2023年广西壮族自治区人民政府加快实施“走出去”战略的意见.docx

广西壮族自治区人民政府关于加快实施“走出去〞战略的意见 桂政发（2023）28号 各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门 各直属机构： 为了进一步适应经济全球化和区域经济一体化趋势，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，促进我区经济全面协调可持续开展，现就加快实施“走出去〞战略提出以下意见。 一、加快实施“走出去〞战略的重要意义 加快实施“走出去〞战略，是发挥广西对东盟开放前沿和窗口作用，效劳国家周边外交的需要；是构筑国际区域经济合作新高地和我国沿海经济开展新增长极，建设连接我国与东盟大通道大桥梁大平台的有力举措；是充分利用两种资源、两个市场，拓宽我区经济开展空间的有效途径；是广西企业参与国际竞争合作，提升核心竞争力，形成一批有影响力的大型跨国公司和国际知名品牌，推动我区产业优化升级的必由之路；是提升广西工程承包质量和规模，带动设备和原材料出口，解决劳动力就业的重要手段；是促进我区全方位、宽领域、高水平对外开放的战略选择。 随着我区经济实力的显著增强，越来越多的企业具备了“走出去〞的条件，我区“走出去〞规模不断扩大，合作领域日益拓宽，市场定位逐渐明晰，合作方式向多元化开展。当前，我区正处于对外开放和加快开展的历史性机遇期，各级政府、各有关部门和企业要充分认识实施“走出去〞战略的重要意义，通过加快实施“走出去〞战略，有力地推动全区经济社会实现跨越式开展。 二、工作目标 和根本原那么 （一）工作目标 到“十二五〞期末，广西对外投资、对外承包工程和劳务合作分别比202322年增长2倍，年均增长率高于25%。对东盟、非洲、南美等重点市场“走出去〞取得明显突破，在农业、加工制造业、资源开发、效劳业、承包工程、劳务合作等领域开展一批境外合作重大工程，培育一批具有较强对外投资实力、国际化经营程度较高的跨国经营企业。到2023年，全区“走出去〞规模进入西部地区前3名。 （二）根本原那么坚持以市场为导向，以企业为主体，鼓励和支持有条件的企业“走出去〞，积极稳妥地开展对外投资和经济技术合作。坚持效劳于广西经济社会开展和对外开放全局，效劳于转变我区经济增长方式和产业结构优化升级，为又好又快开展提供动力。坚持充分发挥广西与东盟开放合作的独特优势，深化以东盟为重点的开放合作，加快形成对外开放新格局和参与国际竞争新优势。 三、重点任务 （一）推进农业开发合作 积极鼓励广西企业利用东盟国家得天独厚的气候、地理、土地、物产条件，发挥我区在农业技术和劳动力等方面的比较优势，在种植、水产养殖、农产品加工、农业技术、远洋捕捞、动物疫病防治、农村能源与生态等领域开展合作。 （二）促进加工制造业对外投资 积极推动农业机械、工程机械、汽车及零部件、制糖、建材、食品、纺织服装等广西优势产业开展对外投资。鼓励企业到境外建立生产基地、研发基地、营销网点、商品展示中心和售后效劳点等，带动设备、零部件、原材料和技术出口。鼓励企业通过新设企业或收购兼并的方式开展技术研发、品牌和营销网络建设等方面的合作，开展具有自主知识产权和国际知名品牌的广西跨国经营企业。支持我区企业在能源（石油、天然气、煤炭等）、矿产（铁矿、有色金属）、天然橡胶、木材等方面，重点面向东盟、非洲、南美、大洋洲等资源富集地区，开展境外合作勘查、开发和加工等，与所在国实现互利共赢。 （三）参与境外根底设施建设 发挥广西企业在水利电力、公路桥梁、市政建设、房建等方面的比较优势，积极探索以建设—经营—移交（bot）、公私合营（ppp）等国际通行方式，前往东盟、非洲等地开拓工程承包业务。鼓励企业积极承建东盟国家根底设施工程，全面促进中国与东盟互联互通，重点推进南宁—新加坡陆路通道、泛北部湾海上通道、南宁通往东盟国家航空通道、中国—东盟经贸信息港等建设。 （四）推动重点园区建设 做好中国·印尼经贸合作区、中越凭祥—同登跨境经济合作区统筹规划，加快根底设施建设，拓宽境外合作渠道，大力开展招商引资，打造我国对东盟合作园区品牌。积极推进中越东兴—芒街跨境经济合作区、中越龙邦—茶岭跨境经济合作区、广西·俄罗斯诺夫哥罗德农产品加工及物流中心等园区的规划建设，并推动有条件的企业在东盟国家再设立1—2个境外经贸合作区。 （五）加强效劳业对外合作支持我区旅游、餐饮、酒店、客货运输、仓储物流、工程设计与咨询、矿产资源勘查开发技术、创意设计和广告业等效劳行业到东盟国家开展合作，推动在东盟国家设立广西办事处、分支机构等，拓展国际业务。 （六）拓展外派劳务合作 扩大外派劳务规模，在稳固安哥拉、越南、新加坡、德国等传统市场的根底上，积极拓展日本、韩国等国市场。改善外派劳务结构，在稳固建筑、餐饮等传统行业劳务合作的根底上，扩大在农业技术、产业技术及其他效劳行业的劳务输出合作。 （七）开展社会事业对外交流 积极推动与东盟国家在科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业领域的交流与合作。完善中国—东盟科技合作与技术转移网络体系，积极组织实施国际科技合作交流工程。加强联合办学和各类专门人才的培训，推动在东盟国家建设更多的孔子学院。推进“新加坡中国文化中心〞建设，鼓励各类文化艺术团体开拓东盟等重点演展市场，推进“彩虹之光〞艺术拓展方案和“广西文化舟〞文化外宣活动。继续做好每年一届的越南、印尼、柬埔寨中国图书展销会，支持新闻出版单位在境外设立办事或出版机构。在东盟国家举办广西电视展播周、合办大型文艺晚会和跨国采访活动等，推进广西播送电视节目在东盟国家落地。与东盟国家开展跨国境传染病监测防治合作，加强在传统医药、卫生教育等方面的合作。继续办好中国—东盟国际汽车拉力赛等重要国际赛事，进一步丰富体育援外内容。 四、主要措施 （一）加强组织领导，做好“走出去〞规划引导 成立广西实施“走出去〞战略领导小组，由自治区领导任组长，自治区相关部门为成员单位，重点研究制定全区实施“走出去〞的总体规划、支持政策、促进措施和专项行动方案，对重大工程进行指导催促，对重大事项进行协调。领导小组办公室设在自治区商务厅。各市要成立相应的组织领导机构，深入研究分析本地区优势行业和企业，做好对本市“走出去〞工作的规划指导和具体实施方案，有方案、有步骤地推进“走出去〞战略的实施。 （二）设立专项资金，加大“走出去〞扶持力度 设立广西促进“走出去〞专项资金，对“走出去〞重点工程前期工作费用、境外市场考察开拓等进行支持。具体方法由自治区商务厅会同自治区财政厅另行制定。各市也要在本级财政预算内，安排相应的专项资金，支持当地企业“走出去〞。大力支持企业积极争取并用好用足国家对外经济技术合作专项资金、对外承包工程保函风险专项资金、中国与东盟150亿美元信贷资金等各类国家政策性资金。积极配合落实国家援外政策，争取援外工程及资金，推动企业“走出去〞。 （三）提高行政效能，推进“走出去〞便利化 各级政府部门对“走出去〞企业要加强促进、引导、效劳与保障。进一步简化“走出去〞人员出国（境）审批手续，并为企业提供便捷的通关、结汇和出口退税等相关效劳。商务、外事、公安、外汇管理、海关、出入境检验检疫、税务等管理部门，要尽快制定和实施支持企业“走出去〞的具体便利化措施。 （四）拓展合作平台，加强“走出去〞市场开拓 充分利用中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会、中国—东盟自由贸易区论坛和泛北部湾经济合作论坛等国际平台开展对外投资合作促进活动。积极发挥广西参与的国际国内区域合作机制的作用，拓展企业“走出去〞空间。积极争取我驻东盟各国使领馆的指导帮助，利用东盟国家相继在南宁设立总领事馆等便利条件，为广西企业与东盟市场对接建立长期稳定的渠道。积极申请和推动商务部在南宁设立中国—东盟投资促进中心。推动在越南、印尼、新加坡等国设立广西商品展示中心。各级政府部门要面向东盟、非洲、南美等重点地区，开展形式多样的对外投资促进活动。 （五）深化金融效劳，加大“走出去〞金融支持 加强与国家开发银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司等政策性金融机构以及中国工商银行、中国银行等商业银行的合作，推动企业积极申请和利用中国—东盟投资合作基金、中非开展基金、中国与葡语国家合作基金，拓展融资渠道。各驻桂金融机构要积极开发专门针对“走出去〞企业的金融效劳品种，适当提高授信额度、放宽贷款条件、降低贷款利率，在发放优惠贷款、开具保函、提供政策性保险等方面为企业创造便利条件。积极推进我区企业到海外上市，促进我区企业与海外私募股权资本联合投资，利用国外资本市场为企业“走出去〞提供效劳。 （六）健全效劳体系，优化“走出去〞开展环境 进一步加强与国家部委、我驻外使领馆等的联系沟通，完善对外投资合作公共信息效劳体系，为企业提供国别法律政策、投资环境、产业导向等信息咨询效劳，协助企业解决在市场准入、多重技术标准、劳务用工等方面遇到的限制或壁垒。支持专业中介机构开展，提高对外投资风险评估、市场调研、涉外法律等效劳水平。加强与中央企业、海外商协会、重要华商侨领等的合作，拓宽渠道，建立广西企业“走出去〞的商情信息网络。 （七）完善保障措施，强化“走出去〞风险防范 “走出去〞企业应在我国驻外使领馆的指导下，做好企业和人员人身财产平安保护工作。商务主管部门要指导企业做好工程论证和风险评估，引导并鼓励“走出去〞企业积极利用中长期出口信用保险和海外投资保险保障经营权益。商务、公安、人力资源、外事等部门要建立外派劳务平安保障联席会议制度，健全境外突发事件预警和应急处理机制，加强出境人员平安教育培训，建立外派劳务企业信用评价制度，打击非法中介组织。 （八）培育经营主体，壮大“走出去〞企业队伍 引导我区国有大中型企业根据国家和我区开展战略、所在行业特点和自身实际，制定科学的“走出去〞开展战略规划，并将经营国际化作为衡量业绩的重要指标。加快培育广西投资集团、广西农垦集团、广西柳工机械集团、广西有色金属集团等一批“走出去〞龙头企业，鼓励广西北部湾投资集团、广西地质矿产勘查企业等“走出去〞。支持有条件的设计咨询企业开展成为我区“走出去〞新增长点。鼓励产业上下游企业联合“走出去〞，形成具有较大规模和实力的联合体。鼓励“走出去〞企业不断提高精细化和信息化管理水平，加大技术和研发投入，通过实施品牌战略和差异化战略，形成管理技术优势，提高国际竞争力。 （九）加强人才培养，保障“走出去〞人力资源 加强广西跨国经营管理人才培训，培养一支具有全球视野和国际化战略思维、熟悉国际规那么和法律法规、精通市场开拓和跨国经营管理、外语熟练的复合型人才队伍。建立“广西国际经贸人才库〞，广泛引进留学、海外就业的专业人才。鼓励境外企业聘用所在国专业人才，促进人才交流提升。加强对全区各级相关部门的政策、业务培训，提高对加快实施“走出去〞战略的认识和管理水平。建设工程承包劳务、农业技术人员、效劳业劳务及教师等专业外派劳务培训基地，着力提高广西出境劳务人员素质。 （十）加大宣传力度，扩大“走出去〞内外影响 充分利用播送、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传实施“走出去〞战略的重要意义和相关法律政策，提高各级政府、各有关部门和企业对加快实施“走出去〞战略的认识，营造有利于企业“走出去〞的良好气氛，引导“走出去〞企业积极履行社会责任。支持在境外广泛开展宣传，在东盟国家等广西“走出去〞的重点市场，对我境外经贸合作区、跨境经济合作区及重大工程进行整体打包宣传，树立形象，扩大影响，促进合作。 广西壮族自治区人民政府 二〇一一年五月