2023年西安曲江新区文化产业发展纲要.doc

西安曲江新区文化产业开展纲要                             第一章 总 那么 第一条 曲江文化产业的定位及其开展领域 〔一〕曲江文化产业是指曲江新区内外，由区内机构、企业投资创办和区外机构、企业在区内创办的，以文化产品设计、生产、营销为主要业务，并具有一定经济规模的产业链条和产业体系。 〔二〕曲江文化产业是本区域及其辐射区域的主导产业，并肩负示范全国、统领当地文化产业开展的责任。 〔三〕曲江文化产业重点开展文化产业十大领域中的四大领域，即在新闻、出版、广电〔播送、电影、电视〕、艺术、网络、休闲、广告、会展、艺术品拍卖、文化用品生产营销等十大领域中，结合曲江自身产业根底和区域特点，以文化旅游业、影视演艺业、会展创意业、传媒出版业为四个核心领域。此外，兼及播送电视、网络、体育、广告、科教、文化艺术品、酒店、餐饮等产业门类，形成适合自身特点、独具区域特色的文化产业体系。 〔四〕曲江文化产业充分依托现有城市产业根底，并与其错位开展、互补开展、互动开展。如：动漫产业将依托西安高新区的软件产业园，印包产业将依托西安经济开发区的印包产业园。 第二条 曲江文化产业开展的指导思想 〔一〕以科学开展观为统领，坚持科学开展、和谐开展、可持续开展。按照社会主义市场经济规律和文化产业开展规律及社会效益和经济效益相统一的原那么，促进文化产业的健康开展。 〔二〕充分发挥国家级文化产业示范区的辐射带动和产业集聚作用，打造人文、活力、和谐西安的示范新区，率先实现“文化强〞，努力为陕西省、西安市文化产业开展与文化事业振兴拓出新路径，做出新奉献。 〔三〕以资源为依托，以市场为导向，以资本为纽带，坚持体制创新、机制创新和产品创新，进一步解放和开展文化生产力，增强曲江文化产业的市场竞争力。 〔四〕坚持国际化路线，文化产品开发和品牌营销坚持国际国内市场并重，注重吸收国内外优秀文化产业开展经验。 〔五〕以重大项目带动和大型文化企业、文化产业园区为支撑，推动文化产业的跨越式开展。 第三条 曲江文化产业开展纲要的编制依据 本纲要编制依据： 国家“十一五〞文化开展规划纲要 陕西省文化产业开展纲要〔2023年〕 西安市加快开展文化产业实施方案〔2023年〕 西安市文化体制改革试点工作实施方案 曲江新区“十一五〞经济社会开展规划编制本纲要。 本纲要规划时间区段为2023年—2023年。 第二章 策略与原那么 第四条 坚持文化产业与文化事业开展并举 〔一〕文化事业原那么：坚持政府主导、社会参与、面向群众、百花齐放、百家争鸣，提倡文明高尚，拒绝封建愚昧，反对唯利是图。 〔二〕文化产业原那么：坚持市场导向，提倡合作共赢，尊重创作个性；尊重文化产品市场规律，尊重文化消费理性与非理性共存；实施知识产权保护，允许知识产权资本化；鼓励外乡品牌，鼓励原创，鼓励差异化效劳。 〔三〕政府责任和投资导向：公共文化事业、公共文化产品由政府投资，公共文化效劳由政府提供，产业责任由企业承当，事业促进产业，产业反哺事业。 第五条 以文化体制改革推动文化产业开展 〔一〕按照现代企业制度要求，推进产权制度改革，使国有和国有控股的文化机构、企业真正成为自主经营、自我约束、自我开展的市场主体。 〔二〕整合优势资源，进行跨地区跨行业的联合、兼并、重组，坚持扶优扶强，吸引大品牌、大企业入区，重点培育和开展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团。 〔三〕认真落实国家有关政策法规，支持非公有制文化机构、企业开展，鼓励非公有资本进入政策许可的文化产业领域。 第六条 以文化工程建设支撑文化产业开展 充分发挥财政资金支持的宏观导向作用，以项目投入和政策性投入为主，对重大文化设施和文化工程建设给予贷款贴息和财政补助，加快开展一批对文化产业具有较强支撑、示范、带动作用的重点文化工程项目。 第七条 推进文化产业与高科技的嫁接、融合 充分利用先进技术和现代生产方式，改造传统的文化产品生产和传播方式，推进产品升级，延伸产业链条。加快旅游、影视和演艺后产品数字化、网络化开发，积极开展新型文化产品和效劳。利用网络平台，广泛推介曲江文化产品。加快建设网上文化市场，推进文化产品的网上交易。 第八条 实施“走出去〞和“引进来〞战略 努力开拓国内外文化市场，以名牌文化企业为龙头，以名牌文化产品为核心，借助名人效应，积极争取文化产品的跨国生产与合作，架起连通国内外文化市场的桥梁，构筑海内外营销网络。 实施“引进来〞战略，引进国内外知名文化品牌和知名展会及精品剧目。 第三章 总体目标与布局 第九条 总体目标 以国家级文化产业示范区建设为主要任务，以业已形成的产业根底为依托，加快形成旅游、影视、会展、演艺、娱乐、传媒、出版、广告、创意、艺术创作等文化产业集群，将曲江新区及其辐射区建设成为具有重大影响的国际著名旅游目的地、国家著名影视产业基地、传媒出版基地和西部核心会展区。 第十条 品牌目标 实施“200亿打造西部第一文化品牌〞工程，做大做强曲江系列文化产业品牌，形成“曲江文化〞“曲江旅游〞、“曲江会展〞、“曲江影视〞、“曲江演艺〞、“曲江戏曲〞、“曲江院线〞“曲江传媒出版〞等文化品牌体系，使曲江文化品牌成为全国著名的商业标识。 第十一条 产业目标 到2023年，曲江新区及其辐射区入区文化企业到达1000家，从业人数到达10万人，文化产业年生产总值到达50亿元，占到全市文化产业的三分之一以上。其中： 旅游业：20亿元 影视业：7亿元 演艺业：5亿元 会展业：6亿元 传媒出版业：7亿元 文化产品进出口：5亿元 第十二条 总体布局 到2023年,争取形成“四大园区〞、“六大基地〞、“十大文化形态〞的总体布局。 〔一〕四大园区 曲江文化产业核心区； 唐大明宫国家遗址公园景区； 法门寺佛文化旅游景区； 楼观台道文化旅游景区。 〔二〕六大基地 唐文化产业基地——以曲江唐文化景区为核心，形成包括有大唐不夜城、大雁塔南北广场、大唐芙蓉园、唐城墙遗址公园、曲江池寒窑遗址公园、唐大明宫遗址公园等系列文化项目在内的唐文化产业基地。 会展产业基地——以曲江国际会展中心为核心，配套建设物流、餐饮、娱乐、商住等效劳设施，形成我国中西部规模最大、功能最完善、国际化程度最高的会展产业园区。 影视产业基地——以曲江影视集团为母体，开展形成影视创作生产基地、影视风险投融资基地、影视作品进出品基地、西部影视作品拍摄基地。 演艺产业基地——以印象西安、大型诗乐舞剧梦回大唐、大型交响乐长安兰花花秦腔等精品演出品牌为龙头，整合优势演艺资源，与音乐艺术教育机构和全国文化艺术团体合作创作品牌演出，形成集品牌孵化、人才培养、营销推广、国际交流等为一体的国内领先的演艺产业基地。 传媒出版产业基地——组建曲江传媒出版集团，力争五年内形成一批重大精品图书品牌、拥有一家月发行量超过200万份的大型期刊、控股1-2家大型媒体集团，形成西部最大的图书交易中心和传媒创意中心。 陕西非物质文化遗产保护与开发基地——制订鼓励非物质文化遗产保护和开发的有关政策，充分利用大唐不夜城、大唐芙蓉园、曲江寒窑遗址公园等文化场所，构建陕西非物质文化遗产展示中心。 〔三〕十大文化形态 1、建筑园林文化〔曲江、楼观台、法门寺、大明宫〕 2、宫廷文化〔大明宫国家遗址公园〕 3、现代音乐文化〔大唐不夜城、曲江演出集团〕 4、现代歌舞文化〔大唐不夜城、大唐芙蓉园〕 5、现代影视文化〔曲江影视集团〕 6、陕西民俗文化〔楼观台财神故里〕 7、山水生态文化〔秦岭北麓、楼观台〕 8、当代艺术文化〔大唐不夜城画家村〕 9、当代科技文化〔大唐不夜城科技馆、曲江国际会展中心等〕 10、农业观光及现代养生文化〔楼观台道文化旅游景区〕 第十三条 加大文化产业国际化、资本化进程 充分发挥曲江文化产业的资源优势和品牌价值，加大文化产业国际化、资本化进程，通过优化重组、借壳上市等灵活的资本运营手段，五年内实现大唐芙蓉园公司等至少五家文化类企业成功上市。 第十四条 加大文化招商经营和品牌营销力度 加强与迪斯尼、好莱坞、新闻集团(默多克)、时代华纳等国际知名文化品牌的交流与合作，五年内至少引进十家国际著名文化企业；同时加强曲江文化品牌国际营销，全面进军国际文化市场。 第十五条 公共文化效劳体系建设 完善曲江公共文化效劳设施，构建曲江公共文化效劳体系，是曲江文化建设的主要布局，旨在支撑曲江文化产业更好更快地开展，满足人民群众的文化消费需求。 〔一〕文化广场建设 大雁塔北广场、玄奘广场、贞观广场、开元广场、和谐广场、北池头广场、新开门广场、乐游原广场等。 〔二〕公共遗址公园建设 曲江池遗址公园、寒窑遗址公园、唐城墙遗址公园、秦二世陵遗址公园、陕西民俗大观园、陕西戏曲大观园、陕西文学大观园、大明宫国家遗址公园等。 〔三〕文化艺术场馆建设 西安音乐厅、西安大剧院、曲江电影城、陕西现代艺术展馆、陕西民俗馆、陕西文学馆等。 〔四〕设立文化事业开展中心，开展曲江论坛、曲江文化大讲堂等系列公共文化效劳活动。 第十六条 加大非物质文化遗产保护及开发利用力度 以大唐芙蓉园、曲江寒窑遗址公园、大唐不夜城等文化设施为依托，形成陕西乃至西部最大的非物质文化保护与传承基地。设立曲江新区非物质文化遗产保护基金，加强非物质文化遗产保护及开发利用，培育非物质文化旅游和地域民族文化体验的新型文化旅游门类。 第十七条 加强对秦腔等陕西地方剧种的保护、创新和演出市场的开拓 以西安秦腔剧院为阵地，加快传统艺术与现代音乐、表演、网络艺术及高科技手段的有机共融，创新表演形式，丰富表演内容。设立曲江新区秦腔艺术开展基金，通过创作秦腔交响乐，编排系列大剧，开辟戏曲院线，发起组织戏迷协会、西北秦腔俱乐部、秦腔艺术研究会等多种举措与手段，加强对以秦腔艺术为代表的陕西地方剧种的挖掘保护、艺术创新和市场开拓，并以此扩展曲江文化产业形态，带动文化旅游业等相关产业门类的开展。 第四章 文化旅游业 第十八条 曲江文化旅游业的产业定位 文化旅游业在整个曲江文化产业体系中居于先导和核心地位，是曲江文化产业的龙头和引擎。曲江文化旅游业的开展将不断丰富内涵、拓展形态、调整产品结构，旨在形成独具品牌魅力和市场吸引力的文化旅游产品体系。 第十九条 曲江文化旅游业的开展目标 不断提升曲江旅游景区、景点的经营管理水平和市场创新能力，构建曲江盛唐文化旅游和现代休闲体验的黄金旅游路线，接轨国际旅游大市场，力争2023年，曲江文化旅游品牌旗下拥有三个国家5A级景区，十个国家4A级景区，曲江新区及其辐射区年接待游客数到达2023万人次以上，旅游业生产总值到达20亿元人民币，使曲江新区成为中国西部最重要的旅游目的地和最大的游客集散地。 第二十条 曲江文化旅游业的开展模式 曲江文化旅游业开展形成三种典型模式：即以文化为内核提升现有旅游业态，带动商业及城市效劳业开展；依托历史文化资源，运用现代科技手段，“古为今用，洋为中用〞，创造当代人文旅游产品；借助重大文化题材，实现旅游项目集群化开展。 第二十一条 曲江文化旅游业的开展布局 在曲江文化产业核心区，重点建设六大遗址公园：唐大慈恩寺遗址公园、大唐芙蓉园遗址公园、唐城墙遗址公园、唐曲江池遗址公园、曲江寒窑遗址公园、秦二世陵遗址公园。同时以大唐不夜城文化商业MALL、曲江国际会展产业园等文化商业设施为依托，构建集文物博览、文化体验、现代商业、演艺休闲等为一体的综合性文化旅游区。同时在曲江外围辐射区，着力打造三大景区：以道教文化与自然山水相融合的楼观台文化旅游景区；以佛教文化和生态农业相结合的法门寺文化旅游景区；以文物观光和现代休闲相结合的大明宫遗址公园旅游景区。 第二十二条 曲江文化旅游业中的节会规划 充分