2023年副市长在全市农村工作暨统筹城乡发展工作大会上的致辞.doc

副市长在全市农村工作暨统筹城乡开展工作大会上的讲话 2023年3月4日 同志们： 按照会议议程，我就全市农业工作作以安排部署。 2023年的农业工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，面对经济开展情况困难复杂的环境，积极应对春季持续低温和秋季连续暴雨等自然灾害影响，齐心协力，扎实工作，以粮食总产、单产创历史新高为标志农业生产全面丰收，以畜果规模扩张、效益提升为特征优势产业突破开展，以产业经营、工资性收入大幅增加为特点农民收入持续增长，以绿色宝鸡、节水型社会试点为载体生态建设成效显著，以惠农政策、根底设施、龙头企业为投入主体的工程资金大幅增加，形成了畜为主导、果为特色、粮为根底的优势农业开展新格局，稳固和开展了农业农村的好形势，为经济率先开展提供了根底支撑、为社会和谐稳定作出了重要奉献。 今年是我市实施十二五规划、抓好“十件大事〞的开局年，是市委、市政府确定的转型突破年，也是优势农业开展格局向现代农业产业体系转变的关键年。我们要认真贯彻落实中央一号文件和中省市农村工作会议精神，在市委、市政府的坚强领导下，以促进农民增收为核心，以开展现代农业、加强农村根底设施建设、转变农业开展方式为重点，切实提高农业现代化水平、农民生活水平、农村环境水平，努力使宝鸡农业更有特色、农业工作更有作为。 一、大力推进农业现代化 1、提高农业现代化水平。现代农业的核心是以现代科学技术提高耕地产出率、以现代产业体系提高资源利用率、以现代物质装备提高劳动生产率。一是推广科学技术。依托专家教授、科技人员、乡土人才三位一体农业科技效劳网络，大力创新和推广苹果矮砧集约高效栽培、奶牛生产性能测定、猕猴桃提质增效等“十大〞农业先进适用技术，旱地造林、林果丰产、胶东卫矛繁育推广等“十大〞林业配套技术，实现小麦统繁统供全覆盖、科技入户率到达80%以上。开展扶风万亩优质苹果苗木基地、XX县区千亩优质猕猴桃苗木基地，加快千亩核桃良种采穗圃和繁育基地建设，标准开展一批专业化育苗基地和育种站，良种覆盖率到达90%以上，提升我市种业开展水平。二是创新农业产业体系。推进畜牧为主导、果菜为特色、粮油为根底的优势农产品体系。今年奶牛存栏突破20万头、奶产量到达65万吨。以现代牧业两万头奶牛场为龙头、在建新建7个千头奶牛场为依托、新建扩建20个畜牧养殖小区为根底，引进、繁育良种奶牛核心种群。推进千阳、XX县区省级标准化奶牛养殖示XX县区建设，标准建设50个机械化挤奶站。开展以陈仓西山、麟游山区为主的优质肉牛，以陈仓、扶风、凤翔为重点的生猪家禽和以麟游、千阳为重点的优质肉羊、奶羊产业带。打造渭北塬区百万亩优质苹果、秦岭北麓60万亩猕猴桃、秦岭高山10万亩有机蔬菜三大产业和节会品牌，集中连片、见空建园13万亩苹果，进山沟、上台塬新建7万亩猕猴桃，以集约化设施生产为主新开展5万亩蔬菜。关山乔山百万亩核桃产业带示范带动建园10万亩、南山西山百万亩花椒产业带成片建园4万亩。以高产创立推动优质小麦、玉米、杂粮生产基地建设，扩大山区地膜、川塬高产玉米和优质小麦种植，加强田间管理和技术效劳，力争粮食总产“八连增〞。稳定油菜生产，扩大山区油葵、芝麻等小油料种植。打生态牌、走特色路，完善多功能体系。大力推广标准化生产，严格农产品质量管理，积极开展无公害、绿色、有机产品，年内认定省级无公害产地和产品20个、面积80万亩，让宝鸡的优质农产品给更多的人带来口福。整县推进XX县区、麟游现代烟草农业建设，确保优质烟叶种植面积稳定在10万亩。支持XX县区、XX县区建设省级休闲农业示XX县区，开展观光农业、循环农业，建设采摘园、体验园，通过产业互动，提升农业田园化开展的潜力。以加工流通、信息效劳为重点健全支撑体系。确保鲜活农产品“绿色通道〞畅通，提升加工和流通效劳型企业管理水平，增强农业可持续开展能力。三是强化农业物质装备。对先进实用、节能环保和区域适应性强的农业机械进行宣传推介，加大农机补贴力度，丰富补贴品种，建设农机补贴超市，推广设施农业、畜牧业养殖和玉米联合收获机械，提高农业机械化水平。装备、建设十一个县区抗旱效劳队，购置水泵、发电机、水龙带等设施设备，提高抗旱防灾能力。健全流通网络，抓好宝鸡农产品物流中心、XX县区猕猴桃物流园区、扶风农副产品批发市场建设，扶持一批流通型龙头企业、合作社、经纪人。全面启动陕西宝鸡航空护林站工程，建设森林防火气象预警发布平台，加快组建太白、XX县区人工影响天气机构，充分发挥渭北优势果业区人工防雹增雨体系作用，适时开展人影作业。完善防震减灾应急管理体系，加强应急物资储藏，提高地震监测水平。扎实开展山区农民节能减柴试点工作，开展新型清洁能源，新建户用沼气池6000口、大型沼气工程8处、示范网点63个。 2、提高农民生活水平。提高农民生活质量要在“收入、素质、保障〞上花气力、具体化。一是增加收入。要抓住农产品需求旺盛、产业转移加快、外出务工形势向好的机遇，把开展现代农业作为促进农民增收的根本途径，延伸农业产业链条，启动实施“专业农户成长方案〞，挖掘农业内部增收潜力。要降低政策门槛，鼓励农民外出务工、返乡创业，建立稳定的农民外出务工基地，增加季节性劳务输出。二是提高素质。以农民科技教育培训八大工程为抓手，大规模推广农业科技，大力度强化农村培训，大幅度提高农民素质。整合农业的“阳光工程〞、扶贫的“雨露方案〞、人社的“人人技能工程〞等培训资源，发挥农广校、农干校等培训机构的作用，跟进新生代农民职业教育，年内培训农民100万人次，开展农村劳动力转移培训9000人。办好全市农民秦腔电视大赛XX县区乡村三级干部运动会。三是效劳保障。持续深入实施突破西山战略，开展农民平安住房、高中免费教育、残疾老人生活补贴“三个先试行〞，进一步提高西山扶贫开发水平。以扶贫开发“五百行动〞为抓手，即“一百个扶贫村〞、“一百个合作社〞、“一百名挂职驻村干部〞、“一百户企业扶助〞和“一百个单位包村〞，实施整村推进、贫困户安居、十万贫困户增收、贫困户能力建设、外资扶贫、社会扶贫“六大工程〞，抓好XX县区国家级集中连片扶贫开发试点，全面建立农村最低生活保障和扶贫开发政策有效衔接制度，加快南部秦岭山区、西部关山山区、北部乔山地区三大区域十三个重点板块扶贫开发，解决1000户农村无依赖力量、无可靠收入、无住房保障的“三无户〞平安住房问题，实现6万农村贫困人口脱贫。 3、提高农村环境水平。着力提升农村的根底设施、生态环境和公共效劳水平，建设农民幸福生活的美好家园。一是加强以水利为重点的根底设施。今年是省上确定的水利建设年。全面启动渭河综合整治，上游西山100公里进行生态治理，中游川道100公里堤路合一，北岸双向4车道、南岸双向6车道，堤外提升百公里长、百米宽乡土树种为主的生态景观林带，堤顶形成人走树下、车行林中的欣赏性树木、花草长廊，堤内有水那么清、无水那么绿、还滩于河。沿渭县区作为治理主体，3月份都要开工建设。在具体实施中着重抓四个结点：堤桥结合处对接形成防汛抢险通道。堤内河床形成四大景观，主XX县区人工水面、城防滩绿地公园、支流口生态湿地、农防区限采免耕。城市内河支流治理，对渭河23条支流进行全面治理，建成城市内河。对渭河建成区的堤防、道路、公园、水面进行改造提升。鼓励县区早干、快干、多干，市政府给予补助。按照生产用水到地头、生活用水到锅头、生态用水到村头的要求，加强农田水利根底设施建设。加快冯家山、横水河、东风、段家峡等大中型灌区节水改造与续建配套，完成7座病险水库除险加固任务。抓好全国小型水利设施建设重点县工程建设，争取凤翔、XX县区、岐山、扶风、陈仓等5个县区进入国家新增粮食1000亿斤工程实施范围，开展小灌区、实施坡改梯，恢复整理涝池、修复疏通末级渠系，推广节水灌溉15万亩，治理水土流失300平方公里，新修提升农田15万亩。建成农村饮水工程200处、解决20万农村人口饮水平安问题。年内建成1个国家级、四个省级水利风景区。认真开展水利普查，加快银洞峡水库等重点水利工程的前期工作。切实做好防汛抗旱根底设施建设，健全应急调度系统，全面提升防御洪水干旱等自然灾害能力。深入开展节水型社会建设，为宝鸡率先开展提供水保障。二是推进以造林绿化为主体的生态建设。以国家森林城市为新的起点，深入持续推进绿色宝鸡建设，争创生态文明示范工程试点和国家生态示范市。大力实施“九大工程〞，年内植树造林1600万株。陕西西大门绿化要突出观子川陕甘交界处、胡店镇胡店村、拓石火车站、宝天高速坪头出入口和坪头镇等结点。渭河北坡绿化要以金台代家湾、陈仓慕仪镇、岐山蔡家坡、XX县区马家镇、扶风上宋乡为重点，建点扩面，形成立体景观。板块推进“三化一片林〞建设，建成一批生态家园示范村。做好西安世界园艺博览会参展工作。三是完善以公益性为重点的社会效劳。大力实施“新网工程〞，做好农社对接，健全农村流通网络，年内建XX县区级农资与工业品配送中心3个、乡镇超市20个、村级综合效劳站30个。标准和完善农村信息站，办好农事直通车和宝鸡农业信息网。抓好陈仓区全国乡村气象效劳专项试点建设，加强基层动植物疫病防控、护林防火、气象信息员等效劳队伍建设，使公共效劳覆盖到田间地头、农民家里。启动岐山、扶风、千阳、XX县区、XX县区农产品质检站建设，推进农业综合执法标准化，加大农资打假和市场监管力度，做好蔬菜农民专业合作社进城乡社区直销工作，保障主要农产品市场供给。 二、转变农业开展方式 1、以农村龙头企业推进产业经营。企业是市场经济的主体，开展龙头企业是现代农业开展的标志。实施大型龙头企业提升工程，推进涉农工业集团化、农业产业集群化。通过财政贴息、政策性贷款、税收优惠、工程倾斜等多种措施，鼓励龙头企业横向联合、纵向开发、配套协作，着力培育以老牛、祥和等为龙头的粮食加工，以蒙牛、和氏等为龙头的乳业加工，以秦宝牧业、戊寅公司等为龙头的畜产品加工，以红果集团、安宁公司等为龙头的农产品流通四大产业集群。支持龙头企业加快生产基地建设，年内新开展40万亩订单粮食生产基地、20万亩果业标准化生产基地和15万亩高效设施蔬菜生产基地。以建基地、创名牌提升农业产业化经营水平。整合农业综合开发、扶贫专项资金，扶持龙头企业加快科技创新、开展精深加工，把优质农产品变成具有市场占有率的商品、成为满足人们现代生活需求的平安食品。要重视企业家队伍建设，开展现代企业管理培训和经验交流活动，加快外向型龙头企业开展。力争全市亿元以上龙头企业到达20户、省级名牌产品到达30个，农业龙头企业销售总额到达130亿元。 2、以农民专业合作社壮大产业规模。农民专业合作社是壮大产业规模的抓手，是组织农民进入市场的重要途径。要继续开展创立活动，鼓励龙头企业、村组干部、专业大户、乡土人才、农村能人领办创办合作社，年内建成市级示范社30个、省级百强社到达10个。抓好XX县区省级农民专业合作社示XX县区建设。 3、以农业科技示范园区提升产业开展。发挥我市和杨凌、西农两地三方农业科技战略合作的资源优势，依托专家大院、示范园区合作建设麟游布尔肉羊国家级试验站、XX县区大红袍花椒西农大试验站、国家级现代烟草农业示范区和XX县区生猪标准化养殖实训基地。市财政支持园区土地流转，建设一批标准化、规模化、集约化的千亩园、万亩区，整合资源集中解决制约示范园区开展的水、电、路和周边环境问题，创立省级示范园区。抓好高XX县区爱迪现代农业科技示范园区建设，年内全市建成13个小麦高产万亩示范片、10个夏玉米万亩示范片、6个春玉米万亩示范片、11个果业千亩示范园、5个蔬菜千亩标准园、3个烤烟千亩科技示范园，推广千阳奶牛标准化养殖等模式，辐射带动全市现代农业产业带开展。 三、强化农业开展保障 1、以科学开展增强新实力。坚持以人为本、尊重规律，科学开展现代农业。真正把“重中之重〞、“三化同步〞的要求表达在工作安排、财力分配、干部使用上。按照十二五农业开展规划，突出区域特色，优化产业布局，