2023年在全市生态家园富民工程建设会议上致辞.doc

在全市生态家园富民工程建设会议上讲话 【城建环保范文】一 一、充分认识实施生态家园富民工程的重要意义，抢抓机遇，自我加压，进一步开创生态家园富民工程建设的新局面。 近两年来，全市各地认真组织实施生态家园富民工程，以农村户用沼气为纽带，前带养殖业，后促种植业，既开展了农户庭院经济，又改善了农民生活居住条件，保护了农村生态环境，成效十清楚显，广阔农民群众反响也十分强烈，认为这就是在贯彻三个代表重要思想，就是在为农民办实事、办好事。但需要指出的是，并不是所有的地方、所有的同志对此都有很高的认识。如有的认为生态家园就是搞沼气，对它的丰富理解不深;有的认为生态家园对开展农村经济作用不大;也有的认为生态家园建设是件可有可无、可重可轻、可紧可松的事情，等等。我们必须克服这些简单、浅薄和片面的认识，充分认识实施这项工程对于加快农业和农村经济开展、全面建设小康社会的重要作用和深远意义，进一步统一思想认识，真正把这项工作列入重要日程，摆到更加突出的位置，精心组织，全力推进。 首先，要认识到生态家园富民工程建设是直接促进农业增效、农民增收的富民工程。农业和农村经济开展进入新阶段后，困扰三农的最突出问题是农民增收问题，各地都在寻求新的增长点、增长源。从池州的实践看，生态家园建设就是现阶段增加农民收入的一条有效途径。算笔经济账：农户建一口8立方米的沼气池，一年产气350立方米，节柴2吨以上，提供沼渣、沼液2万公斤，户均节支1000元。有了沼气、沼渣这些产出物，必然带动畜禽养殖、庭院种植的开展，增加农民的经营收入。我们身边这样的典型非常多。青阳的陈齐春采用猪-沼-果模式，办起了千头养猪场，开展了300多亩果园，年均纯收入十几万元。贵池棠溪乡利用沼气取代薪柴开展香菇产业，种植香菇的农民人均纯收入超过4000元。这是按单个农户计算，如果进一步做大规模，形成群体效应，效益将更显著。 第二，要认识到生态家园富民工程建设是建设生态经济示范区、开展生态农业的核心工程。我市是国家级生态经济示范区，如何把示范区建设向纵深推进，发挥生态特色优势，走产业化的路子，提高产业和产品的市场竞争力，对此，我们一直在探索。生态经济的核心是运用循环经济的原理合理配置资源，改善生产和生态结构，实现无污染、无废物、优质、平安、高效，以促进可持续开展。这些功能性的目标，在我们实施的生态家园建设中都得到了很好的表达。用沼气取代薪柴，促进森林植被的保护，使水土流失得到有效治理;用沼液替代农药、化肥，降低农残，减少农业的面源污染，为无公害农产品、绿色食品、有机食品的开展提供良好的物质根底。这些都是开展生态农业最核心的要素。生态家园建设还能把千家万户的农民都调动起来，让广阔农民群众都参与开展生态农业，这也为生态经济示范区建设开辟了新途径。 第三，要认识到生态家园富民工程建设是统筹城乡开展、促进农村全面建设小康社会的根底工程。党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，要求可持续开展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率明显提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路，概括起来就是物质文明、政治文明、精神文明、生态文明要同步开展。以沼气建设为纽带的生态家园富民工程的实施，既有利于推进农业结构调整、加快农村经济开展，又有利于推动农民生活质量的提高和农村社会的进步。各地把沼气建设与农村改水、改厕、改栏、改厨结合起来，改变了农户房前屋后脏、乱、差的面貌，改善了农村公共卫生环境，促进了农村精神文明建设。因此，不要小看沼气的建设，它所产生的影响已经超过了能源本身，这里面也有政治、有全局。 第四，要认识到生态家园富民工程建设是践行三个代表重要思想、为群众办实事办好事的民心工程。当前，全市上下兴起学习三个代表重要思想新高潮。我们学习三个代表重要思想，就是要牢固树立全心全意为人民效劳的思想和真心实意对人民负责的精神，诚心实意为群众谋利益。生态家园富民工程建设这项工作投入比拟少，收效快，群众有愿望、有渴求，而我们又能够办成办到。因此，各级党委、政府要把这项工作作为践行三个代表重要思想，为农民谋利益的一件实事、好事来办。 当前推进生态家园建设正面临着十分难得的机遇。一是国债资金支持农村中小型根底设施建设，特别是支持农村沼气建设这是前所未有的;二是农业部组织实施生态家园富民方案，支持全国农村各地开展生态家园建设;三是省委、省政府全面启动生态安徽建设，我市被列入重点建设区域。有这样好的机遇就要千方百计抓住，进一步开创生态家园富民工程建设的新局面。 二、不断创新生态家园富民工程的工作思路，突出重点，注重实效，努力提高生态家园建设水平 一要重点突破，扩大建设规模。全市有33万农户，目前生态家园才建了1万多户，这与示范市的要求不相适应。能否通过3～5年的努力，使全市开展到10万户的规模。市委、市政府近期要研究出台十五、十一五期间生态家园富民工程的建设规划，各县区也要因地制宜制定开展规划。当前关键要从点、线、面三个重点进行突破：所谓面，就是29个市级以上生态示范村、九华山风景区和城XX县区包括县城的城乡结合部，这些地方有一定的工作根底和经济条件，要争取一步到位，村两委班子成员要带头建，有积极性的农户要优先建，力争到达农户总数的85%。所谓线，就是国道、省道沿线，要结合其他工程的实施，把生态家园建设作为重点工程进行配套。所谓点，就是乡镇机关、学校和敬老院要优先建，既节能降耗又改善生活环境，特别是乡镇机关要带头把沼气建起来，发挥示范引导作用。 二要创新模式，提升建设品位。建设生态家园的关键是提高生态家园的与品位，在富民上做文章，这样的生态家园才有生命力。必须把生态家园建设与优化农业布局、培育主导产业、提高农产品质量结合起来，大力开展有机食品、绿色食品、无公害农产品，提高建设效益。要积极推广猪-沼-果、猪-沼-茶、猪一沼一鱼、猪一沼一菜等不同模式在不同地区的应用，加强技术组装，延伸产业链条。要不断拓展生态家园建设领域，在综合利用上下功夫。农户要依托生态家园大力开展庭院经济，调整生产结构，实行种、养结合，开展优质平安农产品;乡、村要围绕生态家园建设，引导农民连片建设，积极帮助他们建设无公害食品、绿色食品基地，培育特色主导产业;县区要从优化区域布局入手，与调整产业结构、退耕还林、招商引资、旅游开发等相配合，进一步丰富生态家园建设，发挥更大效益。 三要依靠科技，提高建设质量。生态家园建设是一项新的事业，必须依靠科技，加强管理，把好事办好。要严格按照规定的技术标准施工，选择符合质量标准的产品，指定合格的技术员承包，坚决防止坑农现象发生。要积极引进、吸收生态家园富民工程最新科技成果，使我们的建设水准处于全国、全省的领先水平。要加强生态家园富民工程的能力建设，加强专业技术队伍的培训，造就一支高素质的建设队伍，尽快使基层技术队伍满足建设开展的需要。要加强工程实施的监督管理，保证建设质量。要积极推行专业化施工、物业化管理、社会化效劳，为生态家园的进一步开展提供更为有力的保障。 四要拓宽渠道，加大建设投入。生态家园富民工程建设资金要坚持农户自筹为主、国家扶助为辅的方针。政府投入主要起引导作用，运用市场机制广泛吸引社会资金才是增加投入的大头。今年国家加大农村小型公益设施资金的投入，要做好工程争取工作。各级财政也应视财力状况予以支持，村有集体资金也应安排。要加强对各种专项资金的协调，人畜饮水、改水改厕、移民建镇、扶贫开发、农业综合开发等资金要作适当安排，集中捆绑使用。要创新金融为农效劳的方式，可以开展500元到1000元的小额信贷，由村级担保，乡镇贴息，农民增收节支后再归还。要引导企业投资生态家园建设，并利用国际社会关注环境保护的有利时机，积极引进外资。 三、加强领导，创新机制，切实把生态家园富民工程建设这项富民工程、民心工程办好办实 一要坚持齐抓共管。各级党委、政府要切实加强指导和协调，充分调动各方面力量，齐抓共管，形成合力。涉农部门要结合各自职能，各司其职做好工作;财政部门要继续帮助筹集资金，支持农村小型公益事业的开展，指导实施农业综合开发工程的乡镇开展生态家园建设;水利、林业等部门要结合水土保持工程、天然林保护工程的实施，抓好示范点建设;共青团、卫生、民政等部门要结合农村改水改厕、星光方案等工程的实施，与生态家园建设实行同步规划、同步设计、同步施工;妇联和人武部门要结合妇女双学双比、民兵百点千兵工程的实施抓好一批农户生态家园的建设。总之，要形成强大的合力，来推动生态家园建设。 二要创新运作机制。要真正把生态家园做成一个大产业，单靠政府分任务、下指标推动是不行的，必须创新机制，走市场化运作的路子。如果说全市生态家园工程建设可以做到上亿元的规模，那么围绕这个规模就能应运而生一系列的效劳性产业，如维修设备、更新技术、升级换代，沼气池在使用过程中会出现许多问题等等，这里的商机无限。可以组建沼气技术效劳公司，由能源办来干，也可和企业联合，把技术力量和各项资源整合起来，统一按标准为农民提供配套效劳，把这个产业做大了，实力增强了，以后还可以向全省、全国辐射，在这方面要很好地探索，以好的机制来推动生态家园建设健康开展。 三要加强督导检查。今年全市1.5万户的建设任务能否完成，关键在各级领导真抓实干。各地各有关部门的主要领导要切实把这项工作摆上重要位置，拎在手上抓，要乐于当沼气书记、沼气县长、沼气乡镇长。要加强对生态家园工程建设的催促检查。市委、市政府将在8月底安排四个督查指导组到各县区进行督查、督办，每个乡镇都到，采用看、查、找、议的方法进行跟踪推进。看就是看工程建设的现状;查就是查各地对这次会议的贯彻落实情况;找就是找出存在的问题;议就是寻找解决问题的方法。要用这样的力度，把这项工作全面推开，确保各项任务落到实处，使工程建设切实见到成效，使农民群众切实得到实惠。 【城建环保范文】二 各位领导： 今天县委、县政府召开全县国土资源和统计工作座谈会，对如何依法用地、集约用地，解决经济开展和用地要素供给控制日益突出的矛盾，促进我县经济社会更快更好开展进行研究和讨论，十分必要和及时。这既是县委县政府积极应对国家宏观政策调控的有效举措，更是我县落实科学开展观，实现经济社会全面、协调、可持续开展的题中之义。作为城乡规划建设管理的职能部门，我们将从自身职责出发，严格贯彻执行县政府关于严格保护耕地鼓励集约用地的意见精神，积极加强规划宏观调控，鼓励和引导企业集约利用土地。在具体工作上主要做好以下几方面： 一、强化规划控制，提高土地利用率 对于新建工业工程，我们从三方面控制来提高土地利用率： 一是从严控制分散用地和零星用地规划审批。在工业工程选址时，原那么上停止零星工业布局建设用地审批，通过规划控制加快工业企业向开发区和工业园区、工业集聚点集聚。同时允许企业充分利用规划工业用地内的闲散用地如荒地、废弃河溇、池塘、不成片又无法耕种的零碎用地、破产企业闲置用地等在符合规划的前提下办理规划用地手续。 二是从紧控制各项规划控制指标。对新建工业工程，改变原来各项规划控制指标只设上限的管理方法，在选址阶段提出规划设计条件时，对规划控制指标如容积率、绿地率、建筑密度等，既设上限又设下限，防止企业占地圈地，浪费土地。 三是从实控制企业搞小而全。对工业企业厂区内的广场面积、办公、生活配套设施按相关要求进行控制，同时禁止企业在具体工业工程用地范围内建造成套职工住宅等设施，引导企业合理、科学、集约利用土地。 二、鼓励加层改造，提高土地容积率 针对由于历史原因造成的一些企业工业用地内容积率不高、土地利用率较低的情况，我局积极鼓励企业通过加层改造和拆旧变新等多种途径，提高土地容积率。 一是鼓励厂房单层加层，对在原有一层厂房根底上