2023年公路十三五人才发展规划.docx

大路十三五人才进展规划 “十三五〞是我国全面建设小康社会、加快现代化建设步伐的关键时期，是全面实施“一城两带〞战略的关键时期，也是加快建设“一主两副五支〞的综合交通枢纽城市的关键时期。大路事业进展面临很多新形势、新任务、新要求，大量新技术、新工艺、新材料将会得到进一步推广和应用，高层次、高技能人才队伍需求进一步扩大，新时期大路人才队伍结构需要进一步优化，人才队伍素养需要进一步提高。为推动大路“十三五〞进展规划的实施，依据省、市中长期人才进展规划纲要、大路“十三五〞人才进展规划的总要求，特制定大路系统“十三五〞人才进展规划。 一、“十三五〞大路人才工作回忆 “十三五〞期间，大路人才工作在省大路局和地方政府的领导下，坚持科学进展观，强化“人才强路〞战略，以引进人才为契机，以培育人才为重点，以创新人才管理为手段，不断优化人才结构，提升人才素养，健全人才机制，初步形成了一支力量较强、素养优良、作风过硬的大路人才队伍，为实现大路事业又好又快进展供给了人才保障和智力支持，发挥了重要作用。 〔一〕人才工作得到重视。各级领导和宽敞职工树立了人才是第一资源的理念，高度重视人才在大路事业进展中的重要作用，职工队伍素养有了较大提高，敬重学问、敬重劳动、敬重人才气氛更加深厚，各单位主要领导亲自主管人事人才工作，并有相应人事人才工作管理机构。 〔二〕人才素养有了较大提高。截止2023年底，全市大路系统从业人员2841人，其中管理人员138人，占在岗职工总量的5%，专业技术人员653人，占23%，技能劳动者2050人，占72%；争辩生7人，本科271人，高校专科581人。大专以上学历相比“十五〞末期增长10%。技术人才相比“十五〞末期增长2%，争辩生学历从无进展到7人，打破了零的界限。 〔三〕人才管理体制更趋完善。认真践行科学进展观，加强大路人才队伍建设，人才结构和分布有所改善，人才工作的标准化和制度化水平不断增加，引进、培育和使用人才的体制机制进一步完善，为我市大路事业的快速进展奠定了坚实根底。 〔四〕科技实力明显增加。专业技术队伍发生明显变化，青年学术骨干队伍扩大，科技实力明显增加。有1人获得“市专业技术拔尖人才〞，1人获得“市政府专项津贴专家〞，1人获得“全国交通技术能手〞荣誉称号。有20名专业技术人员入选“市专业技术人员专家〔评委〕库〞，有10名专业技术人员入选“省评标专家总库交通行业子库〞，有50名专业技术人员入选“市评标专家总库交通行业子库〞。“十三五〞以来大路部门完成科研工程5项，发表了50多篇有价值的专业论文。投资1000多万元，购置先进筑路机械设备。在国省干线大路建设养护中大力推广应用沥青路面冷再生、沥青路面热再生、水泥砼路面再生利用等科研成果，取得良好社会经济效益。 “十三五〞期间，大路人才工作虽然取得了较大成果，但人才工作也还存在一些突出的问题。一是人力资源充裕，人才总量缺乏；二是各类人才结构不尽合理；三是大路行业引进人才、留住人才难；四是缺乏科学的人才评价体系和鼓励机制。 二、“十三五〞大路人才进展规划 “十三五〞是我国经济社会进展的重要时期，大路根底设施建设任务照旧繁重，大路行业人才缺乏、结构不合理、人才成长环境不优的冲突照旧突出。“十三五〞期间，大路人才进展将紧紧围绕大路“十三五〞人才进展规划，实施“人才强路〞战略，解放思想，与时俱进，努力创新人事人才工作方法，适度增加人才总量，改善人才结构，优化人才成长环境，为大路事业又好又快进展增加力量。 〔一〕指导思想 以科学进展观为统领，认真贯彻落实省、市人才工作会议精神，连续实施“人才强路〞战略，围绕大路中心工作，不断提高人才总量，优化人才结构，提升人才素养，健全人才机制，改善人才环境，抓住引进人才、培育人才、使用人才三个关键环节，以高层次、高技能大路人才培育为重点，以力量建设为核心，努力造就一支总量适度、结构合理、素养优良的多层次、多门类、应用型大路人才队伍，为实现大路跨跃式进展供给人才保证和智力支持。 〔二〕工作目标 到2023年，党政干部队伍更加布满活力，管理人才、专业技术人才和技能人才岗位结构更加合理，人才总量、结构、素养、力量根本适应大路全面进展的需要。 1、党政干部队伍中青年占主体，布满活力。 具有高校本科及以上学历的党政干部占党政干部总数的60%。 45岁以下中青年干部保持主体地位。 按干部管理权限选拔任用一批中青年党政干部。 2、管理人才队伍保持稳定，培育力度加强 管理人才总量占在职职工比例保持现有水平。 培育复合型管理人才2名。 培育大路系统管理骨干30名。 3、专业技术人才队伍总量适度增加，紧缺人才引进优先 特地人才总量到达1150人以上。 培育大路行业相关领域技术专家2名，大路行业技术带头人2名。 培育技术骨干30名。 引进培育道路、桥梁与隧道工程、大路与特长隧道养护、危旧桥梁加固改造、工程监理与养护等专业紧缺人才50名左右。 引进培育节能减排、环保评价、平安应急、信息技术等新兴大路人才5人左右。 4、高技能人才队伍不断壮大，评价机制不断创新 技能人才总量到达1820人,技师、高级技师到达700人左右。 新增技能人才10人。 评定省级大路技术能手10人。 开展职业技能鉴定20人以上。 〔三〕主要任务 1、把握数量，把握质量，适度引进大路行业紧缺人才。 各级大路部门要在自然减员的前提下，实行总量把握，适度引进大路行业紧缺人才。出台引进人才的政策措施，把握人才引进质量，管理机关确保引进高校本科以上学历人才，基层一线确保引进高校专科以上学历人才。市大路局将引进桥隧专业工程师。指导局直企业引进路桥主专业人才和机械操作技能人才，县市区大路局要依据自身实际实行灵敏多样方法，招收录用引进一批大路工程、平安应急、环境疼惜及其他急需的专业人才，解决人员老化、专业人才短缺的问题。 2、以人为本，依托载体，全面培育提升各类人才综合素养力量。 培育现有人才是提高大路人才整体素养，改善人才素养结构的重要手段。一是要加强对大路人才理论素养的培育。坚持理论联系实际，对大路各类人才进行党的根本理论、根本路线、根本纲领教育，努力提高大路人才的思想道德素养，增加拒腐防变的力量。二是要依托省局开展的“十百千〞人才工程，培育复合型管理人才1名，技术专家1名，技术带头人1名。管理骨干7名，技术骨干7名，推举评定省级大路技术能手20名。三是要对新提任的处级领导干部和县市〔区〕大路局长开展任前任中培训，以提高组织协调力量、依法行政力量和现代化经营管理水平，关心他们尽快实现角色转变，成为优秀的领导干部。四是加强对专业技术人才的连续教育。要“结合实际，广开学路，走出去，请进来，多渠道，多形式〞加强专业技术人才连续教育。乐观将专技人才送出去参与培训，使专技人才尽快接受新学问、掌声新技术、学习新工艺，使高、中、初专技人才每年接受连续教育时间，至少分别到达60、50、40学时，不断增加他们对新技术的推广应用力量。五是要加大大路人才学历教育力度。紧紧依托高等院校加强对大路各类人才，特殊是大路紧缺人才、主专业人才进行学历升等教育，力争提高他们的学历层次及科学文化素养，不断改善他们的学问结构，充实他们的技术含量。六是要把人才培育与生产实际相结合。留意围绕大路桥梁主专业的重大工程工程，聘请高层次专业技术人才，力争通过聘用一个优秀人才，带动一个重点工程，完成一项重大科研课题，撰写一批有价值的学术论文，培育一支有创新力量的高素养人才队伍，提高大路人才队伍的业务技能素养。七是要深化职称制度改革，推行职称“评聘分开〞制度，加大高、中级专业技术职称申报评审或资格考试工作力度，够条件的要乐观推举申报，不够条件的关心制造条件申报，努力改善专业技术人才队伍结构，壮大专业技术人才队伍中的高、中级人才。八是要鼓舞重点专业人才参与执业资格培训考试。要组织工程技术人才参与建筑师、监理工程师、造价工程师岗位培训，鼓舞他们乐观参与相应执业资格全国统考，并挂念实现建筑师、监理工程师、造价工程师行业岗位资格向国家执业资格的平稳过渡，不断与大路建设市场准入制度接轨。 3、健全机制、创新观念，营造良好的选人用人环境。 人是生产力诸要素中最重要最活泼的因素，大路人才才智和力量的进展确定着大路工程建设的质量和速度、效率和效益。乐观营造“敬重劳动，敬重学问，敬重人才，敬重制造〞的良好气氛，用好各类大路人才，使人才乐观性得到充分发挥，一是要创新观念，牢固树立人才资源是第一资源的观念，加强人才力量建设，加大单位对人才培育的投入，加速大路人力资源向人才资源的转化。要把关心大路人才成长落实到实际行动上，在政治上关心，生活上照看，工作上支持，学习上关心，努力实现“感情留人〞。二是要创新人才竞争机制。要深化贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，按干部管理权限，加大公开选拔领导干部力度，为各类人才供给公开、公正、公正的竞争时机和平台，选拔一大批中青年人才到行政领导管理岗位和关键技术岗位工作，推动我市大路系统干部队伍的年轻化、学问化进程。做到人尽其才，才尽其用，努力实现“事业留人〞。三是要创新支配制度。确立“劳动、资本、技术和管理等生产要素按奉献参与支配〞的制度，坚持“效率优先、兼顾公正〞的原那么。领先在个别大路企业、重点工程工程的重要岗位进行“年薪制〞、“双薪制〔工资＋奖金〕〞试点，成熟后逐步推广，以调动大路人才的乐观性，努力实现“待遇留人〞。四是要创新环境。全市大路企业要加强自身建设，改善工作环境、办公条件、居住环境，努力实现“环境留人〞、“环境吸引人〞。 〔四〕保障措施 1、加强人才工作组织领导 各级大路部门要进一步理顺人才工作职责，强化对人才工作的领导，建立大路人才工作定期检查与评估报告制度，确保人才工作主体到位、责任落实。针对人才引进、培育、使用、评价和鼓励等环节的突出问题，建立有效的机制，逐步解决人才队伍建设中的重大问题，共同营造更加有利于培育人才、积聚人才、造就人才的政策环境。 2、加大人才培育经费投入 做好我市大路人才队伍建设工作，资金投入是保障。要乐观拓宽人才队伍建设投入渠道，尽量争取各单位上级主管部门对教育培训的引导性资金和嘉奖性资金。各级大路主管部门要逐步建立稳定、长效的资金渠道，不断加大对人才工作的投入，保证各类人才工程的实施。同时，要加强对大路人才投入资金使用的监督管理，切实提高使用效益。 3、健全各类人才聘用机制 各级大路部门要以事业单位人事制度改革为契机，推行事业单位岗位设置聘用管理制度。对不同类型事业单位的领导岗位人员，依据干部管理权限和程序，实行直接聘任、推选聘任、委任、考任等多种形式。按相关政策合理设置管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位，明确岗位职责、任职条件和聘任期限，实行竞争上岗，择优聘用，逐步实现各类优秀人才职务资格等级与岗位聘用等级相统一。同时，在聘用时要向主专业技术人才和技能人才倾斜，向急需技术工种岗位倾斜。市大路局将出台标准局直改制企业人才引进及用工管理方法。 4、建立廉政勤政保障机制 坚持党对人才工作的领导，加强对各类人才的廉政勤政和廉洁警示教育，提高自律意识，使各类人才自觉抵抗各种诱惑，自觉做到勤政廉洁。从疼惜人才、疼惜人才的角度动身，关心他们的政治思想，坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主的原那么，完善对干部的监督管理机制。要在重点工程工程实行“纪检监察员派驻〞制度、“廉政目标责任〞制度和“廉政风险抵押金〞制度，从制度层面关心人才，疼惜人才，努