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2023
党组织
书记
村委会
主任
任职
培训
致辞
党组织书记村委会主任任职培训讲话
同志们:
今天,全县村党组织书记、村委会主任任职培训班正式开学。这段时间,全县的防汛抗灾、生产自救任务很重,工作非常辛苦,借此时机,向长期以来,为我县农村开展和稳定作出突出奉献的村党组织书记、村委会主任表示衷心的感谢,也通过你们,向长期奋斗在农村一线的广阔基层党员干部致以亲切的问候。下面,就这次培训工作,讲两点意见:
首先,借此时机,结合我们这几年来的开展实践,给大家通报一下全县的经济社会开展形势。
祁门这几年经济社会取得了一定的开展,也有了很大的变化。在全省县域经济运行综合评价考核中,我县综合指数由2022年的第39位,上升到202322年的第18位,四年间前移了21位(202322年是全市唯一进位的县)。在连续三年的市委、市政府对区县工作的综合考核中,我县有多项工作进入先进行列。
在“十五〞末,全县人均生产总值突破1千美元、人均累计固定资产投资突破1万元、财政一般预算收入突破1亿元、茶业产值突破1亿元、旅游总收入突破1亿元。在202322年,全县生产总值突破了20亿元大关(达22.76亿元),成为2023年来最好水平;财政一般预算收入完成1.6亿元,增长24.2%,为12年来最高增幅;固定资产投资在2023年首次突破2023亿元大关后,202322年再创新高,到达14.64亿元,增长36.8%;全社会消费品零售总额突破6亿元(到达6.02亿元)。三次产业比重由“九五〞末的25.6:
31.1:43.3调整到202322年的14.9:
36.2。48.9。
2022年,全县gdp、社会固定资产投资、外贸出口和社会消费品零售总额分别为8.87亿元、1.62亿元、65万美元和2.64亿元;到202322年,全县gdp到达22.76亿元,社会固定资产投资14.64亿元,外贸出口529.7万美元,社会消费品零售总额6.02亿元,分别是2022年的2.6倍、9倍、8.1倍和2.3倍。2022年,我们的在岗职工平均工资、农民人均纯收入分别为6313元和1944元;到202322年达20230和420234.49元,分别增加了13877元和2140元,是2022年的2.5倍和2.1倍,县域经济在“十五〞时期保持快速开展的根底上,继续保持着良好的开展势头。
尽管如此,但我县与兴旺地区相比,开展的速度仍不够快。因此,早在2022年,县委、政府就根据祁门实际情况,提出了未来3至5年将处于消化历史欠帐,打根底促开展时期的重要判断。大家长期在农村基层工作,可能会有些不清楚,不要说你们,就是我们有些领导干部也往往不能理解,总以为消化欠帐就是财政问题,实际上并不仅如此,它还包括根底设施建设的欠帐、干部群众思想观念解放的欠帐、在经济开展环境上的欠帐。为什么这么说。我想从四个方面来阐述。
第一,从县情来看,祁门在开展上,存在“四个劣势〞:
一是区位优势不明显,对外开放难度大。祁门处于安徽的最南端、黄山的最西端,是黄山的“西伯利亚〞,就三区四县而言,处于长三角产业梯度转移和辐射延伸的末端,在省委、省政府提出的“东进开展战略〞上处于弱势地位。二是生产要素不配套,聚集程度不高。包括人才、资金、土地等,就拿土地来说,我县工业用地少、地价高,大的工业工程难以落地。XX县区是8000元一亩,XX县区是1万元一亩,而我们要5万元一亩。国家新一轮土地政策出台后,价格更高了(为13类、6.4万元/亩)。三是受台海局势影响,军事要区制约影响大。XX县区作为全省驻军大县,在一定程度上还是影响了我们的招商引资、旅游开发,影响了我县对外的进一步开放。四是思想不解放,观念陈旧落后。这也是目前影响我们祁门开展的最大障碍。
第二,从经济运行的情况看,突出存在五个方面的问题。
一是经济总量盘子不大。近年来,我们经济社会开展的速度自己和自己比,有很大提高,虽然人均指标不错,但总量不大。就拿多年位居全省第一的宁国相比,从202322年人均指标上看我们与他们的差距并不大。但从经济总量上看,我们的差距就明显了。宁国的gdp、财政收入、社会消费品零售总额分别为81.57亿元、2023.2亿元和20.69亿元,我县分别只有22.76亿元、1.6亿元和6.02亿元。这与我们作为生态大县、资源大县的身份极不相称。
二是经济结构不合理。祁门历史上三产的比重较高,曾经在全省拿过第一。经验说明,首先要增加二产,然后再由二产转向三产,而去年我们的二产比重为36.2%,在没有二产强力支撑的前提下,去年三产占了gdp的48.9%,到达了中等兴旺国家水平。没有一个强大的二产支撑,我们的三产难以持续开展。
三是财政运行质量不高。由于历史的原因,我们的非税收入占一般预算收入的比重过高,2022年的非税收入比重高达60%,每年的可用财力仅为6000万左右。大家可能不知道,在03年我们的财政几乎到了崩溃的边缘。三大企业改制减收了202300多万;另一方面,通过人大、政协调研,偷、跑、漏税现象比较严重,仅房地产、餐饮行业及车辆税三大块,03年没征收上来的就有202300多万。虽然通过04年的努力、05年的稳固、06年的提升,税比实现了顺六四开,但在全市来讲结构还不是很好的。
四是根底设施建设滞后。在2022年以前,我们在县乡道路上,除了省道休张、大新沿线的2023个乡镇外,我们还有15个乡镇不通油路,全县39座病险库,一直处于带病运行状态。包括我们的城市建设,曾有人开玩笑说,我们的外河街比旧社会还旧社会,在我们农村大量的根底设施还存在人畜饮水困难,乡村道路不畅,校舍危房急需维修等等。
五是民资开展活力缺乏。表现比较突出是我县人均储蓄存款较多,曾多年位居全省第一。202322年我县城乡居民储蓄存款高达15.5亿元,人均8282元,比宁国(7326元)还要高出956元。但我们的民资没有用活,没有把死钱变成活钱。这恰恰反映出观念落后,民间创业动力缺乏。
第三,从开展的态势看,当前我们面临的形势,虽然有一些不确定因素,但也有许多有利的方面。主要表达在:
一是从开展机遇看,从2022年到202322年,国家连续五年出台了中央一号文件,多方位、多角度,以前所未有的规模和力度加大了对“三农〞的支持。省委、省政府作出了推进东向开展、加速推进安徽在中部崛起的重大决策。这将有利于我们争取工程,扩大投资,进一步改善根底设施和效劳水平,优化经济开展硬环境。与此同时,开展的实践锻炼了干部,开展的成效鼓舞着人心。尤其是通过“十五〞的高速开展,全县上下“抢抓机遇、乘势而上,奋力崛起〞的意识和气氛更加浓厚,广阔群众理解改革、支持开放、要求开展的意识明显增强。全县上下思开展、议开展、谋开展、促开展的热情空前高涨,开展的气氛进一步浓厚,开展的信心进一步坚决,开展的步伐进一步加快。全县上下呈现出团结一致、政通人和、社会稳定的良好局面。
二是从开展根底看,通过近几年逐渐打破一系列制约开展的“瓶颈〞,根底设施得到大大改善。随着大青线公路改造(总投资6800万元)、休张线祁门东段升级改造工程(总投资1600万元)的全面完成,祁门两条主要过境公路的通行能力大大提升。历时3年、总投资达3192万元的县乡公路“黑色化〞目标的全面实现及水电供区电力网改造工程全面实施。国家级生态示范区暨生态县建设总体规划通过省专家评审;森林资源二类调查成果通过省专家评审,全县森林覆盖率85.78%,与1992年调查结果相比,提高了4.48个百分点。我县XX县区面积从2022年的1.8平方公里开展2023年底的到4.8平方公里,人均居住面积由2022年的18平方米提升到25.7平方米,城镇化率由2022年的28%提高到36.8%,县城框架已初步形成。
三是从开展潜力看,通过企业改制和招商引资,朝阳、山华、祁红等一批企业成功改制,工业经济逐步摆脱体制机制的制约,走出了历史最低谷,稳健运行于恢复性增长周期的上升阶段。全县规模以上工业企业由2022年底最低谷时的8户增至目前的48户,58户企业入驻经济开发区,实现产值7.28亿元,增加值突破3亿元(3.43亿元,占全社会工业增加值的50%),工业经济在县域经济中的主导作用更加突出,工业对gdp的奉献率达41.7%。同时,经过多年的改革和调整,我县经济结构已发生了一些重要而积极的变化。以电子电器、电机、绿色食品和林产品精深加工等为代表的新兴产业逐步壮大,一批民营企业开展迅速,竞争力显著增强,成为强劲的新生增长点。加上我县生态环境优越,物产资源丰富,劳动力、水、电供应充足,开发生态旅游,开展有机、无公害农业和高新科技型、绿色环保型工业优势明显,为今后的跨越式开展创造了现实条件。
第四,从祁门实践看,通过这几年的努力,祁门已经渡过了消除历史欠帐的困难时期,开始走出了开展的低谷,迈上了科学开展的新平台。我们可以通过以下几组数据来说明。
一是在工程建设方面。2022年,我县申报工程44个,涉及投资2亿元,获批立项工程34个,争取到各类政策性资金0.5亿元。到202322年,全县申报各类工程336个,争取到位资金2.56亿元(含政策性转移支付资金),创祁门政策性争资历史之最。“十一五〞以来的三年,共实施工程121个,总投资达69.9亿元,现已竣工41个,完成投资16.26亿元。
二是在招商引资方面。2022年,我县引进内资8951.5万元。2022年引进内资3.93亿元,是2022年的4.36倍。202322年引进内资14.17亿元,是2022年的16倍,超过“十五〞期间累计引进内资(13.4亿元)的总和。实际利用外资大幅攀升。以平均每年133.8%的速度递增。2022年,全县实际利用外资25万美元;2022年达71万美元,是前20年直接利用外资的总和。到202322年,实际利用外资454.64万美元,的2022年18.2倍。
三是在交通根底设施建设方面。2022年,除省道外沿线乡镇外,全县没有1公里的县乡油路;现在我们先后改造和新建了过境公路、大观桥至红旗岭、塔坊至芦溪、休张线、大新线等公路。目前,全县18个乡镇已有县乡油路267公里。此外,黄祁高速已通过省批准立项,高速公路总里程20233公里,概算总投资69亿元,在祁门境内67.75公里,需征用土地近7000亩(451.6公顷、6773.77亩),前期各项工作已经准备就绪。15个市级示范村通村主干道硬化率到达20230%,农村地区通行条件得到明显改善,行路难问题得到有效缓解。
四是在城市建设方面。2022年来,我们强化经营城市理念,加大旧城改造力度,先后拆迁房屋20万平方米,新建面积40万平方米,总投资达2.8亿元,祁山花苑、祁红花苑、祁馨商城,朝阳中心小区、外河街旧城改造等工程相继完工。文峰商务中心、南门坦开发区、凤凰新村、三清置业等几大块XX县区开发工程相继落地开工,极大地改善了我县城市面貌,提升了祁门对外形象。
五是在社会事业开展方面。疾控中心在全市率先建成;新型农村合作医疗顺利实施,202322年参合资金到达580万元,资金使用率到达88%,居全市第一,住院受益率(6.6%)位居全省前列;祁门古戏台群被核定为全国重点文物保护单位,实现“国保〞单位零的突破;继建成六馆六中心后(图书馆、博物馆、文化馆、体育馆、科技馆、档案馆和水上娱乐中心、妇女儿童活动中心、老干部活动中心、职工活动中心、疾病预防控制中心、青少年校外活动中心),又新建了县文化活动中心、红茶历史文化展览馆和祁红广场。
综上所述,我县开展的优势开始显现,开展的根底根本奠定,关键是要有一个好的开展思路、目标及措施。可以如实地讲,县委、县政府这些年来的开展思路也是一步一步逐年理清的。
1、2022年下半年,作出了祁门未来3-5年将处于打根底,消化历史欠帐关键时期