2023年市长社区建设工作会议致辞.doc

市长社区建设工作会议讲话 市长社区建设工作会议讲话篇1社区建设是我们国家现代化建设，尤其是全面建设小康社会的重要组成局部，这项工作非常重要。近两年来，我市社区建设工作在各级党委、政府的领导下，在街道办事处、社区居委会同志的共同努力下，在各有关部门的大力支持和配合下，取得了很大进展。关于今年和今后我市的社区建设工作如何开展，市委、市政府非常重视，已经专题进行了研究，xx同志代表市政府的讲话非常重要，请各县〔市〕区党委、政府，尤其是政府相关部门认真贯彻落实。 下面，我强调三个社区建设要突出解决的问题，也是今年社区建设的三个重点。 一、必须加快转换和完善社区的功能 现在，我们有很多同志包括一些在基层做具体工作的同志，对社区的理解不准确，没有形成统一共识，一般理解为社区就是老百姓居住地的居委民委员会，严格意义上讲，这不是社区。过去街道办事处、居民委员会的设置，是方案经济条件下形成的政府职能的延伸，政府的很多工作任务都要通过街道办事处、居委会落实完成，在这个前提下，有些同志错把居委会理解为是一个最基层的政权组织，其实居委会不是政权组织，与方案经济条件下的职能也不同。而社区也不是政府的职能延伸，是市场经济条件下的一个最根本的社会组织细胞，严格意义上讲不能履行政府职责。但现在社区还是一个双面人，一方面政府职能还没有完全转出来，政府很多工作任务还需要社区完成，另一方面社区还要提供公共效劳功能。所以我们要重新认识社区，逐步向市场经济体制转换，包括社会方式、组织方式、生活方式等等。 在市场经济条件下，社区在将来的开展方向上主要是实现三大功能：一是权利保障功能。即所有居民的社会权利、政治权利、民主权利及其它权利在基层要得到保障。这个保障是在现有政治、经济体制框架下制度建设的表现。现在，老百姓有事找居委会，居委会干部非常热情、非常负责。居民理解为这是一种权利的保障，在这一点上对民主政治建设尤其重要，也是全面建设小康社会最充分的表达。二是公共效劳功能。居住、生存，就要有需求，市场经济条件下，社区就要提供医疗、卫生保健、文化、商品等一系列的公共效劳功能，这是社区职能的一个重要方面。三是宜居功能。宜居不仅仅指山、水、空气、环境建设，还指效劳关系，所有居民在社区居住，要感到舒服，不愿走，这是全面建设小康社会很深刻的理念，要把它放到一个重要位置上。 社区组织是一个自治、自理的公共组织，这个组织必须在党的领导下，由全体居民选举产生社区管理成员。关于社区建设的功能、组织形式、职能表现等等，做这方面工作的同志需要了解清楚，把握清楚。我们现在只有一少局部才走向了真正含义上的社区，大局部的社区还是街道办事处和居委会，包括我们现在的居民小区，把社区当作纯商品关系和经营关系，居民在小区居住，小区提供效劳、居民付费，有一定利润，这是对社区理解的一个偏差，它忽略了社区的宜居功能和权利保障功能，不要形成建设很多年，最后本质没把握，职能没转化，这样的社区建设就有问题了。今年，社区建设重点要在理念的转换和职能的完备上下功夫，现在已经往社区路子上走的要逐步完备，没有走的要进行转换，不能急于求成，要逐步转换。它涉及到政治体制的改革，涉及到民主法制建设，涉及到一个地区的经济开展，涉及到文化制度范畴等建设，还涉及到老百姓的素质，也涉及到我们各级干部的思维、思想观念和工作方式，涉及一系列问题，要转换机制。做这项工作的领导同志尤其在这点上把握好，当然我们要实事求是，也不要求一天就到达这种程度。 二、必须完成今年的社区根底设施建设任务 省委、省政府要求，今年内每个社区要建成300平方米以上的办公场所、效劳场所，这个任务很重。怎样完成这个任务，我讲几点意见： 第一、要坚决不移地进行建设，不要动摇。有的同志认为，当前各级财政没钱，没地方，没权利，没人管，能不能建。这个问题确实存在。今天开会，就是要统一思想，坚决信心，坚决不移地推进社区根底设施建设，早晚得干，早晚都得有。社区建设很重要，是推进全面小康社会的需要。没地方找地方，资金问题要按照国华市长讲的，按市场化运作方式研究解决。任何部门、任何单位，任何县〔市〕区不准在这个问题上。不，必须干。只有研究方法，不能说不行，也不能拖，我们是唯物主义者，唯条件，但不能完全地依赖条件，XX市XX县区〔市〕区都非常困难，需要创造条件。 第二、规划、设计、建设的水平要高，做到长期不落后。社区用房要同城市规划建设协调起来，不要脱离实际、搞造价很高的，没必要。总的要求是简捷、大方、实用。各有关部门、各区、县要在市社区根底设施建设领导小组的领导下，在民政部门的牵头、协调下，要规划好、建设好。不能筹多少钱建多大面积，必须到达300平方米。规划部门要抓紧时间规划设计，不要占道、占绿地，不要出现新的三小。各县也要把握好，不要太简单，也不要太复杂。 第三、要按照社会化、市场化思维方式，运作筹措资金、组织建设，不要走简单地政府出资、指定建设单位来建设的路子。虽然单体建筑面积小、但整个建筑量很大，动用资金量也很大，各县〔市〕区要要逐个研究、处理好。 三、必须合力推进社区建设 社区建设是全面建设小康社会的重要内容和重要表现方式。社区建设不只是民政部门、县〔市〕区、街道、居委会的事情，也是我们各级党委、政府在当今全面推进小康社会建设的一个重要任务。各部门、各单位都要站在这个高度、从这个大局出发，来认识这项工作，不仅是支持，要当作自己的事去做。所有部门、所有单位，如供电、规划、建设、房产、公用、工商、税务等部门，要从上到下形成合力。社区建设工作合力尤为重要，没有合力干不了，也干不上去。在现行体制下，目前的开展阶段尤为重要。因此有关方面、各部门不要等，不要靠，要相互配合，共同把社区建设工作做好。全市社区建设工作以区、县为主线，区、县政府是社区建设的主要负责人。现在，民政部门、街道办事处和社区居委会的条件、职权有限，各方面如果不重视，社区建设工作就很难开展，这不仅需要理解，而且要当作一个共同的任务，形成合力，全面推进我市社区建设工作。 市长社区建设工作会议讲话篇2今天的大会，是市政府就加快社区建设专门召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻市委八届九次全会精神，以天津城市定位和滨海XX县区开发开放为契机，以构建和谐社会为目标，全面加强社区建设，努力推进全市经济社会协调开展。立昌书记对社区建设高度重视，并就开好这次会议做了重要指示。相龙市长亲自出席会议并将做重要讲话。昨天，国家民政部李学举部长在百忙之中考察了XX县区、XX县区、XX县区的3个社区，作了重要指示，姜力副部长专程赶来出席今天的会议，并将做重要讲话，充分表达了对天津社区建设的关心和重视。对相龙市长、姜力副部长的讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我作工作报告。 一、我市社区建设的主要成绩和根本经验 这些年来，市委、市政府始终高度重视社区建设，全市上下形成了党委领导、政府负责、民政牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、居民广泛参与的工作格局。社区面貌大为改观，效劳体系日臻完善。尤其是在推进社区卫生效劳、便民商业效劳、就业救助效劳、宜居环境效劳以及精神文明创立等方面走在了全国前列，取得了显著成效。胡锦涛、温家宝近年来在天津视察期间，对我市社区建设给予了充分肯定，给我们以巨大的鼓舞和鞭策。国家民政部、中央各有关部委屡次来天津指导社区工作，总结经验，给我们以很大的支持和帮助。我市社区建设主要呈现5个特点。一是社区公共效劳蓬勃开展。我市现有社区1380个，社区居民近700万人，目前90%的社区已经建立社区效劳站。建成社区卫生效劳中心75个、卫生效劳站499个;新建和完善便民商业网点4000余个，市中心区社区早点快餐、便利店和物资回收站三种便民商业效劳业态覆盖率到达99.8%，连锁化程度到达68%;家政效劳、家庭维修等重点便民效劳网点达2022多个;新建和提升改造菜市场219个，建筑面积达58.3万平方米;各街道全部建立了劳动保障效劳中心，社区就业效劳网络已覆盖全市，年创就业岗位5万余个。二是社区居住环境明显改善。从2023年起我市累计投资14.7亿元，连续4年实施大规模的旧楼区综合整修，撤除违章建筑7万多间，整修道路甬路4000多条，新增绿化面积600多万平方米，补建供热面积230万平方米，整修小区817个、建筑面积达3850万平方米，其中72%的小区实行了准物业管理。以往破旧脏乱的旧楼小区成为环境整洁、景观优美、设施配套、功能完善、管理有序的新社区，受益居民多达65.8万户、215万人。这项工作不仅使居民的生活环境发生了根本性改观，而且促进了居民文明素质的提高，为社区开展各项活动创造了根底条件。2023年我市旧楼区整修荣获中国人居环境范例奖。三是社区办公和活动设施日趋完善。通过共驻共建、资源共享、总体运作，一大批示范社区陆续建成。XX县区在建设和谐社区中舍得投资金、花精力、用人才，现在每个居委会的办公经费平均到达2万元，并且走出了一条XX县区创立新社区的路子。XX县区连续五年有方案、有投入、分期分批改善社区居委会办公用房，达标居委会到达75%。XX县区在根底薄弱的条件下，去年千方百计筹集资金4000万元，使128个社区办公用房达标，占全区总数的93%。XX县区充分利用区域开放的优势，高水平设计，高起步建设，高速度推进社区信息化，形成了区、街、社区三级管理效劳网络，建成了先进的示范社区。XX县区加大投入，以点带面，建成了一批精品示范社区。其他各区县也都积极创造条件，使社区设施建设各有亮点。到2023年，全市社区居委会办公用房和效劳设施平均面积由2023年的54.2平方米增加到166平方米，居民活动场所明显增多。市政府命名的五星级示范社区到达100个。四是社区居民自治水平不断提高。扩大了居委会直选范围，普及了居务公开，加强了基层民主政治建设。社区居民代表会议、协商议事会议等自治制度普遍建立，政府行政功能与社区自治功能趋向协调。各类社区民间组织到达6506个，社区志愿者队伍开展壮大到30万人。五是社区精神文明建设成果丰硕。从1989年XX县区新兴街朝阳里首创社区志愿者协会开始，一种自愿参加、邻里互助、不计报酬、同献爱心的新风气在全市陆续兴起，社区精神文明建设内容不断充实，品位不断提高，活动不断丰富。XX县区创造了科普、文化、体育、卫生、环保以及法律效劳六进社区的先进经验，得到了中央精神文明指导委员会的高度评价，并向全国推广。XX县区充分发挥驻区老干部、老军人、老教师等资源优势，邀请他们走出庭院，融入社区，形成了五老活泼社区的生动局面。XX县区杨柳青镇以一举夺得我国北方唯一全国十大魅力城镇为契机，全面加强以地方风情、特色文明为标志的社区建设。XX县区在社区建设中，坚持区企共建、资源共享，城乡联动、共筑和谐，取得了显著成效。全市群众性社区活动遍地开花，各具特色，一助一帮贫济困、社区三位一体青少年教育、居民消夏纳凉晚会等活动广泛开展，有效促进了我市社区精神文明建设。 所有这些成绩的取得，得益于各级党委和政府的正确领导，来自于全市上下的拼搏奋斗，也饱含着广阔社区工作者的心血和汗水。特别值得指出的是，我市一大批社区工作者，长期工作在基层，操劳在社区。他们是社情民意的第一知情人，是化解矛盾的第一协调人，是反映诉求的第一联系人，是效劳群众的第一带头人。是他们在党和群众之间搭起了一座民心桥。他们干的是小巷的活，管的是千家万户的事，拿的是低标准的补助，埋头苦干、默默奉献、无怨无悔。这种精神正是最可珍贵的时代精神。借此时机，我向广阔社区工作者和志愿者致以崇高的敬意，表示衷心地感谢。 成绩的取得固然可喜，理性的总结更能给人以深刻启迪。回忆这几年的社区工作，我们的主要体会是： __建设和谐社区，必须坚持协调开展，三个文明一起抓。我们始终注重以物质文明为根底，精神文明为支撑，政治文明为保证，坚持高标准、追求高