2023年XX省建设工程质量安全监督总站.docx

XX省建设工程质量安全监督总站 皖建质安[2023]9号 关于印发“满怀二情，大兴二风，为创立平安安徽，构建和 谐社会作奉献〞的通知 各市工程质量监督站： 现将“满怀二情，大兴二风，为创立平安安徽，构建和谐社会作奉献（2023年全省建设工程质量监督工作报告）〞印发给你们，请传到达各县级工程质量监督站和全体职工。 2023年，全省质监战线的同志们以为经济建设和人民生活当好工程质量卫士为己任，齐心协力、勤奋工作、开拓创新，使全省工程质量继续保持平稳上升态势；以迎接质监站复检考核为动力，狠抓自身建设，标准质监行为，推动各项工作；以加强薄弱环节监管、狠抓检测市场监管、制定质量管理方法为主线，带动全省工程质监工作迈上新的台阶。 “十一五〞期间我省工程质量监管工作的整体思路是。“加强调研，攻艰克难；深化改革，整合资源；分类监管，力保平安〞。 今年是“十一五〞开局之年，我们要“满怀二情，大兴二风〞（满怀对质监工作的激情，满怀对质监队伍的感情；大兴调查研究之风，大兴互帮互学之风），在保证工程质量安全的根底上，着力推进差异化管理，按“安全、合格、满意、精品〞四个层次开展工程质量监管工作，在加强市政工程和村镇工程质量监督管理方面取得明显成效，在提高住宅工程质量、减少用户投诉方面取得明显成效，在鼓励各地结合自身特点探索创新质量工作方面取得明显成效，在加强质监站自身建设、改善质监工作外部环境方面取得明显成效，在开展检测事业、标准检测行为方面取得明显成效。 希望全省建设工程质量监督工作的同志们共同努力，为实现我省建设事业的“加快开展，奋力崛起〞，作出更多更大的奉献。 附件：满怀二情，大兴二风，为创立平安安徽，构建和谐社会作奉献（2023年全省建设工程质量监督工作报告） 二○○六年三月三十一日 抄报：部质安司，省建设厅 抄送：各市建委，各市建管处（局） 满怀二情、大兴二风，为创立平安安徽、 构建和谐社会作奉献 （2023年全省建设工程质量监督工作报告） 一、2023年全省建设工程质量监督工作情况 2023年，全省质监战线的同志们以为经济建设和人民生活当好工程质量卫士为己任，齐心协力、勤奋工作、开拓创新，使全省工程质量继续保持平稳上升态势；以迎接质监站复检考核为动力，狠抓自身建设，标准质监行为，推动各项工作；以加强薄弱环节监管、狠抓检测市场监管、制定质量管理方法为主线，带动全省工程质监工作迈上新的台阶。 2023年，全省监督工程16836项，建筑面积7582.32万平方米，工程总投资436.1亿元；其中新办质量监督手续工程10076项，建筑面积4592.74万平方米，工程总投资263.8亿元；竣工验收工程7395项，建筑面积2753.05万平方米；办理竣工工程备案6376项，建筑面积2658.08万平方米，工程总投资140.7亿元。全省各市共受理质量投诉944起，省质安总站受理质量投诉8起。从整体情况看，全省工程质量稳定，质量监督管理工作得到进一步加强，未发生恶性工程质量安全事故。主要工作如下： 1、狠抓住宅工程质量，提高住宅用户满意程度 住宅工程质量关系到千家万户的切身利益，是目前老百姓最关心的工程质量问题，是工程质量监督工作的重中之重。2023年，我们在继续推动住宅工程质量通病治理、开展用户满意工程创立活动的根底上，采取了3项新的举措。一是加大对质量投诉的受理力度，省总站和很多市质监站一把手站长亲自抓投诉受理工作。省总站还结合贯彻国务院信访条例的要求，直接组织人员到工程现场核实二起反复投诉的工程质量情况，耐心解释现行质量投诉处理政策，并给投诉户作了书面答复。二是根据建设部、财政部印发的建设工程质量保证金管理暂行方法的精神，规定社会投资项目的工程质量保证金应委托项目所在市、县金融机构托管，金融机构在支付质量保证金时应经工程质量监督机构书面同意。工程质量监督机构在工程竣工验收与备案时应该检查工程质量保证金落实情况。宿州、马鞍山、巢湖、宣城等市已经结合本地实际贯彻这项新的制度。三是起草并由省建设厅于2023年8月印发了关于改进住宅工程竣工验收和备案工作的通知，该通知提出了四项新的要求：第一是提倡住宅工程按栋逐套验收；第二是规定建设单位组织验收时，应当提前三天在待验工程明显部位张贴告示，公布验收时间和工程质量监督单位联系方式，欢迎购房户对工程质量提出意见，具备条件的邀请购房户参与工程竣工验收；第三是备案机构受理建设单位的备案申请后，应当在三日内通过有效方式进行公示，并要求开发商在售楼处和竣工工程明显部位公示十天；第四是工程验收时不得留有安全隐患，如存在难以弥补的质量缺陷，必须与购房户协商赔偿方案。该通知印发后，受到购房户的欢迎和媒体的关注，马鞍山、巢湖、合肥、宣城、池州等市已在积极贯彻中。 2、重视幕墙工程监管，防范幕墙工程安全隐患 近几年，省厅屡次发文要求各地加强幕墙工程监管，开展在用幕墙工程检查，各地也做了不少工作。但幕墙工程质量监督仍然存在不少问题。2023年4月，省质安监督总站组织人员到江苏、上海考察幕墙工程监管工作，形成了调研报告，并报请省厅印发了关于加强建筑幕墙工程质量和安全使用管理的通知，规定了建设、设计、施工、监理、使用和产权单位在幕墙工程质量安全管理方面的责任，要求各级监管部门加强对在建和在用幕墙的监管；进一步强调幕墙工程要进行相容性和三性试验，要加强施工图审查和隐蔽工程验收。通知要求各地对在用幕墙工程进行普查，建立幕墙工程使用维护档案，努力消除幕墙安全隐患。滁州、蚌埠、淮南三市按规定对在用幕墙工程使用状况进行了普查，上报了在用幕墙工程普查情况材料；其他各市结合本地实际，对幕墙工程加强了监督管理。 3、关注村镇工程安全，推动村镇工程质量监管 根据建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的假设干意见和在我省召开的首次全国村镇建设工程质量联络员会议精神，我站报请省厅印发了关于加强XX省村镇建设工程质量安全管理的假设干意见（厅建管[2023]332号），明确了我省村镇工程质量安全管理分步骤推进的工作部署；确定了22个重点县、63个重点镇和XX县区管镇限额以上工程为近期村镇工程质量安全监督重点。2023年4月，我站在芜湖组织召开了全省村镇建设工程质量座谈会，分析了村镇工程质量安全形势和工作中存在的困难，鼓励大家积极探索监管方法。会后，22个重点县建设局（有的以县政府名义）陆续制定印发了本县加强村镇工程质量安全管理的文件。为了推动村镇工程质量监督工作，我站还在“XX省建设工程质量技术网〞上开辟了“村镇工程质量安全管理〞专题栏目，交流各地村镇工程质量安全管理经验。 4、研究检测市场形势、推动检测市场改革 经过多年来的开展，我省工程质量检测呈现以下根本格局。常规材料检测主要由市、县建设行政主管部门设立的检测中心（试验室）承担，局部企业设有试验室承担本企业承包工程的试验工作，桩基检测主要由省内5—6家桩基检测单位承担；幕墙检测主要由江苏、上海的检测机构承揽。为了适应检测市场改革的形势，更好地了解我省工程质量检测工作中的问题，2023年9月，我站委托省工程质量监督检测管理协会对我省工程质量检测情况进行了调研。通过调研，我们认为我省检测市场划地为牢现象比较严重，现有检测能力尚不能适应检测市场需要，检测单位内部管理令人担忧，检测监管工作亟待加强。建设部141号令公布后，我站积极研究贯彻意见，在前期调研的根底上召开了二个座谈会广泛征求意见，起草并报请省厅印发了“关于贯彻实施‘建设工程质量检测管理方法’的通知〞，通过召开检测网会议等形式积极宣贯部141号令和省厅文件，推动检测市场改革，进行检测单位资质受理的准备工作。 5、组织工程质量检查，纠正质量违规行为 2023年，我站按季度组织工程质量巡查，一些较为严重的质量问题和隐患得到了查处和纠正，一些违反质量法规的单位和个人受到了处理。全年共巡查5个市51项工程，巡查发现存在问题的工程28项，对2项存在严重结构安全隐患的工程已建议当地建设行政主管部门依法进行停工处理，对12项违反工程建设强制性条文、需局部暂缓施工并立即整改的工程，签发了XX省工程质量监督整改意见书，对14项存在一般质量问题需整改的工程，签发了XX省工程质量监督巡查意见书。为了促使有关单位加强质量管理，我站还制发了质量违规行为告知书，约请了几个监理单位进行谈话，要求违规单位提交加强内部管理的整改报告。 根据建设部统一部署，组织开展了全省工程质量监督执法检查，全省17个市共抽查工程1580项，查出有问题工程420项。05年9月，省建设厅发文布置全省开展建筑市场暨工程质量监督执法检查工作，省厅四位副厅长带队，组成四个督查组，对全省12个省辖市进行了建筑市场和工程质量监督执法综合检查，共检查工程86项，签发了15份建筑市场监督执法检查告知书。检查说明，我省工程质量重大安全隐患尚未杜绝，招商引资工程、开发区工程、市政工程违规现象较多，各质量责任主体和质量检测、施工图审查单位均有不同程度的违规现象存在，执法工作亟待加强。检查结束后，省厅和我站均发文对检查情况进行了通报。 2023年11月，建设部工程质量监督执法检查组来我省检查，检查组听取了我省质量工作情况汇报，并抽查了XX市、XX市及XX县区的10项工程的实体质量及建设、勘察、设计、施工、监理单位和施工图审查、工程质量检测机构的质量行为，检查组对我省工程质量工作给予了充分的肯定，并指出了一些缺乏之处，对进一步加强我省工程质量工作起到了促进作用。 6.起草质量管理方法，健全质量管理制度 在多年反复修改的根底上，我站提请省建设厅于2023年8月向省政府法制办正式报送了“XX省建设工程质量管理方法〞（代拟稿），该方法结合我省工程质量工作实际，在贯彻建设工程质量管理条例的根底上，提出了一些质量管理的新规定、新措施。省政府法制办已将该代拟稿印发各市和省直有关部门征求意见，并正在此根底上进行修改。 我站还修改起草了新的“建设工程质量检查员管理方法〞，并于2023年8月报请省建设厅审定。 7、开展质监机构考核，标准质量监督工作行为 根据建设工程质量管理条例和建设工程质量监督机构、质量监督人员考核管理方法的规定，我站报请省厅于05年8月发文布置开展全省工程质量监督机构复检考核工作。为做好此项考核工作，我站在广泛征求意见的根底上，依据部、厅有关文件，制定了详细的考核方案。在考核方式上作了二个方面的改进：一是邀请省厅机关有关处室负责人参加考核工作，以便有关处室加深对质监工作的了解，并从各自角度对质监机构自身建设提出要求；二是增加了三个座谈会，分别听取质监机构内部职工、监督效劳对象、监督机构主管机关有关业务部门XX县区级质监机构负责人对质监机构的工作意见；通过考核，促进了质监站的内部管理，加强了质监站自身建设，改善了质监工作的外部环境，使我们更深切地感受到质监机构在保证工程质量安全、维护一方平安方面所发挥的重要作用，也使我们对质监工作中的问题有了更深入地了解。 8、重视科技进步工作，促进建筑科技水平提高 在科学开展观指导下，我们进一步加大了建筑业科技进步工作，积极宣贯“建筑业10项新技术（2023）〞，积极推动各地开展“科技示范工程〞创立活动。2023年全省有12项工程通过“省级科技示范工程〞验收，有4项工程被建设部确定为第五批创立“全国建筑业新技术应用示范工程〞项目。截止2023年底，已有合肥、芜湖等11个市创立了“省级科技示范工程〞。 我们积极开展工法评审活动。2023年，有16项工法被评为省级工法，其中5项工法被推荐申报国家级工法。 各市工程质