据全市出生人口性别比集中整治行动会议的有关要求，有效解决出生人口性别比持续偏高的问题，经区委、区政府研究决定，从2023年4月开始，用三个月时间在全区开展出生人口性别比集中整治行动 （2）三、方法步骤 （一）宣传发动阶段（2023年4月7日—4月15日） 1、成立整治工作专班，制定整治工作方案