2023年三位一体四位一体工作机制实施方案.doc

“三位一体〞“四位一体〞工作机制实施方案 位一体四位一体 工作机制实施方案 根据自治区关于进一步完善三位一体、四位一体工作机制的指导意见（新民办发（2023）18号）和自治州转发的通知（巴民办发（2023）12号）文件精神，为进一步完善我乡访惠聚活动三位一体、四位一体工作机制，特结合我乡实际制定如下方案： 一、加强领导，建章立制。落实乡党委书记第一责任人责任，并细化明确乡、村、工作组、警务室和武工队职责，层层抓落实。一是建立健全三位一体、四位一体工作机制下的集中学习、入户走访、分析研判、联帮解困、宣传教育、联勤联防、互学互帮等日常工作制度，按章办事、标准运作，村党支部、工作组、警务室、武工队坚持每天召开联席会、每周召开分析研判会、每月召开群众通报会，一起理清工作思路、商定工作方案、研究解决问题。经反复磨合，形成村两委、村警务室、武工队和工作组思想同心、目标同向、工作同力、落实同步的新格局。二是通过制定和完善一系列的工作制度，强化组织纪律、进一步明确责任分工，加强工作组内部管理，对成立的临时党支部，进一步明确责任分工，把工作组各项工作落实到具体责任人，做到各项工作分工明晰、责任明确。使各要素充分认识建立三位一体、四位一体工作机制的重要性，在抓落实促工作成效上出真力下实劲。三是建立健全监督管理机制，加强督导检查力度。乡纪委等部门定期、不定期的对村干部、访惠聚工作组、村警务室民警、协警的在岗情况、工作情况进行倒查和督导检查。建立健全奖惩鼓励机制，对村干部、访惠聚工作组、村警务室民警、协警警务室工作人员、武工队工作开展情况进行公示，自觉接受监督。 二、认真学习，统一思想。加强教育培训，通过每周三的集中学习，统一思想，提高认识，强化协作，共同促进，引导工作组积极发挥主体作用。通过明确工作职责，严格用人标准，进一步加强对村两委干部、警务室工作人员、武工队的培训教育，指导村党支部组织开展工作并不断总结提高，以共同召开联席会议的方式，逐步形成工作机制，加强宣传力度，坚决抵御宗教极端思想渗透，深入推进去极端化工作，统一思想，自觉抵抗各类非法宗教活动，自觉维护民族团结，维护社会稳定。 三、明确责任，形成合力。乡党委：推进乡党委书记三位一体、四位一体工作机制的第一责任人，将推进三位一体、四位一体工作机制作为我乡中心工作开展的重要抓手和内容。在三位一体、四位一体工作机制落实上，着力查找机制完不完善，主体作用发挥明不明显，各要素职责清不清楚，关系理得顺不顺，有没有多重管理等现象，有没有真正形成合力等实际问题和自身查摆出的问题，通过建立和落实乡、村、工作组、警务室、武工队等层面每月工作联席会议、信息通报等制度，强化沟通联系，形成工作共推、信息共享、资源共用的良好局面。每月要对照工作开展情况，通过组织各要素召开座谈会、个别访谈、共同研判等方式，找准三位一体、四位一体工作机制在落实上存在的问题，分析原因，形成对策，落实整改，一项一项抓标准、抓指导、抓落实，完善方案，提升整体工作效率，使三位一体、四位一体工作机制落实更协调、更有效、更有力。村党支部：实行三位一体工作机制的村在村党支部领导下开展工作，实行四位一体工作机制的村在工作组领导下开展工作，其他工作力量发挥好配合、协助作用。在落实三位一体工作机制时，村党支部既要发挥领导核心的作用，又要充分尊重工作组和警务室的意见建议。有针对性地加强支部建设，落实三会一课三务公开制度，加强村党支部队伍建设，通过明确工作职责，加大培训力度，全面提升村干部工作能力，注重培训后备干部，壮大队伍。住村工作组：在落实三位一体工作机制时，工作组要了解掌握基层实际情况，协助村党支部做好群众工作，凝聚民心民力。要充分发挥对党支部的帮助、指导、催促作用，在维护村党支部权威的同时，帮助加强干部队伍建设，帮助理清工作思路、制定工作措施，夯实基层根底。要协助基层组织积极开展大揭批、大宣讲活动，依法加强宗教事务的管理，全面落实各项维稳措施，不断夯实维稳根基。在落实四位一体工作机制时，工作组要把全面落实各项维稳措施、深入开展去极端化工作、整顿软弱松散基层党支部作为主要任务，对支部软弱松散、支部书记不胜任工作的，工作组长可担任村党支部第一书记或提出调整建议，集中力量、集中时间进行整顿。村警务室：坚决贯彻落实乡党委、政府的各项决策部署，维护稳定，做好群众宣传教育，加强民族团结，依法加强宗教事务管理。落实四知四清四掌握工作机制，准确掌握、及时报告社情动态。抓好社会管理综合治理，开展平安创立，化解矛盾纠纷。全过程参与村重大事务的决策实施，协助村委会解决民生问题，排查化解矛盾纠纷，做到小事不出村，大事不出乡。了解收集各类情报信息，掌握村治安动态，依靠村建立健全义务巡逻队等群防群治组织，指导开展治安巡逻和平安检查，提高治安防范能力。 第二篇：“四位一体〞防瘫机制“四位一体〞防瘫机制 实现后进转化由治向防的彻底转变 一、起因背景 针对后进村转化容易出现“转了瘫，瘫了再转〞的现象，彻底解决后进支部“头痛医头、脚痛医脚〞的问题，实行县级领导带头分包、县直单位对口帮扶、乡镇干部到村蹲点、组工干部经常联系的“四位一体〞防瘫机制，实现由单纯治理到治防并举的转变，不断加强农村基层组织建设水平。 二、主要做法 （一）找症结，查隐患，建立后进转化预防机制。建立了基层组织建设台帐，对全县农村的班子建设、党员队伍、经济开展、社会稳定等方面的情况登记造册。特别是对存有隐患的村进行重点排查分类，根据具体情况分为经济落后、“两委〞班子不协调、党支部软弱、有遗留问题和派性严重、有上访苗头五个类型。全县每年把20个左右的村确定为挂帐帮扶对象，全部纳入“四位一体〞立体帮扶行列。 （二）明责任，严考核，完善立体帮扶工作体系。不断完善书记抓党建的工作机制，把基层组织建设作为县、乡、村三级书记的一号工程，尤其是把“四位一体〞机制实施情况明确写进责任书，列入每年的党建专项述职和党建工作目标考核。1 年初分解目标明确责任，年终严格考核，兑现奖惩。建立县级党员领导干部党建工作联系点制度，县级干部经常性的深入联系点指导工作，帮解难题。 （三）抓班子，强素质，打造充满活力干部队伍。大力实施农村干部素质工程，重点培养一批“一好双强〞型党员干部，同时大力选拔了64名35岁以下的农村干部进入了支部班子，改善了干部队伍结构，增强了活力。不断加大党员干部的培训力度，去年以来，共举办各类培训班70多期，受训党员干部3000多人次，27名基层干部参加了大专班学历教育。 （四）搞效劳，增实力，建设功能齐全基层组织。“四位一体〞帮扶机制把帮助农村壮大经济实力作为一个重要课题，坚持因村制宜、多措并举、多业兴村的方针，县乡帮扶部门充分发挥各自优势，以现有资源为根底，以党支部、村委会为主体，开展“一村一品〞产业。 （五）勤回访，常预警，实行长期动态跟踪制度。实行后进村转化预警机制，县委组织部每年将组工干部与包乡县级领导、县直责任部门混合编组，和包村乡镇干部组成帮扶队，共同分包一个后进村，及时发现问题，及早预警。同时建立长期动态跟踪制度，帮扶队实行“一年包村，三年有责〞，后进支部当年完成转化后，帮扶队仍与所包村保持联系，经常性的跟踪回访，稳固转化成果。 三、初步成效 “四位一体〞防瘫机制实施3年多来，全县农村后进支部转化工作彻底实现了由被动治理到主动预防的良性转变。 （一）农村“两委〞班子战斗力明显加强。全部配齐配强了农村“两委〞班子，换届后的农村支部书记平均年龄从54岁降到49岁，45岁以下的“两委〞班子成员占57.6％，高中以上学历到达72.8％，农村干部的质量和结构明显优化。 （二）党员干部素质明显提高。在抓好班子建设的同时，县乡帮扶部门还在农村党员的培养教育方面作出了积极努力，培养了大批“双强双带〞型党员干部，进一步增强了全县农村党员队伍的生机和活力。 （三）干群关系明显改善。农村群众生产生活中的困难得到逐步解决，干部的效劳意识进一步增强，有效的促进了社会和谐。 四、几点启示 （一）“四位一体〞防瘫机制是预防后进的良好载体。“四位一体〞立体式帮扶有效地加强了县、乡、村之间的沟通，搭建起了上下级交流的平台，为整合资源优势，充分发挥部门职能提供了良好时机，提高了帮扶效果。 （二）建立预警机制是预防后进的有效手段。预警机制的建立使发生问题的机率降低、发现问题的时间提前，让问题能3 在第一时间得到有效解决，从而防止了事态恶化，减少群众损失的同时，也降低了党委政府的行政本钱，提高了机关工作效率，树立了基层党组织的良好形象。 （三）选优配强农村“两委〞班子是预防后进的关键因素。实行部门帮扶是改进农村工作的外因，然而只有真正为农村选优配强“两委〞班子才是推动农村各项工作开展的内在动力，特别要有一个能力强、威信高、能领导群众致富的党支部书记。实践证明，农村有一个坚强的党支部领导班子才能够有效地促进经济开展、群众富裕、社会稳定，也真正成为建设社会主义新农村和和谐社会的根本保证。 第三篇：从三位一体到四位一体到五位一体的变化说明了什么从“三位一体〞到“四位一体〞，再到“五位一体〞 胡锦涛同志在十八大报告中明确指出，“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济根底相协调，不断开拓生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路。〞这是我党为中华民族描绘的美好愿景，也是广阔人民对美好未来的殷切期待。 改革开放以来，我党对国家建设的布局不断科学合理进步完善。从“两手抓〞到“三位一体〞到“四位一体〞再到十八大提出的“五位一体〞，中国特色社会主义事业总体布局在开展中不断演变。从单纯地追求经济现代化开展到实现包涵经济、政治、文化、社会、生态文明建设在内的更为全面的现代化，我国的现代化建设进入全面推进、全面协调，更加具有中国特色的新阶段。这标志着我们党对社会主义现代化建设规律和人类开展规律的认识进一步深化；凸显了科学开展观的本质和特点；顺应了各族人民过上美好生活的新期待。 一、建设“五位一体〞的和谐社会，标志着我党对社会主义建设规律认识的不断深化 20世纪80年代初，邓小平同志提出了“两手抓，两手都要硬〞的战略方针。他指出，“搞四个现代化一定要有两手，只有一手是不行的。〞在此战略思想指导下，我们党提出社会主义现代化建设总体布局的思想，并在不断总结社会主义现代化建设实践经验根底上逐步完善和开展这一总体布局。 1986年，我党在关于社会主义精神文明建设指导方针的决议明确指出，我国社会主义现代化建设的总体布局是：以经济建设为中心，坚决不移地进行经济体制改革，坚决不移地进行政治体制改革，坚决不移地加强精神文明建设，并且使这几个方面互相配合，互相促进。由此形成经济建设、政治建设和文化建设这三位一体的总体布局。2022年，党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会，标志着我党对中国特色社会主义事业总体布局的认识又有了新的开展。 2023年，胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出，构建社会主义和谐社会的提出说明随着我国经济社会的不断开展，中国特色社会主义事业总体布局更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体开展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。党的十七大是从新的四位一体总体布局上提出实现全面建设小康社会目标的新要求。这一次，党的十八大报告把生态文明建设摆在中国特色社会主义事业总体布局的高度，明确提出“五位一体〞的战略部署。这不仅使中国特色社会主义事业总布局更加完善、更加科学，而且使中国