2023年市人民政府关于加快壮大中心城市促进城市群快速发展意见的实施方案 .doc

市人民政府关于加快壮大中心城市促进城市群快速开展意见的实施方案 市人民政府关于加快壮大中心城市促进城市群快速开展意见的实施方案 各县、区政府，开发区，市政府各部门： 改革开放以来，我市城市有了很大开展，但仍然存在城镇化水平偏低、城市规模偏小、城镇化滞后于工业化的问题。为了进一步加快城镇化进程，充分发挥中心城市在经济社会开展中的辐射带动作用，促进我市经 济社会和环境协调开展，实现人口和产业集聚的目标，按照省政府“关于加快壮大中心城市促进城市群快速开展的意见〞要求，结合我市实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以改革创新为动力，以加快推进城乡一体化进程、全面提升城市综合功能和竞争力为核心，深入贯彻落实科学开展观，牢牢把握中央加快城乡统筹开展的机遇，解放思想，更新观念，充分发挥规划的引领作用，紧紧围绕加快壮大中心城市这一主线，加强规划编制和规划实施管理，推进体制机制创新，整合资源，加大投入，统筹城乡和区域协调开展。积极开展中心镇和其他小城镇，形成大中小城市和小城镇协调开展的城镇体系，切实提高城镇化水平和质量，努力把××x建设成为辐射带动能力较强、富庶文明和谐、宜居宜业宜游的滨海休闲圣地。 二、根本原那么 ——坚持规划引领原那么。坚持规划优先、规划先行，加快构建新型城市体系，推进城乡区域规划一体化，深化各项专项规划，加强各类规划衔接，优化区域人居、产业、生态、根底设施等布局，创XX县区域规划编制管理体制，提高规划设计管理水平，确保规划的超前性、科学性、综合性、权威性。 ——坚持统筹协调原那么。处理好推进城镇化与建设新农村的关系，认真贯彻城市支持农村、工业反哺农业的方针，把推进城镇化与优化城乡经济布局、调整城乡利益关系有机结合起来，充分发挥城市的辐射带动作用，加快城乡互动，促进城乡经济社会相互融合、协调开展。处理好开发建设与生态保护的关系，坚持保护优先，开发服从保护，把生态保护放在首位，合理利用资源，促进人口、资源和环境协调开展。 ——坚持以人为本原那么。始终把维护好、实现好、开展好人民群众的根本利益作为加快城镇化进程的出发点和落脚点，高起点、高标准规划建设管理城市，通过完善根底设施，强化公共效劳，维护社会稳定，提高人民生活质量。 ——坚持改革创新原那么。按照“政府主导、企业主体、市场运作〞的思路，推进城市建设与管理体制改革，深化XX县区、产业聚集区等重点区域和重点领域体制机制创新，联动推进土地、户籍、就业和社会保障等综合配套改革。 ——坚持突出特色原那么。因地制宜，发挥优势，科学确定城市性质，建设特色XX县区，开展特色产业。坚持继承与开展相结合，注重历史文物古迹和有地方特色的文化、自然景观的保护和利用，创立既有地方特色又有时代气息的现代化城市。 ——坚持主XX县区与小城镇建设兼顾原那么。处理好扩大主XX县区与加快小城镇建设的关系，适应经济开展的要求，科学规划，适度扩张主XX县区，同时按照城乡统筹开展的要求建设小城镇，通过小城镇建设把城乡紧密结合起来，把小城镇建设成为连接城乡的桥梁和纽带。 三、主要目标 ——经济开展能力不断增强。全面扩大经济总量，提高开展质量，培育港口经济等新的增长点，壮大优势产业和支柱产业，构建城市扩张与经济开展相互促进的良性机制，确保2023年实现地区生产总值1350亿元、财政收入150亿元、城乡居民收入年均提高8%以上，城镇登记失业率控制在4%以内等目标，并力争有较大的突破。 ——中心XX县区建设步伐明显加快。进一步增强中心城市功能，拓展城市空间，到2023年实现城市区控制面积达3351平方公里（包括三区、两县）、户籍人口达198万人、城镇化率达50%以上。完善城市规划，加强城市管理，提升城市品质，初步形成富庶文明和谐、宜居宜业宜游的城市特色。 ——小城镇建设水平逐步提高。逐步完善小城镇根底设施，开展壮大城镇经济，走集约化、生态型开展的路子，建设一批重点镇和中心镇，到2023年初步形成功能较完善、布局合理、结构协调、规模适度的城镇体系。 四、工作重点 （一）构建中心城市开展格局 1.搞好城镇空间开展战略规划工作。着眼于环渤海地区、京津冀城镇群区域开展，本着区域和城乡统筹、以人为本以及生态优先的原那么，启动编制××x市域城镇空间开展战略规划，科学合理确定市域城镇空间布局体系，同时对中心城市空间及产业开展进行专题研究。实施中心XX县区“西移北进〞两大主体战略，向西部滨海地区和内陆纵深地带扩展，4+2〞大都市区，拉大中心城市开展框架，完善XX县区功能，提高中心城市的综合承载力和生产要素聚集能力。 2.积极推进行政区划调整。按照“4+2〞组团开展需要，适时调整行政区划。 3.加快XX县区建设进程。按照城市总体规划确定的城 内容总结 （1）市人民政府关于加快壮大中心城市促进城市群快速开展意见的实施方案 市人民政府关于加快壮大中心城市促进城市群快速开展意见的实施方案 各县、区政府，开发区，市政府各部门： 改革开放以来，我市城市有了很大开展，但仍然存在城镇化水平偏低、城市规模偏小、城镇化滞后于工业化的问题