2023年村镇特色城镇化建设工作汇报新编.docx

村镇特色城镇化建设工作汇报 编者按：本文主要从特色城镇化建设工程的必要性和重要性；特色城镇化建设工程的具体内容；特色城镇化建设工程的准备情况；进行讲述。其中，主要包括：从国家政策来看，近年来尽管实施了多项惠农政策，尤其是退耕还林政策对于农村的经济开展起到了积极的作用、从周边环境看，涑水河源头的两峪水库限制了山区的经济开展、从生存条件看，xx镇山区环境恶劣，条件艰苦，农民增收极度困难、涑源北路建设工程、山区移民搬迁工程、高效农业园区、中条山农产品批发市场、大型养殖园区工程、xx池旅游度假村、涑源峡谷漂流、生态休闲型苗木基地工程、为认真做好xx镇特色城镇化建设工作，镇党委、政府屡次召开会议认真磋商研究，并屡次通过召开座谈会的形式广泛征求社会各界人士意见，制定了详细的xx镇特色城镇化建设工作实施方案等，具体材料请详见： 尊敬的各位领导： 大家好。首先，我代表xx镇委、镇政府衷心感谢大家在百忙之中抽出时间来关心xx镇开展，帮助我们研究特色城镇化建设工作。现将我镇特色城镇化建设的有关情况作一汇报，恳请各位领导能对我们的工作给予帮助和支持。 一、xx镇特色城镇化建设工程的必要性和重要性 xx镇位于XX县区县城东南隅5公里处，中条山北麓，涑水河发源地，是一个多山多水多林的农业镇。现有11个行政村，63个自然村，分山上山下两大局部。全镇现有人口1.2万人，其中，农业人口9千余人，山下6村2168户7748人，山上5村427户1163人。山下6村现有耕地20231亩，仍然以果树、粮食等传统种植为主，没有形成新的优势产业，增收渠道不畅。近年来，其人均纯收入持续在3000元左右徘徊，明显低于全省、全市、全县平均水平。长期以来，由于城镇建设多属自发的短期行为，政府管理不到位，缺少长远规划，厂商居三区交叉分布、市场经营秩序混乱、城镇公共设施功能不全、社会经济开展缓慢、农民增收困难，群众意见较大。目前，建设管理民主有序、根底设施配套、城镇功能齐全、平安文明整洁的新城镇是xx镇一万名群众的热切期盼和迫切要求。 山上5村原有3858亩耕地，全部退耕还林，他们由于长期受自然环境和交通条件的影响，普遍存在行路难、住房难、看病难、上学难、增收难、婚姻难等“六难〞问题。202223年山区居民人均纯收入还缺乏1500元，大局部村民生活仍十分困苦。为了改变自己的生存环境，近几年，他们采取购置、租住、借居等不同形式临时迁居山下。然而，由于受各种因素的制约，他们的生活状况并没有得到显著改善。分析其原因： 1、从国家政策来看，近年来尽管实施了多项惠农政策，尤其是退耕还林政策对于农村的经济开展起到了积极的作用。但xx镇受地理条件等各种因素的制约，农民并没有得到真正的实惠。山区农民的耕地全部退耕后，每亩每年只能领取到150多元的退耕补助款，而现有的大局部林木没有成材，还很难给他们带来理想的经济收入，他们根本上失去了用以维持生计的土地，同时也无法得到国家给与的每亩每年两季20230多元的粮食直接补贴，与山下粮农相比，退耕还林没有使山区农民真正受益。 2、从周边环境看，涑水河源头的两峪水库限制了山区的经济开展。70年代，全县大搞水利工程，无偿占用了山区农民群众的大量耕地，村民们不讲条件，积极主动为水库建设出资出力，他们曾经为XX县区的水利建设事业做出了很大的牺牲和奉献。可是，山区五村都分别位于xx峪、紫家峪两大库区上游，两大水库每年几百万立方的蓄水全部灌溉了山下十几个行政村的几万亩耕地，而山区5村没有任何受益。此外，为保证水库大坝的平安，山区各村无法使用爆破技术拓宽和修建农村公路，导致出山的农村公路坡陡弯急，一方面使较大型载货车辆无法通行，影响了当地的经济开展，另一方面也给山区人民群众的通行带来了极大的交通平安隐患。 3、从生存条件看，xx镇山区环境恶劣，条件艰苦，农民增收极度困难。目前，国家实行封山禁牧政策给山区农牧民亮起了红灯，他们不能再像以前那样大规模依靠放牧挣钱，这根本上断了他们的生存后路，他们只有依靠外出打工、上山采药等方法挣钱维持生计，此外，再也没有其它经济来源，与山下平垣地带的农民收入相比存在着很大的差距。另外，国家的各种惠农支农政策也没能使他们真正增收，政府投资的农村道路、电力电信、播送电视等公益设施人均维护本钱和因交通不便带来的上学、就医、买卖等其它费用都相对较高，山区居民无力承担。在我镇，农民增收难的问题越显突出，这也逐渐成为我们广阔农村基层干部关心关注和急需破解的难题。经过多方调查研究和广泛征求意见，我们发现把山区居民整体搬迁工程列入xx镇特色城镇建设的一项重要内容是增加山区农民收入，改变山区居民生存环境，提高山区农民生活质量的必然和唯一选择。 从山上山下两局部的农村开展现状来看，为农民群众找到增收渠道，为其创造宜居生活环境才是我们广阔农村基层干部工作的出发点和重中之重。 xx镇地处省级涑水河源头自然保护区的核心区，同时又是XX县区县城六万余城镇居民生活用水的水源地，这又从一定程度上限制了我们开展经济的速度和方式，我们不能盲目追求上工程，不能盲目依靠开展工业，走“以工促农，以工养农〞之路。根据县委、县政府推进特色城镇化建设的要求，我们xx镇党委、政府经过深入调研，认真思考，提出了开展适合本镇产业实际的以商贸、旅游、餐饮、现代效劳和高效特色农业等低碳、循环经济为主导的特色城镇化建设工程。此项工程是xx镇历届党委、政府筹划多年、准备多时、决心实施的一项民生工程；是开展本地经济、增加农民收入、改善山区及靠山区人民群众居住条件的一项惠民工程；是加快xx镇特色城镇化建设步伐，优化当地经济开展环境的又一项招商强镇工程；是加快建设XX县区后花园——涑源自然保护区旅游资源开发，培育新兴产业、拓宽农民收入渠道、保护中条山林区９万余亩林地生态环境的重点工程；是认真落实国家新农村建设、退耕还林、生态移民、库区移民等一系列惠民政策和以及维护林区、库区人民核心利益的最正确结合和有效途径。 二、特色城镇化建设工程的具体内容 xx镇特色城镇化建设工程主要包括涑源北路、移民XX县区、高效农业区、千亩休闲型苗木基地、大型养殖园区、涑源峡谷漂流、xx池旅游度假村、中条山农产品批发市场等八大重点工程，总投资2.289亿元，拟用6年时间完成。202223年要实施的重点工程主要是涑源北路建设和山区居民整体搬迁一期工程，同时做好其它工程的工程规划、可行性论证和招商引资工作。 1、涑源北路建设工程。涑源北路从中科晶电门口经五厂直通华信大道，全长2.87公里，按准一级公路设计，街路合一，总投资790万元。主要包括路基路面、桥北沟填方、管涵、人行道铺装、绿化美化、路灯安装、给排水等工程工程，方案在202223年2023月底前建成并投入使用。工程工程资金通过“社会力量捐一点，企业单位出一点，政府部门挤一点，工程立项跑一点，一事一议摊一点，房产开发补一点〞的方法筹集。邀集城建、交通部门帮助规划设计，并聘请具备相应质资的单位承担工程监理。工程通过公开招标的方式确定施工单位。 2、山区移民搬迁工程。 按沿街商住房区和集中安置区两局部设计，总投资3000万元（商住房300间，投资1800万元，安置区150套，投资1200万元）。商业房为商住一体考虑，沿涑源北路两旁建设，间宽3.5米，进深2023米，上下两层，每间附带同间宽，长5米的小院，具有较大的升值空间。移民集中居住区按照xx镇特色城镇建设总体规划和新农村建设的要求，住房建设为山区居民的经济、适用、方便考虑，分别建成两间两层，三间两层的独院，街道、广场、照明、学校、医院、供水供电、供暖供气、村级组织活动场所等附属设施全部配套。XX县区的选址初步确定在xx镇涑源北路两侧的xx、东荆下、东荆上三村地域内的规划区内。具体位置由镇政府广泛征求意见后与三村干部群众商议。 搬迁方案是。202223年完成200户700人的搬迁任务，2023年完成150户500人的搬迁任务，2023年全部完成余迁，采用政府统一规划，群众自主建设和企业集中建设相结合的方法进行。搬迁对象主要为居住在xx镇山区五村的现有农户、山区五村没有住房或暂时离开本村到外村或县城租房居住的农户、靠山村居住偏僻，存在“五难〞问题的农户。移民XX县区建设工程资金采用群众自筹为主、政策资金扶持为辅的方法筹集。 通过工程的实施，使得XX县区居民的住房财产化和商品化，让他们不仅有更好的居住生活环境，也可以使他们的住房成为私人全权商品化财产，拥有更高的增值空间，扩大他们投资意识。同时，随着各农业生产工程的实施，还为xx镇广阔农民提供自已赖以生存和开展的生产资料和增收渠道，使他们在XX县区真正留得下稳得住。 3、高效农业园区、中条山农产品批发市场、大型养殖园区工程。 这三大产业工程是结合本镇人口分散、增收渠道不畅、区位特殊、资源丰富、产业受限、土地紧张的实际提出的中长期开展战略，是拓宽我镇农民收入渠道，增加全镇经济开展后劲的新兴优势产业。 500亩高效设施农业园区工程，总投资2500万元。以种植反季节水果、蔬菜和产出率高、经济效益好的农作物为主，以高效、设施、现代农业为特色。经过协商，公司大块承租农民的土地，出资建成反季节果蔬区和高效高产农业区，然后分块返租给农民种植，公司聘请农业技术专家负责新品种推广和技术培训，各农户把收获的农产品交给公司统一出售，公司外运销售到全国各大市场，同时为公司制定最低保护价，这样既保证了农民的利益，提高了农民参与的积极性，也提高了土地的利用率和产出率；中条山农产品批发市场工程，总投资500万元。以经营批发北方干鲜果、蔬菜和中条山土特产为主，采用冷藏、包装、快运等技术手段，提高农产品附加值和商品率，力争利用5年的时间开展成较具影响力并占有一定市场份额的农产品批发市场； 大型养殖园区工程，总投资1800万元。以山西海王养殖育种公司的先进管理和养殖技术为依托，成立养殖专业合作社，在城镇外转地区建设大型养殖场，返租给养殖户分散饲养，公司为饲养户有偿提供技术和种苗效劳，专业合作社外联市场，对接公司，内联饲养户，统一定价，统一销售，集中管理，公司、合作社、饲养户三家风险共担，利益共享。 4、xx池旅游度假村、涑源峡谷漂流、生态休闲型苗木基地工程。 这三大工程建设工程是xx镇加大旅游资源开发力度，做深做强优势产业，进一步调整经济增长方式的主要途径。目前，我们已经初步完成了这三大工程的可研工作。 xx池旅游度假村工程，总投资4000万元。该工程区拟建于涑水河源头自然保护区中心区域，根据现有的地理地形状况、景点分布和交通条件，并结合专家意见，将景区分为自然生态、人文景观两大类进行开发。自然生态类包括原始森林、中药材标本园、野生动物欣赏园、梅花鹿天然养殖场、牛马羊大型牧场等；人工种植类主要是分片规模种植，主要种植适于本地生长的既经济实用，又有欣赏价值的植物，初步设计有：花鸟虫鱼欣赏园、大型绿化苗圃、名木古树认养园、各种果园、竹林等，努力做到一年四季有花开，一年到头有果吃。人文景观类：完善和扩大财神庙建设，开办佛教学院，开发涑水源泉，建设大型浴场、攀岩、竞技、狩猎、沙滩摩托、赛马、射箭、水上运动、江南水乡等工程。 涑源峡谷野外漂流工程，总投资500万元。这是一项投资少、见效快的新兴旅游工程，从各地已经开发出来的漂流工程看，三年根本都能收回全部投资。从xx峪三岔河到xx峪水库近五公里的河道，水量充足，青山环绕，地势险峻，风景秀丽，远离污染，是建设漂流工程的理想区域，我们方案多方吸纳资金，用2至3年的时间建成集峡谷漂流、水上乐园、景点观光、餐饮娱乐为一体的综合型浏览区，为我县旅游事业注入生机与活力，为我镇经济社会又好又快开展做出奉献。 1500亩生态休闲型苗木基地建设工程，总投资9800万。x