2023年乡镇划生育协会参与村民自治工作实施方案.doc

乡镇划生育协会参与村民自治工作实施方案 为了进一步做好全市方案生育示范乡创立工作，全面充分发挥计生协会在推行方案生育村民自治工作中的作用，推进村级方案生育民主管理和监督，维护群众合法权益，提升效劳管理水平，结合我乡实际，特制定本方案。 一、指导思想 以科学开展观为指导，坚持以人为本，依法管理方案生育，坚持国 家指导与群众自愿相结合，积极推进方案生育村民自治，不断完善自我教育、自我管理、自我效劳、自我监督的村民自治方式，逐步建立“两委负总责，协会做骨干，关心为核心，群众做主人〞的协会参与方案生育村民自治工作的运行新机制，形成政府宏观管理、群众民主自治的人口和方案生育工作新格局，实现工作思路和工作方法的转变，进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面开展。 二、根本原那么 1、依法自治原那么。要按照中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国居民委员会组织法、方案生育“一法三规〞和XX省人口和方案生育条例等法律法规，开展方案生育村民自治工作。 2、民主管理原那么。组织群众开展方案生育的民主决策、民主管理、民主监督，既参与方案生育管理，又反映群众诉求，提出意见或建议，维护村（居）民方案生育的合法权益，调动广阔群众的积极性、主动性和创造性。 3、讲求实效原那么。坚持因地制宜、循序渐进。有方案、有步骤、积极稳妥地推进方案生育村民自治工作，不断总结经验，逐步推广。做实做好生育关心工程，拓展效劳领域，丰富效劳内容，搞活效劳形式，强化效劳实效。 4、不断创新原那么。计生协会参与方案生育村民自治管理与效劳，村（居）党支部、村（居）委员会所承担的方案生育工作职责和任务不变，方案生育协会在村党支部和村（居）委会的领导下，承办方案生育日常工作，积极探索，大胆尝试，不断创新，提高村民自治水平。 三、工作目标 2023年完善村级协会组织网络，加强硬件建设，充分发挥协会组织群众、效劳群众的作用，完善提升xx社区居民自治工作，开展东沟社区居民自治工作，健全麻池、土桥、韩河、曹家沟四村计生协会组织，提高“自我管理、自我教育、自我效劳〞的能力，在协会参与村民自治上实现新突破。 2023年在稳固提升xx、东沟居民自治工作的根底上，开展土桥、韩河、曹家沟三村村民自治工作，夯实麻池社区居民自治的工作根底。 2023年全乡实现协会参与村民自治，为全县协会参与居民自治工作树立典型，总结经验。 四、工作任务和要求 1、健全组织网络，完成计生工作任务。各村（居）方案生育协会要按照XX省村级（社区）方案生育协会工作标准（试行）要求，健全完善村（居）协会组织，明确“两委〞和村（居）民代表大会等有关组织的方案生育职责，科学制订村民自治实施方案、村民自治章程和方案生育承诺书等，要进一步建立和完善村级方案生育管理效劳制度、方案生育村（居）务公开制度、协会理事会会议制度、会员小组学习培训等制度，村级设立协会办公室和会员之家，各社设立协会中心户，积极参与村级方案生育工作，确保完成工作任务。 2、开展生育关心，落实优先优惠政策。各村（居）计生协会要依托乡上成立的“子女成才、养老、扶贫济困、产业开展〞四项120万元的生育关心公益基金，结合各自实际，筹集资金，设立生育关心基金，深入开展生育关心活动。在确保各项优先优惠、奖励扶助全面落实的同时，认真贯彻落实xx乡方案生育优先优惠制度（政府发[2023]129号）文件精神，做好群众优惠政策落实对象的申报、审核、发放及档案管理等工作。积极宣传有关优惠政策或工程，让广阔群众充分知晓；根据提出的申请，组织局部有代表性的群众进行资格评议，及时公示评议、审议结果。 3、创新活动载体，广泛深入开展活动。依托协会活动阵地，以方案生育家庭奖励扶助、特别扶助、特困救助、“生育关心行动〞和工程工作为载体，大力宣传方案生育协会的宗旨、任务，扩大协会的影响，在广阔会员中形成“四带四帮〞、“三建三包〞、“双脱双促（“四带四帮〞即带头科技致富，帮助开展生产；带头扶贫济困，帮谋群众利益；带头文明行事，帮建文明新风；带头美化环境，整治村容村貌。“三建三包〞即，建生产小组，包技术培训，提供致富信息；建生育效劳小组，包方案生育技术效劳，关注群众生殖健康；建生活小组，包文明创立，丰富群众文化生活。“双脱双促〞即，计生贫困家庭脱贫促致富、子女脱盲促成才）的浓厚气氛，引导广阔会员在引导群众致富中看位置，在落实方案生育工作中看作用。 4、创新工作思路，搭建争先创优平台。要按照“组织建设好、活动开展好、制度坚持好、工作效果好〞的“四好〞要求，积极开展“群众自治模范村、先进村、合格村〞争创活动。要坚持分类指导，典型引路，循序渐进、扩面提质的方法，积极探索“党政 第二篇：2023新墩镇方案生育协会生育村民自治实施方案新墩镇方案生育协会文件 新计协字"2023"第9号 新墩镇方案生育协会基层群众自治村 建设实施方案 为认真贯彻落实中华人民共和国村民委员会组织法、XX省人口与方案生育条例，根据省、市、区关于开展方案生育村民自治试点工作的安排及要求。镇政府决定在方案生育基层管理牢靠，计生工作稳步提升的花儿等11个村先行试点，特制定本实施方案： 一、指导思想 坚持以科学开展观为指导，以落实人口和方案生育法规政策为核心，以民主管理，民主决策为前提，以加强优质效劳为重点，以利益导向为动力，以少生快富为目的，全面推行“两委负总责，协会当骨干，群众做主人，计生上水平〞的工作模式，分类指导，标准运作，使方案生育成为人们的自 主选择和自觉行为.二、目标任务 方案生育村民自治是自治组织和村民依照法律法规，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督参与建立健康幸福的人口与方案生育方案，标准婚姻、生育、节育等婚育行为，建立起自我教育、自我管理、自我效劳的机制。 三、根本内容 方案生育村民自治的根本内容包括宣传教育、生育政策、婚姻、生育、节育、生殖健康等优质效劳；流动人口等方案生育管理；实行方案生育的家庭在生产、生活方面的支持、扶持和帮助；方案生育经费的收支和管理；建立健全村方案生育现行组织机构，民主选举村计生干部，通过村民会议或村民代表会议民主决策方案生育事务、评议方案生育指标、评议奖励扶助、特困救助等优先优惠对象，独立自主地行使方案生育事项的权力，自觉承担做好方案生育工作的责任；广泛发动村民充分讨论制定村民自治章程，签订人口和方案生育合同，促使群众履行方案生育义务，维护群众的合法权益；实行村务公开，定期公布涉及方案生育的内容，增加透明度，接受群众的民主监督。 四、方法步骤 第一阶段：宣传发动，广泛参与（3—4月份） 村委会要广泛宣传，层层发动，利用一切宣传工具，组织力量深入到户、宣传到人，组织村民学习人口与方案生 育法、XX省人口与方案生育条例，宣传方案生育村民自治，使广阔群众知道方案生育村民自治的意义，懂得实行方案生育村民自治的好处，明白方案生育村民自治的内容和要求，明确自己应尽的责任，提高村民执行方案生育权利和义务的自觉性。 第二阶段：依照程序，制定章程（4—5月份） 村委会、计生协会依据有关法律、法规结合本村实际，负责起草方案生育村民自治章程初稿，提请村支两委、计生协会理事会和村干部讨论修改，形成章程讨论稿，将讨论稿印发到各户，由村民提出意见，户主签字后交回村进行修订。召开村民大会或村民代表大会宣传章程修订稿，由村民表决通过，报镇人民政府备案，将章程印发全体村民遵照执行。 第三阶段：健全制度，组织实施（6-7月份） 为了保证方案生育村民自治工作顺利开展，要制定切实可行的方案生育村规民约，建立健全管理、决策、监督制度。一是建立健全方案生育民主管理制度。全面依靠广阔村民，共同管理本村方案生育事务，维护本村方案生育秩序，让村民充分发表意见，定期组织村委会干部、村民小组长、村民代表召开方案生育工作会，安排方案生育工作事宜。二是建立方案生育民主决策制度。将计生工作纳入村民大会或村民代表会议、民主讨论、民主评议、民主决议，按多数人的意见做出相关决定。三是建立方案生育民主监督制度。建 立村务公开制度，开设公示栏，对方案生育政策、效劳咨询工程、流动人口管理、生育情况等相关的方案生育事务定期向村民公开。村计生领导小组制定年度的工作方案，每年召开1—2次村民大会，每季度召开一次村民代表会议，报告工作完成情况，由村民代表进行民主评议，接受村民的监督。 第四阶段：检查验收，稳固提高（9月中旬前） 9月初，试点双塔村及其它村先进行自查，待镇领导小组验收合格后，书面报告区人口委，邀请区人口委进行全面评估验收。验收采取听取汇报，查看档案资料，召开座谈会，入户走访等形式。通过检查验收，总结经验，找出缺乏，制定整改意见和措施进行完善。9月底接受省、市检查评估验收。 五、组织领导 方案生育村民自治是方案生育管理机制上的重点，也是为适应新的形式要求，进一步转变人口与方案生育工作思路和方法，实现方案生育工作重心下移，建立“村级管理，村民自治〞的工作机制。为确保我镇村民自治试点工作的顺利开展，经镇人民政府研究决定，成立村民自治领导小组：组长：马啸红（镇人民政府镇长） 副组长：杨宏年（副镇长） 成员：刘战英、王宗政、杨龙、高伟、包英 村民自治领导小组办公室设在镇政府，刘战英任办公室主任，负责我镇方案生育村民自治的日常工作。 六、具体要求 1、村“两委〞高度重视村民自治工作，明确职责、落实责任，成立由支部书记为组长的村方案生育村民自治工作领导小组，具体工作要在镇领导小组的指导下开展工作。 2、制定一个具有普遍约束力的方案生育村民自治章程和方案生育村规民约，明确法律法规依据、管辖范围、权利与义务、行为规划、管理监督、奖惩措施等内容。 3、有一套环环紧扣的管理程序。一是依法通过方案生育村民自治章程；二是依章签订人口和方案生育管理合同；三是按时开展宣传教育，技术效劳活动；四是依章处理违约责任人；五是接受群众监督，落实村务公开。 4、营造一个良好的开展方案生育村民自治的气氛。开展村民自治要开好五个会：村两委会、方案生育领导小组会、村方案生育协会理事会，提高村社干部对方案生育村民自治工作的认识，统一思想；开好村民大会和村民代表大会，广泛讨论、修改、通过方案生育村民自治章程和方案生育村规民约。采取多种形式广泛宣传方案生育村自治工作情况。 二〇一一年三月十九日 第三篇：村民自治工作实施方案寺政字[2023]16号 寺湾镇人民政府 2023年人口和方案生育群众自治工作 实施方案 为充分发挥人口和方案生育民主参与、民主管理、民主监督机制，进一步发挥方案生育群众自治工作的重大作用，加快形成以村民委员会为主体，协会参与为动力的群众自治格局，提高群众实行方案生育的自觉性，少生快富的能动性，新农村建设的实效性，现就加强村级根底建设，开展人口和方案生育群众自治活动特制定本实施方案： 一、指导思想 认真贯彻以人为本的科学开展观，坚持“镇负责、村为主、 1组配合、户落实〞的人口和方案生育工作方针，按照“强基固本抓根底、标准建设促管理、综合治理上水平〞的要求，进一步加强人口和方案生育群众自治基层网络阵地建设、台帐资料标准和干部队伍建设，全面提升整体工作水平，为构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。 二、主要任务 积极整合社会资源，切实把人口和方案生