2023年县水利局贯彻水土保持法情况汇报.docx

县水利局贯彻水土保持法情况汇报 根据xx县人大常委会关于开展〈中华人民共和国水土保持法执法检查实施方案要求，决定今年在全县范围内开展中华人民共和国水土保持法执法检查，现将我县贯彻实施水土保持法情况汇报如下： 新水土保持法自2023年3月1日公布实施以来，我县认真贯彻“预防为主，保护优先，全面规划，综合治理，因地制宜，科学管理，注重效益〞的方针。新水土保持法的贯彻实施，推动xx县水土保持事业开展，取得一定的成效。 一、水土保持法贯彻实施情况及成效 （一）大力宣传新水土保持法，提高广阔群众水土保持生态文明意识和法制观念 水土保持法是我国一部重要的资源保护法，对保护和合理利用水土资源依法防治水土流失有着及其重要的意义。我县坚持把学习宣传水土保持法律法规作为一项重要工作来抓。2023年3月份新水土保持法公布实施以来，加大了宣传力度。一是宣传广泛深入。我县把每年3月份定为水保法宣传月，3月1日定为水保法宣传日，充分利用各种会议、培训班、播送、电视、墙报、专栏、宣传车等各种宣传媒体，大张旗鼓开展了水土保持法律法规的宣传活动。据不完全统计，新水土保持法公布实施以来，出动宣传车巡回宣传150次，发出宣传资料16800份，张贴悬挂宣传标语544条，xx 报宣传水保知识79条，街头宣传21次。二是采取更加形式多样的宣传方式。2023年开展了“十个一〞即（县领导作一次电视讲话；县电视台播放一部警示片；水保委成员单位悬挂一批标语；一部宣传车巡回宣传；乡（镇）组织一次街头法律咨询；印制一本宣传册；制作一部宣传片；选择一批水土流失典型案件在电视中曝光；草拟xx县实施新水土保持法细那么；建设一批水土保持精品示范作为学习培训教育基地）的宣传活动。2023年与县委宣传部、县社联联合举办“抓好水土保持，建设生态xx〞的主题宣传实践活动。活动内容具体为六个一：即一次水土保持调查研究；征集一批摄影、诗歌、书画作品；撰写一批论文；举办一次书法、摄影、诗歌等文艺作品展览；送一台戏下乡；出版一本理论专辑。2023年我县在开展水土保持宣传月活动的同时，着力推进水土保持进学校、进党校。县水土保持局与xx三中联合编写了xx县中小学生水土保持知识宣传资料并编印发送了一万本。通过多年的宣传，大大增加了广阔干部群众水土保持法制意识和根本国策观念，提高了我县全社会履行水保法律法规的自觉性。 （二）搞好水土保持规划，开展水保科技试验，水土保持成果得到推广和运用 我县把水土保持工作纳入县级国民经济和社会开展规划中。 1.着眼长远，编制完成了一批综合规划及专项水土保持规划。目前，我县已制编202322-2023xx水土保持生态规划、东江源水土保持生态修复治理工程可行性研究报告、xx省南方崩岗侵蚀综合治理工程防治规划、202322-2023xx县南桥工程区国家水土保持重点建设工程实施方案、2023-2023xx青龙工程区国家水土保持重点建设工程初步设计、东江源国土江河综合整治试点初步设计、“十三五〞xx县水土保持规划等规划、方案，这些规划、方案与土地利用总体规划、水资源规划、城市规划和环境保护规划相协调，为我县保护生态环境治理水土流失提供了科学依据。 2.开展水土保持科技推广运用。一是早在1987年我县开展了“xx县停止开采的稀土尾沙堆积地植被恢复试验〞课题；二是2022年我县开展稀土尾沙XX县区种植脐橙试验，试验成功后，带动XX县区群众自发种植经果林5000亩；三是在双茶亭稀土尾沙区开展水土保持植被恢复试验。打造了“双茶亭稀土XX县区尾沙水土保持综合治理示范区〞；四是2023年与南昌工程学院建立了科研基地，开展xx县稀土XX县区废弃土地植被恢复与重建试验研究课题。多年来，我县把试验成果与治理工程相结合，提高水土保持科技含量。 （三）预防为主，保护优先。 我县水土保持为认真落实预防为主，保护优先的方针，采取了一系列措施。 1.建立和完善水土保持预防监督管理体系，各乡（镇）成立水土保持站。明确了分管领导，配备了专（兼）职水土保持监督员，小流域治理区配备了专职管理员。2023年以来，县委、县政府把水土保持工作列入乡（镇）农业农村工作考核的一项重要内容。 2.实行封山育林政策，实施造林绿化。202322年开始我县实行封山育林政策，取消外销商品林采伐指标3.57万亩，使财政和林农减收4213万元。同时组织单位和个人实施植树种草，2023年以来累计新增造林面积15.47多万亩，林草覆盖率由1979年的45%提高到现在的79.5%，东江源头桠髻钵的林草覆盖率到达95%。 3.关停一些破坏生态环境的矿山和污染环境的企业。从202322年到2023年共关闭了此类企业78个。 4.招商引资工作中，把水土保持、环境保护列为工程预审的前置条件，近年来，拒绝了一些高耗能、高污染、破坏水土资源的投资工程，涉及投资额达20亿元以上。 5.实施退果还林政策。如202322年以来在九曲湾库区周边实施退果还林面积1720亩，投入资金2730万元。今后我县需对饮用水源保护区范围内的果树还林面积1.6万亩，需投入2.88亿元、 6.加强xx河生态保护与污染防治工作，改善流域水环境。2023年出台了xx河流域水质综合治理实施方案（xx府发（2023）31号），明确要求实施水土流失防治工程。 7.积极开展农村环境综合整治。近年来加大森林城乡绿化建设力度，推进生态乡村创立，建设和谐秀美乡村。 8.在农业、果业产业开展中加强生态保护。我县在开展柑橘、油茶等产业中对生态环境保护提出了明确要求，出台了关于优化xx柑橘产业开展意见（xx办发（2023）6号），提出了“坚持生态化建园，注重环境保护〞，实行建园审批制度，经林业、水保、果业部门审查同意前方可建园。同时，出台了关于加快油茶产业开展推进精准扶贫专项实施方案（xx办发（2023）9号），提出“新造油茶林要注意保护生态，减轻水土流失〞，严禁在国家、省级生态公益林、天然阔叶林、水库库区周围、水土流失严重等重要生态区域从事油茶开发。 9.切实加强对取土、挖砂、采石等活动的管理，县人民政府划定并公告禁止开垦陡坡地，崩塌滑坡危险区和泥石流易发区的范围。 （四）稳步推进水土流失综合治理工作，我县水土保持生态环境明显改善。 新水土保持法公布以来，国家加大了水土流失综合治理的扶持力度。我县紧紧围绕生态立县的目标，以小流域为单元通过山、水、田、林、路、能、居统一规划综合治理。五年来，完成综合小流域治理25条，综合治理水土流失面积134.2km2。我们坚持因地制宜、标准化、精品化运作，在打造了双茶亭、铁坑、佛子岗下、五颈峰、古坑等一批精品示范点、水生态文明村的根底上，同时还集中力量打造了南桥车头村上、下河背，文峰上甲村荷树圹两个有xx特色的万亩示范区，并在省市两级的检查验收中位置靠前，这就更加稳固了我县在“全国水土保持改革试验区‘xx样板’中‘北有兴国，南有xx、西有上犹〞的地位。2023年8月28日，xx新闻联播头条报道了我县治理稀土尾砂，改善生态环境新闻。2023年，在获得全省“2023年度全省‘鄱湖杯’水利建设先进县〞的根底上，2023年2月25日又把县政府杨永飞县长请到北京主会场参加全国“2023年水土保持工作视频会议〞，并作充分发挥民间资本作用，加快水土流失防治步伐的典型发言。2023年底我县积极争取东江源国土江河保护与整治试点工程，水土保持生态环境综合治理争取入围国土江河综合整治东江流域试点总体方案的工程9个，总概算5.73亿元。2023年已启动实施xx县东江源水土流失生态保护治理工程、xx县崩岗侵蚀生态治理（一期）工程两个工程。 （五）有序开展水土保持监测评价工作。 一是对县内重大生产建设工程，监督其按照水保方案开展建设过程中水土流失进行监测，并要求将监测情况定期上报当地水土保持管理部门。如：瑞xx高速、xx全高速两条高速路均开展了水土流失监测工作，瑞xx高速水土保持设施竣工验收于2023年9月份完成。二是在市局的指导下开展国家水土保持重点工程效益监测。 （六）强化监督执法，有效遏制人为造成水土流失。 1.不断加强水土保持监督能力建设工作。2023年以来，我县进一步加强水土保持监督能力建设工作，一是加强监督业务培训，提高监督人员依法行政水平。二是不断完善水土保持执法工作硬件，执法装备不断更新，完善监督管理数据库、档案管理标准有序，配备了执法专用车辆。三是全面落实水土保持监督执法责任制，完善监督执法程序，创新监督执法方式。 2.切实履行监督管理职责。新水土保持法公布实施以来，我县水土保持工作切实履行监督管理职责，以“三权一方案〞、“三同时〞制度落实为重点，一是在加强预防监督巡查。2023年以来开展监督执法巡查826次，发出整改通知书35份。全县深入开展“三城联创〞活动，省级“园林城市〞创立活动中，加大了县城房地产企业水保方案申编报工作，全县20多家房地产企业均已编报水保方案，该行业方案编报率达20230%。二是积极开展省、市、县水土保持部门联合执法、部门联合执法、省际边界联合执法行动。近两年来，我县与广东平远、兴宁、福建武平对非法盗采、偷采稀土的不法行为进行了省际边界联合执法，建立了联防联管机制。对省、市立项的重大工程，如瑞xx高速、xx全高速、基隆嶂风电场等工程开展省、市、县联合执法。三是加大水土流失案件的查处力度，对水土流失危害的案件发现一起，立案一起，查处一起。如我县澄江镇江贝村樵坑石场，2023年5月份在生产建设过程中，造成严重水土流失，给当地群众果园带来损害，我县水土保持部门执法人员，接到群众反映后依法办案，责成业主对群众的损失进行了赔偿，并按新水保法第五十三条规定依照程序对该企业进行了处分，罚款五万元，并执收到位。2023年以来共查处水土流失案件120起，行政处分20230.8万元。 3.提高审批效率，简化审批程序。按县行政审批“两集中，两到位〞工作要求，水土保持审批事项在县行政效劳中心采取“一站式〞办理、“一条龙〞效劳，同时缩短行政许可时限，从2023年6月开始，报告书从21个工作日、报告表7个工作日，一并缩短为5个工作日内办理。2023年以来共审批水土保持报告书（表）42个，竣工验收6个。 4.认真做好群众来信来访工作。近年来由于民事纠纷调解主动靠前，把矛盾调解在一线，杜绝了越级上访和群体事件的发生，因水土流失造成民事纠纷是逐年下降趋势。2023年以来接待来访群众29批次257人。 5.依法征收水土保持“规费〞，加强使用管理。 “规费〞征收，由县水保局组织征收，使用财政部统一规定的征收事业性收费票据，收费标准按照xx省水土保持设施补偿费、水土流失防治费的收取和使用管理方法执行。在征收过程中，严格执行收支两条线管理规定，全部缴交县财政，然后县财政按85%比例返还，返还后再按比例缴交省、市水土保持部门，对剩余局部规费全部用于水土保持工程的建设、维护、管理、水土保持林草措施增植与补植、水土保持监督管理工作经费及奖励、水土保持监督执法装备等。2023年以来依法征收水土保持补偿费351.7万元。尤其是今年县公路建设g236国道及省道458编报水保方案审批，并缴交补偿费137.11万元，在公路建设补偿费征缴方面取得了实质性突破。 二、当前面临困难和问题 2023年以来我县在贯彻落实新水土保持法，抓好水土保持生态文明建设方面虽然做了一系列工作，但我县的水土保持工作的任务仍然艰巨，还面临着许多困难和问题。 （一）水土保持生态文明意识还需进一步提升，一些部门和企业在处理经济开展与生态环境保护的关系上认识仍然有偏差。 （二）我县水土流失综合治理任务仍然繁重。我县现有