2023年新农村法制宣传教育工作实施意见.docx

新农村法制宣传教育工作实施意见 为认真贯彻落实中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的假设干意见以及州、县“五五〞普法规划和XX县区依法治县领导小组关于印发加强新农村法制宣传教育工作的指导意见的通知（南法治组[2023]2号）文件精神，深入推进农村基层民主法制建设，不断提高农村干部群众的法制观念和农村法治化管理水平，努力创造农村经济社会开展的法制环境，切实提高农村法制宣传教育的针对性和实效性，现就加强我县新农村法制宣传教育工作提出如下意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的假设干意见精神，结合开展“一学三讲〞主题教育活动和“民主法治示范村〞创立活动，宣传党在农村的各项方针政策，创新农村普法的制度、机制和方法，增强农村普法的针对性和有效性，努力提高村民依法行使权利和依法履行义务的意识，提高村干部依法办事和依法解决矛盾纠纷的能力和水平，为推进社会主义新农村建设和全面建设“法治XX县区〞奠定坚实的根底。 二、工作目标 在宣传工作上，要紧紧围绕党和国家农村工作的方针政策宣传教育，进一步增强农村广阔干部群众的宪法意识，树立和维护宪法权威；大力开展以农业生产、农村市场经济为重点的法律法规的宣传，进一步促进农村市场经济法律秩序的健全；大力开展以维护农村社会稳定为内容的法律法规的宣传，积极引导广阔农人民群众依法办事、理性维权，树立权利与义务对等的观念，进一步推进农村基层民主法制建设。 三、工作重点 新农村法制宣传教育工作要突出“两个重点〞，即重点普法对象和重点普法内容。农村法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的农村公民，重点是村“两委〞班子成员、村民代表、承包户、专业户、农民工、宗教人士和青少年。既要突出农村重点普法对象，使他们成为法制宣传教育工作的组织者、推动者和实践者，又要覆盖绝大多数的人民群众，增强农村普法的针对性，扩大覆盖面，提高普法效果。 四、工作要求 新农村法制宣传教育工作要做到“三个到位〞。一是思想认识到位，充分认识到开展这项工作的重要性和紧迫性，把思想认识统一到中央、和州、县推进社会主义新农村建设的重大决策和部署上来，把做好新农村法制宣传教育工作作为当前一项重要的政治任务切实抓紧抓好。二是组织工作到位。按照全市新农村法制宣传教育工作的总体部署和要求，把农村法制宣传教育工作作为“五五〞普法的一项重要内容，列入工作重要议事日程。，各级普法依法治理领导小组要尽快落实责任制，实行一级抓一级，层层抓落实，主要领导分片包点的工作责任制。各级普法依法治理办事机构要认真履行职责，发挥领导小组成员单位的优势，加强协调，密切配合，形成齐抓共管的良好局面。要量化指标，实行日标管理，并建立监督机制和考核评估体系。三是工作措施到位。各地要结合实际，科学制定具体的、操作性强的实施意见，保证新农村法制宣传教育工作有方案、按步骤推进。要落实普法专项经费，加大对开展新农村法制宣传教育工作人、财、物方面的投入，要在新农村法制宣传教育工作中抓点带面，总结推广好经验，好做法，不断推动新农村法制宣传教育工作的开展。 五、工作任务 一是法制宣传教育工作要与开展农村经济相结合。要通过开展与开展农村经济相关法律法规的普及和宣传，提高农村和人民群众依法生产、依法经营、依法维权的能力，促进和保障农村经济快速健康开展。 1、法制宣传在具体实践中，要抓好五个方面的法律法规的学习宣传：一是农村民主政治方面的法律知识，如宪法、民族区域自治法、选举法、村民委员会组织法等；二是根本国策方面的法律知识，如土地管理法、人口与方案生育法、义务教育法等；三是农业生产方面的法律知识，如农业法、农村土地承包法、种子法、森林法、畜牧法草原法、渔业法、环境保护法等；四是民事经济方面的法律知识，如民法通那么、劳动法、婚姻法、继承法、税法、合同法、消费者权益保护法、老年人权益保障法等；五是维护社会稳定方面的法律知识，如刑法、预防未成年人犯罪法、道路交通平安法、治安管理处分法、宗教事务条例、信访条例等。 2、加强法制宣传教育骨干队伍建设。要有意识地培养一批农村普法骨干力量，发挥他们的带头作用，力争实现每个村有一个由村党支部书记、治保、调解主任为主要成员的2至3人的法制宣讲组和一支由退休老党员、老干部、老教师、老职工等组成的法制宣传志愿者队伍，每个村民小组有一个“法律明白人〞。 3、加强阵地建设。在每个村委会建立有组织、有方案、有教材、有师资、有场地、有考核的“六有〞村民法制学校。利用村民法制学校对村干部、村民代表等普法骨干定期进行法律知识培训。有条件的村可以建立法制文化大院、法制宣传一条街、法制宣传橱窗等，结合村里不同时期的工作任务，采取定期更新内容的方式，有针对性地向村民宣传法律知识。 4、开展好五好活动。法制文艺宣传活动，寓教于乐、扩大法制宣传的影响和效果；法律知识竞赛活动，如家庭法律知识竞赛、村民小组法律知识竞赛等，以赛促学；以案讲法活动，主要由乡镇司法所工作人员、村干部、法制宣传骨干利用身边人、身边事，向村民宣讲与生产生活密切相关的案例或组织旁听审判，到达促进学法、懂法、守法的目的；促学生带家长，即促进在校青少年法律素质的提高，开展带老促学活动，发动中小学生“带法回家〞，带动学生家长和家庭成员学法用法。继续深入开展青少年法制教育活动，深化学校法制教育。建立学校、社会、家庭三位一体的青少年法制小编络，提高在校青少年学生及其家长和家庭成员的法律素质；送法下乡、进村、入户活动，整合司法行政队伍力量，调动司法所工作人员、基层法律工作者、法律志愿者的积极性，组织他们深入乡村，深入山区，通过发放宣传资料，现场解答法律咨询等形式，把党的方针政策和法律法规送给农牧民朋友。引导村民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达自己的利益诉求。 二是做到法制宣传教育工作与农村民主政治建设相结合。 深入开展“民主法治示范村〞创立活动。按照“村民自治机制进一步健全，民主管理标准有序，农民民主法制意识明显增强，农村法治化管理水平逐步提高〞的目标要求，以健全和完善农村“四民主〞、“两公开〞制度为主线，以解决农村热点、难点问题为重点，深入开展“民主法治示范村〞创立活动，实现到“十一五〞末期，全县90%的行政村到达“民主法治示范村〞标准。 三是法制宣传教育工作与加强农村法律效劳，维护人民群众合法权益相结合。要按照经济和农村民主法制建设的需要，不断开展壮大法律效劳机构，健全工作机制。律师、公务员、基层法律效劳工作者要增强为农牧民效劳的意识，在涉及人民群众切身利益问题上，为人民群众提供及时快捷的法律帮助和法律援助。 四是法制宣传教育工作与“平安乡村〞、“和谐乡村〞建设相结合。围绕社会主义新农村建设，农民群众关注的热点、难点问题依法开展以整顿和净化种子、农药、化肥等农资市场为重点的打假护农行动，维护农民合法权益，积极开展专项治理活动，不断提高依法治村水平； 进一步调整充实农村基层调解组织，构筑起覆盖农村基层社会的、严密完整的民间调处工作网络体系，发挥好人民调解委员会和人民调解员的作用，做好以民间纠纷为主的内部矛盾的疏导调处工作，防止“民转刑〞案件和群体性事件的发生，维护农村稳定。 五是法制宣传工作与农村精神文明建设相结合。要认真宣传贯彻公民道德建设实施纲要，广泛开展以“八荣八耻〞为主题、以遵纪守法为主要内容的各项宣传活动，提高广阔农牧民的思想道德水平，促进农村精神文明建设。 六、工作措施 1、统一思想，制定方案 做好农村普法教育工作，关系到社会主义新型农民法律素质的全面提升，关系到农村社会稳定和社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设、和谐社会和党的建设的全面开展，关系到建设社会主义新农村重大历史使命的顺利完成，也关系到全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。各级党委、政府、各单位要站在贯彻“三个代表〞重要思想的战略高度，以科学开展观为统领，以建设和谐平安乡村为目标，进一步提高对做好新农村建设法制宣传教育工作重要性和必要性的认识，把这项工作摆在更加突出、更加重要的位置，切实抓紧、抓好、抓出成效。要根据本地本部门的实际，制定具体的工作方案，明确加强基层法制宣传教育的重要意义、工作重点、方法步骤和工作措施，层层召开发动会，部署工作，统一思想认识，增强紧迫感、责任感。 2、制定标准，组织考评 为确保农村基层法制宣传教育工作取得实效，要制定工作标准，组织考核评比。市里在加强督查调度的根底上，还将在每年底进行考核评比，并将此项活动开展情况作为各地、各部门、各单位综治工作、村建工作和普法依法治理工作年度考核的重要依据之一。主要标准是：组织领导体系是否健全；阵地及队伍建设是否到位；实施意见、方案的制定情况；新农村建设法制宣传教育资料进农户情况；乡（镇）、村两委干部法律知识轮训及考试情况和重点法律法规的学习情况以及学法制度建设情况；依法管理、依法办事的举措和成效；村规民约的制定、完善，村民（或村民代表）议事制度及“村务公开〞的落实情况；矛盾纠纷的排查调处情况，矛盾纠纷是否减少，重点问题是否得到整治，有无集体上访或越级上访，社会治安状况是否明显好转等。 3、加强领导，明确职责 此项工作由各级党政主要领导亲自组织协调，要建立普法依法治理责任制，层层下达目标考评责任状，落实责任，一级抓一级，层层抓落实，确保新农村建设法制教育工作向纵深开展。 各级普法依法治理领导组织及其办事机构，要精心组织，周密部署，明确分工，落实责任，确保各项工作落到实处。切实承担起活动的指导、协调、催促、检查、考核评比工作。定期编发简报，反响信息。要及时发现和推广典型，带动面上工作。 依法治县办组织相关部门开展以“三农〞法律法规为重点的法律知识测试，做到每季度至少有一次单一法律知识或综合法律知识测试。并在每年11月份前，制作一部反映本市新农村法制宣传教育及建设新农村法治实践活动的专题片。依法治县办要组织农口、政法口等相关部门编写通俗易懂的农民学法教材，牵头成立由涉农涉法部门参与的农村普法依法治理工作督导组，对各阶段工作落实情况进行督导，并适时组织召开农村法制宣传教育工作现场会、农村干部、农牧民学法用法和新农村法治实践汇报会等： 各级党委、政府、村、组开展基层法制宣传教育。具体负责新农村建设法制宣传读本的征订发放工作、农村法制宣传资料进村入户及宣讲工作，并催促基层矛盾纠纷的排查调处，帮助解决各种纠纷，预防和妥善处置好群体性事件。 组织部门要加强基层干部的法制培训； 政法委（综治办）要在集中整治重点村开展法制宣传教育试点工作，要编印与平安建设和新农村建设相关的法律法规及典型案例小册子，发放到全体公民； 宣传和文体部门要抓好“法制文化集市〞的建设工作；司法行政部门和民政部门要加大对“民主法治示范村〞创立活动的指导力度； 统战、民宗部门要开展宗教人士“一月一法〞学习活动，并做到“一法.一考试〞，要编印宗教法律法规小册子，发放到每个宗教人士，增强学习效果；要组织好法制文艺队伍，深入农村开展法制文艺宣传，丰富农民群众的文化生活。 公安部门要对农村突出的刑事和治安问题开展专项打击，以打击各种刑事犯罪来促进法制教育，以法制教育来稳固开展防范工作。 民政部门负责村民委员会组织法贯彻实施的指导，加强宣传和监管力度，推动村民委员会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等“四民主〞的落实；促进村民自治工作的全面开展。 司法行政部门负责法制宣传、人民调解工作的组织、指导、协调，维护农村稳定。组织开展好律师与乡镇结对提供法律效劳活动，为农村普法教育的